Решение б/н Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,... от 22 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF22.01.2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е РНП-43-153/2018
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:
<…> в присутствии представителя Министерства охраны окружающей среды Кировской области <…> по доверенности,
рассмотрев материалы, представленные Министерством охраны окружающей среды Кировской области, о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Фавор» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
УСТАНОВИЛА
19.12.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) из Министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее – Заказчик) поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта № 0340200003318008445-0733747-01 от 14.09.2018 на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения Microsoft Windows 10 professionals (извещение от 29.06.2018 № 0340200003318008445).
Рассмотрение материалов, назначенное на 10.01.2019 г., переносилось на 22.01.2019 г.
Уведомленный надлежащим образом Исполнитель присутствие представителя на заседании Комиссии не обеспечил, материалы и письменные пояснения не направил.
Заслушав устные доводы представителя Заказчика и рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.
14.09.2018 года между Заказчиком и ООО «СТРОЙ ГАРАНТ» (далее – Исполнитель) по результатам проведенного аукциона в электронной форме (номер извещения 0340200003318008445) заключен контракт на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения Microsoft Windows 10 professional на сумму 24 899,02 руб. Место фактического нахождения Заказчика – город Киров, место фактического нахождения Исполнителя – город Санкт-Петербург.
В соответствии с п.3.2. контракта срок оказания услуг Исполнителем: в течение 20 дней с момента заключения контракта, т.е. - до 04.10.2018. На указанную дату услуги Исполнителем оказаны по факту не были.
07.11.2018 Заказчиком принято решение № 22 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 14.09.2018 № 0340200003318008445-0733747-01 на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения Microsoft Windows 10 professional в связи с нарушением Исполнителем принятых на себя обязательств по контракту в соответствии с п.3.2 контракта и на основании ст.450 и ч.2 ст.407 Гражданского кодекса РФ.
Представленные Заказчиком материалы отражают хронологию действий Заказчика и Исполнителя.
Заказчиком в адрес Исполнителя были направлены электронные письма 01.10.2018, 05.10.2018, 16.10.2018, 22.10.2018 с требованием представить информацию о сроках поставки товара в соответствии с Контрактом.
10.10.2018 Заказчик направил Исполнителю письмо № 4214-49-01-14 с требованием предоставить информацию о сроках передачи прав. Исполнитель письмо получить отказался (информация об отслеживании почтового отправления с идентификатором 610000226020869).
Исполнитель в ответных письмах от 03.10.2018, 09.10.2018, 17.10.2018 сообщал, что товар выслан почтовой компанией, без точного указания даты, трека и наименования почтовой отправки. 23.10.2018 Исполнитель в электронном письме предложил Заказчику заключить дополнительное соглашение к Контракту об улучшении.
В соответствии с ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе заказчиком может быть принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В частности, в соответствии с ч.2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
В соответствии ч.3 ст. 401 ГК РФ: лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ, в случае существенного нарушения договора допускается односторонний отказ от его исполнения одной из сторон. Существенным нарушением со стороны Исполнителя предполагается неоднократное нарушение сроков поставки.
В соответствии с п.5.4. Контракта Исполнитель обязан в результате исполнения Контракта обеспечить передачу (поставку) Заказчику исключительных прав на объект закупки, в полном объеме, качественно и в срок, предусмотренный п.3.2 Контракта - до 04.10.2018.
В соответствии с п.11.2 Контракта расторжение допускается в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями статей 8-26 ст.95 Закона о контрактной системе.
По состоянию на 07.11.2018 Исполнитель услуги по Контракту не оказал, неисключительные (пользовательские) права на использование программного обеспечения Microsoft Windows 10 professional Заказчику не переданы. Таким образом, нарушение ООО «СТРОЙ ГАРАНТ» срока оказания услуг по Контракту и непоставки неисключительных прав на объект закупки в соответствии с ч.2 ст. 328 ГК РФ товара является основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке.
07.11.2018 Заказчиком на основании вышеуказанных норм и в соответствии с пунктом 3.2. Контракта было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с требованиями ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
07.11.2018 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано Заказчиком в ЕИС, отправлено Исполнителю по электронной почте (скриншот экрана) и направлено заказным письмом № 4730-49-01-14 с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте.
От получения заказного письма Исполнитель уклонился, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 610000227023647.
В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
18.12.2018 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.
В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 указанной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Оценивая в совокупности представленные сторонами информацию и документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующему выводу.
Факты, содержащиеся в представленных Заказчиком документах и информации в отношении ООО «СТРОЙ ГАРАНТ», подтверждаются. Исполнитель не исполнил Контракт в установленный срок, документы и пояснения о невозможности исполнения Контракта не представил.
Оценив представленные документы и письменные пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС считает, что сведения об ООО «СТРОЙ ГАРАНТ» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Руководствуясь ч. 7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия,
РЕШИЛА
I. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующую информацию об ООО «СТРОЙ ГАРАНТ»:
- Наименование: общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ГАРАНТ»; ИНН: 7802665161, место нахождения: 194358, г. Санкт-Петербург, ул. Энгельса, д.163, литера А, офис 5;
- Сведения об учредителях:.
- Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта – 14.09.2018 г.
- Объект закупки: оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения Microsoft Windows 10 professional.
- Основания расторжения контракта: односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, дата расторжения контракта: 18.12.2018 г.
II. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений, указанных в п.1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
В соответствии с ч.11 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>