Решение б/н Решение и предписание по жалобе ИП Баглаева В.А. на действия... от 5 марта 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
от « 29 » апреля 2011 г. № 60/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ;
в присутствии:
Скляровой О.В., Хлебниковой И.И. – представителей ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития», действующих на основании доверенностей;
Столбова А.Н., Ичеткина А.П. – представителей индивидуального предпринимателя Баглаева В.А., действующих на основании доверенностей;
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Баглаева В.А. на действия заказчика ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада (код закупки 0340100009911000050),
У С Т А Н О В И Л А:
22.04.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя Баглаева Владимира Алексеевича (далее также – Заявитель) на действия заказчика Федерального государственного учреждения «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» (далее также - Заказчик) в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада в количестве 52 650 штук (код закупки 0340100009911000050).
В жалобе заявитель указывает, что прием заявок на участие в аукционе проведен с нарушением аукционной документации, а именно был закончен на 2 часа раньше времени, указанного в пункте 3.1. документации об аукционе, что существенно нарушило права заявителя.
Заявитель просит обязать заказчика продлить срок подачи заявок и принять меры по восстановлению его прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заявителю и заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика запрошена надлежащим образом заверенная копия документации открытого аукциона и протоколы аукциона. Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представители заявителя на заседании комиссии поддержали доводы, изложенные в жалобе, на заявленных требованиях настаивают.
Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.roseltorg.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада в количестве 52 650 штук (код закупки 0340100009911000050).05.04.2011 года заказчиком – ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» на официальном сайте и на электронной торговой площадке
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена первым заместителем генерального директора ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» 05.04.2011 года.
Согласно письменной форме извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме от 05.04.2011 года № 16-04/963 дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе – 18 апреля 2011 года в 11:00 часов (по московскому времени).
В соответствии с пунктом 3 раздела I «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 18 апреля 2011 ода в 11:00 (по московскому времени).
В извещении, сформированном на официальном сайте, указаны дата и время окончания приема заявок – 18.04.2011 года в 09:00 часов.
Представители заявителя в ходе рассмотрения комиссией Кировского УФАС жалобы пояснили, что заявитель имел намерение подать заявку на участие в открытом аукционе, была подготовлена заявка на участие, вместе с тем, подать заявку в период с 9:00 часов до 11:00 часов не было возможности, поскольку прием заявок был прекращен электронной площадкой согласно времени указанному в электронном извещении.
При этом представители заявителя представили переписку с оператором электронной торговой площадки. Из переписки следует, что заявитель предпринимал попытки выяснить причину окончания приема заявок на 2 часа раньше времени, которое указано в приложенной к извещению документации. Согласно ответам оператора электронной площадки время окончания подачи заявок устанавливается площадкой автоматически при формировании извещения заказчиком без ориентации на документацию, то есть причина в ошибке, допущенной сотрудником заказчика при формировании извещения в электронном виде.
Заказчик в пояснениях указал, что при размещении извещения на официальном сайте и при занесении сведений с документации в электронную форму извещения произошла техническая ошибка.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
При рассмотрении жалобы заявителя комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в извещении в электронной форме, не соответствуют сведениям, содержащимся в документации об открытом аукционе, что привело к нарушению прав заявителя в связи с сокращением сроков подачи заявок на участие в аукционе.
Таким образом, действия заказчика содержат нарушения ч. 1 ст. 41.6. и ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов. Комиссия приходит к выводу, что устранение указанных нарушений возможно только путем продления срока приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В связи с проведением внеплановой проверки комиссия Кировского УФАС рассмотрела документацию об открытом аукционе в электронной форме и прочие документы заказа.
Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена в соответствии с законодательством о размещении заказов и содержит требования к товару, соответствующие потребностям заказчика, указание на товарный знак «Аленка» сопровождаемый словом «эквивалент», а также характеристики товара, определяющие значения эквивалентности.
В соответствии с протоколом №1 от 19.04.2011 года на момент окончания приема заявок на участие в открытом аукционе получено шест заявок с номерами 2,3,4,5,6,7.
Участники с заявками с номерами 3 и 4 были допущены к участию в аукционе. Остальным участникам размещения заказа было отказано в допуске. Основания отказа указаны в протоколе и соответствуют требованиям документации об аукционе.
В соответствии с протоколом №3 от 25.04.2011 года подведения итогов открытого аукциона в электронной форме победителем открытого аукциона признано ООО «Тиман», предложившее цену товара – 1 081 444 рублей 11 копеек.
Комиссией Кировского УФАС при проведении внеплановой проверки иных нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 9 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Баглаева Владимира Алексеевича на действия заказчика ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада (код закупки 0340100009911000050) обоснованной.
2. Выдать ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» и комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
« 29 » апреля 2011 г.
П Р Е Д П И С А Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. – эксперта КРЗ;
Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ;
на основании решения от 29.04.2011 года № 60/03-11-з принятого комиссией по итогам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Баглаева В.А. на действия заказчика ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада (код закупки 0340100009911000050), и осуществления внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
1. Единой комиссии ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» (610002, Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, 104) в срок до 13.05.2011 года отменить протокол №1 от 19.04.2011 года и от 25.04.2011 года.
2. Федеральному государственному учреждению «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» (610002, Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, 104) в срок до 13.05.2011 года внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме: продлить срок подачи заявок, при этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней; начальную (максимальную) цену контракта установить в размере 1 081 444 рублей 11 копеек.
3. В срок до 16.05.2011 года представить в Управление ФАС России по Кировской области подтверждение исполнения пунктов настоящего предписания в письменном виде.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии А.В.Молчанов
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова