Решение б/н Признать необоснованной жалобу ООО «Облснаб» на документацию... от 21 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«21» декабря 2018 г. № 223-ФЗ/2018-32
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;
специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
представителя ООО «Облснаб», по доверенности,
представителя ООО «Облснаб», по доверенности,
представителя АО «Гордормостстрой», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Облснаб» на документацию запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по приемке, разгрузке, хранению и доставке товара (реестровый номер извещения 31807127251)
У С Т А Н О В И Л А:
12.12.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Облснаб» (далее – Заявитель) на документацию запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по приемке, разгрузке, хранению и доставке товара (реестровый номер извещения 31807127251). Заказчик: АО «Гордормостстрой».
Заявитель полагает, что Заказчик необоснованно установил критерии оценки предложений.
Рассмотрение жалобы проводится в соответствии с положениями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Рассмотрение жалобы, назначено на 21.12.2018 г.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы.
Письменных пояснений Заказчик не представил.
В ходе заседания, Заказчик пояснил, что документация соответствует Положению о закупках, Закону о закупках.
Заслушав доводы сторон, исследовав представленные Заказчиком документы, в том числе документацию о закупке, заявки участников, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.3.1 ст.3 Закона о закупках конкурентные закупки осуществляются путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 указанной статьи.
28.11.2018 г. на официальном сайте единой информационной системы опубликовано извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по приемке, разгрузке, хранению и доставке товара (номер извещения о закупке №31807127251).
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупках товаров, работ, услуг акционерного общества «Гордормостстрой» утверждено протоколом заседания совета директоров АО «Гордормостстрой» от 19.02.2018 года №2 (далее – Положение).
В соответствии с подп. 4.3.5 Положения предусмотрена закупка в форме запроса предложений.
Согласно п. 11.2.1 Положения в тексте извещения о проведении запроса предложений и документации должна содержаться информация, указанная в п. 5.6 п. 5.7 настоящего Положения, а также иная информация по усмотрению Заказчика.
В соответствии с подп. 11.2.2 Положения при проведении закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг могут быть установлены любые критерии, обеспечивающие отбор поставщика, исполнителя, подрядчика, способного наилучшим образом обеспечить потребности Заказчика в закупаемых товарах, работах, услугах, в том числе, следующие критерии:
-цена договора;
-расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ;
-сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
-качественные и функциональные характеристики объекта закупок;
-условия гарантии в отношении объекта закупок;
-квалификация участника процедур закупок и его персонала, который будет участвовать в исполнении договора, включая, (но не ограничиваясь) опыт, в том числе, опыт исполнения договоров на закупку товара, работ, услуг, аналогичных закупаемым, деловую репутацию, образование, квалификацию персонала Участника конкурса, включая наличие ученых степеней). Данный перечень не является исчерпывающим.
В документации запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по приемке, разгрузке, хранению и доставке товара в п. 21 установлен необходимый перечень документов и информации, среди которых заявлены необходимые требования:
п.13 Претендент должен предоставить бухгалтерский баланс на 31.12.2017г., заверенный участником;
п.14 Претендент должен предоставить отчет о финансовых результатах за 2017г., заверенный участником.
В соответствии с Приложением №2 к документации по открытому запросу предложений Заказчик определил порядок оценки заявок участников (критерии оценки предложений) по пяти параметрам: цена договора, отсрочка платежа, наличие опыта оказания аналогичных услуг, величина активов участника, величина выручки участника.
Таким образом, Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о соответствии документации Положению о закупках, Закону о закупках, в связи с чем жалоба Заявителя необоснованная.
На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Облснаб» на документацию запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по приемке, разгрузке, хранению и доставке товара (реестровый номер извещения 31807127251).
В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.