Решение б/н Решение по жалобе участника размещения заказа ООО «ПКФ Умный... от 5 июня 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
«03» мая 2011 г. № 62/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В.- руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. - начальника отдела КРЗ;
Парфенова А.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ
в присутствии:
Бахманова В.Р.. – представителя администрации ЗАТО Первомайский по доверенности;
Ганебных В.А.- представителя администрации ЗАТО Первомайский по доверенности,
Сорокиной Э.И.- представителя ООО «ПКФ Умный дом» по доверенности,
Калиниченко С.П. - представителя ООО «ПКФ Умный дом» по доверенности,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ПКФ Умный дом» (далее - заявитель) на действия заказчика, аукционной комиссии администрации ЗАТО Первомайский (далее - заказчик, комиссия заказчика) о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку газовых плит с жарочным шкафом для реализации муниципальной целевой программы по замене газовых плит, выслуживших установленный ресурс в муниципальном жилом фонде п. Первомайский,
У С Т А Н О В И Л А:
25.04.2011г. в Кировское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика, комиссии заказчика, отказавшей в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку газовых плит с жарочным шкафом для реализации муниципальной целевой программы по замене газовых плит, выслуживших установленный ресурс в муниципальном жилом фонде п. Первомайский. Основанием отказа явилось несоответствие заявки требованиям документации об аукционе в связи с не указанием веса газовых плит, предлагаемых к поставке. Считает, что такое требование отсутствовало в документации об аукционе. Кроме того, заказчик не разместил на сайте в составе документации об аукционе инструкцию по заполнению заявки на участие в открытом аукционе. Просит признать недействительными результаты рассмотрения первых частей заявок участников и отменить результаты подведения итогов аукциона.
В соответствии с ч.1 ст. 60 Закона о размещении заказов заявителю, заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика запрошены копии документации об аукционе, протоколов аукциона, заявки ООО «ПКФ Умный дом», письменные пояснения по жалобе. Размещение заказа не приостановлено в связи с заключением государственного контракта.
Заказчик представил запрошенные документы и письменные пояснения по существу жалобы, указав, что заявка ООО «ПКФ Умный дом» была отклонена из-за не указания веса газовых плит, предлагаемых к поставке.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснили, что документация об аукционе не предусматривает указание веса газовой плиты. Вес указан в разделе «комплектация», поэтому непонятно, что следовало указывать: вес газовых плит или комплектующих деталей. Запрос о разъяснении положений документации открытого аукциона не направляли.
Представители заказчика пояснили, что первоначально документация об аукционе не содержала требование к весу газовых плит. Учитывая предыдущий опыт размещения заказа на поставку газовых плит, который показал, что плиты с меньшим весом являются менее устойчивыми и неудобны при эксплуатации, внесли изменения в документацию об открытом аукционе, указав минимальные и максимальные значения данного показателя. Просят признать жалобу необоснованной. Приобщили к материалам дела руководство по эксплуатации плиты газовой двух и четырехгорелочных, предлагаемых к поставке заявителем.
Заслушав пояснения участников рассмотрения жалобы, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам:
Требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрены статьей 41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме, в том числе, должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак либо конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Внеплановая проверка документации открытого аукциона, проведенная в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и проверка доводов жалобы не выявили нарушений ч.ч.2, 4 ст. 34, ч. 4 ст. 41.6, ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов
Аукционное задание документации открытого аукциона на поставку газовых плит с жарочным шкафом для реализации муниципальной целевой программы по замене газовых плит, выслуживших установленный ресурс в муниципальном жилом фонде
п. Первомайский содержит максимальные и минимальные значения показателей, определяющих соответствие поставляемого товара потребностям заказчика.
Заявка ООО «ПКФ Умный дом» не соответствует документации об аукционе, так как в ней отсутствует один из показателей – вес газовых плит. Отсутствие данного показателя не позволяет установить соответствие предлагаемого к поставке товара потребностям заказчика. Как следует из раздела 2 Технические данные Руководства по эксплуатации плиты газовой бытовой четырехгорелочной масса плиты не более 31 кг, тогда как аукционное задание предусматривает вес плиты 40-45 кг. Масса плиты газовой бытовой двухгорелочной - не более 30,5 кг (раздел 2 Технические данные Руководства по эксплуатации), в аукционном задании – 30 - 35 кг.
Ссылка заявителя на отсутствие в составе документации открытого аукциона в электронной форме инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе не имеет правового значения, так как ч.4 ст. 34, ч. 4 ст. 41.6 не обязывают заказчика включать в состав документации об аукционе указанный документ.
Таким образом, комиссия заказчика правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17, 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
Признать необоснованной жалобу ООО «ПКФ Умный дом» на действия администрации ЗАТО Первомайский, единой комиссии администрации ЗАТО Первомайский при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставкугазовых плит с жарочным шкафом для реализации муниципальной целевой программы по замене газовых плит, выслуживших установленный ресурс в муниципальном жилом фонде п. Первомайский.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии А.М. Кузнецова
А.Г. Парфенов
Н.В. Хлебникова