Решение б/н Решение по жалобе ЗАО «Биотек-Киров» на действия муниципальн... от 4 июня 2010 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
«22» марта 2010 г № 14-03/10-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
< > - представителя администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, по доверенности;
< > - представителя администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, по доверенности;
< > – представителя ЗАО «Биотек-Киров», по доверенности;
< > – представителя ЗАО «Биотек-Киров», по доверенности;
< > – ЗАО «Биотек-Киров», по доверенности;
< > . – генерального директора ОАО «Аптека №52» ФМБА России,
рассмотрев жалобу ЗАО «Биотек-Киров» на действия муниципального заказчика – администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области при проведении открытого аукциона на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизаторами (за исключением наркотических средств и психотропных веществ),
У С Т А Н О В И Л А:
15.03.2010 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ЗАО «Биотек-Киров» (далее – Заявитель)на действия муниципального заказчика – администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизаторами (за исключением наркотических средств и психотропных веществ) о нарушении статьи 32 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), выразившееся в отсутствии указания количественных характеристик поставляемого товара в документации открытого аукциона.
В адрес Заявителя и Заказчика направлены уведомления о рассмотрении жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы.
Заказчик в своих письменных возражениях на жалобу пояснил следующее:
12.02.2010г. на официальном сайте размещения заказов Кировской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизаторами (за исключением наркотических средств и психотропных веществ) (далее - аукцион).
Аукцион проводится на оказание услуг, а не на поставку товара. В соответствии с ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе содержит количественные и качественные характеристики оказываемых услуг. Статьей 32 Закона о размещении заказов, нарушение которой, по мнению Заявителя, было допущено Заказчиком, не установлено каких-либо норм по содержанию документации об аукционе, в частности, количественные характеристики поставляемого товара.
Считает, что условие о количестве поставляемых товаров - это существенное условие для договора поставки, но не для договора об оказании услуг. По данному аукциону отсутствует возможность определения конкретного количества и наименования поставляемых лекарственных средств, изделий медицинского назначения, безбелковых продуктов питания и белковых гидролизаторов.
Участник размещения заказа – ЗАО «Биотек-Киров» при подаче заявки на участие в аукционе письменно продекларировал, что изучил документацию об аукционе, согласен с требованиями документации об аукционе и предлагает заключить контракт на условиях и в соответствии с поданной заявкой. Обращений о разъяснении документации об аукционе не поступало.
Просит признать жалобу ЗАО «Биотек-Киров» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
На заседании комиссии представители Заявителя подтвердили доводы, изложенные в жалобе.
Представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу. Просят отказать в удовлетворении жалобы.
Представитель ОАО «Аптека №52» ФМБА России поддержал доводы Заказчика.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заявителя, Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 Закона.
Пунктом 4 статьи 22 Закона о размещении заказов предусмотрено требование к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.
Таким образом, требование к описанию поставляемого товара, его количественных и качественных характеристик является обязательным условием документации об аукционе.
Проверка документации об аукционе показала, что предметом аукциона является набор услуг, включающий в себя закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения т.е. поставку товаров. При этом Заказчиком не установлены наименование закупаемых лекарственных средств и их количество.
Следовательно, при размещении муниципального заказа Заказчиком нарушена ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.ч. 5,9 ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать обоснованной жалобу ЗАО «Биотек-Киров» на действия муниципального заказчика – администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области), нарушающие ч.4 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизаторами (за исключением наркотических средств и психотропных веществ).
2. Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области выдать предписание о прекращении нарушений Закона о размещении заказов.
3.Возбудить административное производство по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица муниципального заказчика - главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области Жилина В.Г.
В соответствии со ст. 17, ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова
С.П. Видягин