База решений
и правовых актов

05.08.2021 г.                                                                                               № 043/10/18.1-677/2021

Р Е Ш Е Н И Е

                                                 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя Комиссии:

<…> – руководителя управления,

членов Комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

<…> – специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО «ОТК» по признакам нарушения организатором торгов – конкурсным управляющим <…> процедуры проведения торгов,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Кировское УФАС России 29.07.2021 г. поступила жалоба ООО «ОТК» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <…> при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Кировский завод трубной изоляции», лот № 2 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 6808323 от 11.06.2021 г.; извещение размещено на сайте оператора электронной площадки «Центр дистанционных торгов» www.cdtrf.ru; номер торгов 089786).

Заявитель считает необоснованным решение организатора торгов о допуске к участию и признании победителем торгов <…> в силу того, что указанное лицо является заинтересованным по отношению к ИП <…>.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры проведения торгов осуществляется в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кировским УФАС России в адрес заявителя и организатора торгов 02.08.2021 г. направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении заключения договора купли-продажи с победителем торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 05.08.2021 г. в 11 час. 00 мин.

Заявитель и организатор торгов, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, на заседание комиссии не явились. Ходатайства и письменные пояснения участников по делу в антимонопольный орган не поступали.

Со стороны организатора торгов представлены копии заявок на участие в торгах ООО «ОТК» и <…> с прилагаемыми документами, а также протоколов, составленных в ходе проведения торгов (сопроводительное письмо от 02.08.2021 г. не содержит письменных пояснений по доводам жалобы).

Изучив имеющиеся в деле материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.05.2017 г. по делу № А28-13149/2015 ЗАО «Кировский завод трубной изоляции» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2018 г. конкурсным управляющим ЗАО «Кировский завод трубной изоляции» утвержден <…> (ИНН <…>).

11 июня 2021 года организатором торгов – конкурсным управляющим <…> на официальном сайте ЕФРСБ www.bankrot.fedresurs.ru опубликовано сообщение № 6808323 о проведении открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества должника ЗАО «Кировский завод трубной изоляции».

Лот № 2: дебиторская задолженность ИП <…> (ИНН <…>) номинальной стоимостью 4 273 557,35 руб.

Начальная цена продажи имущества: 23 500,00 руб.

Шаг аукциона: 5,00%.

Дата и время начала подачи заявок: 17.06.2021 г. в 00 ч. 01 мин.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.07.2021 г. в 23 ч. 59 мин.

Дата и время проведения аукциона: 26.07.2021 в 12 ч. 00 мин.

Место проведения аукциона: ЭТП «Центр дистанционных торгов».

Извещение о проведении торгов размещено на сайте оператора электронной торговой площадки «Центр дистанционных торгов» www.cdtrf.ru; номер торгов 089786.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируются положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 4 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В силу абз. 2 п. 7 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Согласно п. 8 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов № 89786 от 23.07.2021 г. к участию в торгах допущены 6 (шесть) претендентов, в том числе:

<…> (ИНН <…>) – дата и время подачи заявки: 02.07.2021 г. в 15:05:15;

ООО «ОТК» (ИНН 4345490931) – дата и время подачи заявки: 20.07.2021 г. в 13:56:39.

В соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

В соответствии с абз. 6 п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) заявка на участие в торгах должна содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Аналогичное требование предусмотрено сообщением о проведении оспариваемых торгов.

Во исполнение указанного требования <…> при формировании заявки на участие в торгах подтвердила отсутствие заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, сообщила об отсутствии участия в капитале лица конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

Как указывает заявитель, <…> в период с 11.06.2020 г. по 10.03.2021 г. являлась ликвидатором ООО «АльянсТрансСтрой» (ИНН 4345463053), единственным учредителем которого являлся <…> – лицо, чья дебиторская задолженность является предметом оспариваемого аукциона.

Вместе с тем, <…> не обладает статусом должника, кредитора, конкурсного управляющего. Довод заявителя не может быть принят в качестве признака наличия заинтересованности в понимании Закона о несостоятельности (банкротстве).

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 520-О-О, положения абзаца 6 пункта 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) направлены на обеспечение открытости и прозрачности торгов по продаже имущества должника. Запрет на участие в торгах заинтересованных лиц законодательством не установлен.

На основании изложенного, решение организатора торгов о допуске к участию в торгах <…> является правомерным.

В соответствии с п. 13 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) в случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене предприятия, организатор торгов проводит аукцион, в ходе которого предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи предприятия на «шаг аукциона», который устанавливается организатором торгов в размере от пяти до десяти процентов начальной цены и указывается в сообщении о проведении торгов (абз. 2 п. 13 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

В силу абз. 2 п. 5 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (победитель аукциона).

В соответствии с протоколом о результатах проведения торгов № 89786 от 27.07.2021 г. победителем аукциона признана <…>, подавшая наибольшее ценовое предложение в ходе аукциона (предложение о цене – 146 875,00 руб., дата и время поступления предложения о цене – 26.07.2021 г. в 21:11:17).

Предпоследнее ценовое предложение было подано ООО «ОТК» (предложение о цене – 145 700,00 руб., дата и время поступления предложения о цене – 26.07.2021 г. в 20:42:22).

Информация о ценовых предложениях, поступивших в ходе проведения открытого аукциона, размещена на сайте оператора ЭТП «Центр дистанционных торгов» www.cdtrf.ru.

При указанных обстоятельствах победителем торгов обоснованно признан участник торгов, подавший наибольшее ценовое предложение.

Оценив представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что действия конкурсного управляющего по определению победителя торгов осуществлены в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности (банкротстве).

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «ОТК» на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <…> при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Кировский завод трубной изоляции», лот № 2 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 6808323 от 11.06.2021 г.; извещение размещено на сайте оператора электронной площадки «Центр дистанционных торгов» www.cdtrf.ru; номер торгов 089786).

 

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

 

 

Председатель комиссии                                                                             <…>

 

 

Члены комиссии                                                                                         <…>