Постановление №007/04/7.32.4-551/2021 Производство по делу прекращено от 6 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 007/04/7.32.4-551/2021
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
«06» сентября 2021 г. г. Киров
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 007/04/7.32.4-551/2021 от 28.05.2021 г., составленный ведущим специалистом-экспертом Кабардино-Балкарского УФАС России <…>,
в отношении <…> (<…>),
арбитражного (конкурсного) управляющего должника АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов»,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ),
в отсутствии арбитражного (конкурсного) управляющего должника АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» <…>, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
В Кабардино - Балкарское УФАС России (далее - Управление) поступило заявление Прокуратуры городского округа Прохладный о проведении проверки действий конкурсного управляющего АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» <…> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже активов должника - АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов».
Управлением по результатам проведения проверки установлено следующее.
Решением Арбитражного суда КБР от 18.09.2019 по делу №А20-1318/2015 АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» признан банкротом, открыто конкурсное производство.
Собранием кредиторов принято решение создать на базе имущественного комплекса АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» акционерное общество, внести в уставный капитал данного общества имущество должника (протокол №3 собрания кредиторов от 30.07.2019 г.).
Порядок замещения активов должника в ходе внешнего управления регламентируется статьей 115 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
Как установлено статьей 141 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов. К замещению активов должника в ходе конкурсного производства применяются положения статьи 115 данного закона, если иное не предусмотрено данной статьей и не противоречит существу конкурсного производства.
Таким образом, замещение активов должника в ходе внешнего управления и конкурсного производства имеют единый порядок.
Как следует из частей 1, 5, 6 статьи 115 Закона о банкротстве замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. Состав предприятия определяется в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 110 данного Федерального закона.
Акции созданных на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должника и могут быть проданы на открытых торгах, если иное не установлено данной статьей.
Продажа акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ должна обеспечить накопление денежных средств для восстановления платежеспособности должника.
Продажа на открытых торгах акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 110 Закона о банкротстве.
Статья 110 Закона о банкротстве предусматривает порядок проведения торгов и повторных торгов. Возможность проведения торгов по продаже акций в форме публичного предложения статья 110 не предусматривает.
Арбитражным (конкурсным) управляющим должника <…> были проведены торги по продаже акций АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» в форме публичного предложения.
С учетом изложенного, в действиях Организатора торгов выявлено нарушение требований части 6 статьи 115 Закона о банкротстве, что выразилось в проведении торгов по продаже активов должника в форме публичного предложения.
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.29 и 7.32.3 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Торги в форме публичного предложения по извещению на электронной торговой площадке ЭТП «Пром-Консалтинг», идентификационный номер торгов: 2037-ОТПП, лот №1 и сообщению на ЕФРСБ № 5934224 от 21.12.2021 были проведены <…>.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождение арбитражного (конкурсного) управляющего <…>, расположенный по адресу: <…>.
Время совершения административного правонарушения: 21.12.2020 - Дата размещения сообщения о проведении торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание: лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив имеющиеся материалы, должностное лицо Кировского УФАС России пришло к выводу об отсутствии признаков состава административного правонарушения на основании следующего.
В пункте 4 статьи 141 Закона о банкротстве установлено, что акции созданных на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должника и подлежат продаже на открытых торгах в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.
Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли- продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения (пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве).
В рамках решения, принятого собранием кредиторов, на базе имущественного комплекса АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» создано одно акционерное общество, в связи с чем, в уставный капитал данного общества внесено имущество должника.
Оценка имущества, вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ, осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона о банкротстве.
Арбитражным (конкурсным) управляющим должника <…> для определения рыночной стоимости имущества, вносимого в оплату уставного капитала создаваемого акционерного общества, был привлечен оценщик ООО «Диалог-Центр». Отчет об оценке размещен на сайте ЕФРСБ 10.07.2019 года сообщение № 3945314.
Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости объектов имущества, суммарная рыночная стоимость имущества АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов», вносимого в оплату уставного капитала создаваемого акционерного общества составляет 69 970 283 (шестьдесят девять миллионов девятьсот семьдесят тысяч двести восемьдесят три) рубля.
Арбитражным (конкурсным) управляющим должника <…> во исполнение решения собрания кредиторов было учреждено АО «Прохадненский завод полупроводников», зарегистрированы акции общей стоимостью 69 970 283 (шестьдесят девять миллионов девятьсот семьдесят тысяч двести восемьдесят три) рубля.
В силу пункта 5 статьи 115 Закона о банкротстве указанные акции включены в состав имущества должника АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов».
Собранием кредиторов 07.07.2020 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» (ценных бумаг) (далее – Положение) и утверждена начальная продажная цена акций.
Согласно пункту 11.5. Положения в случае, если повторные торги по продаже имущества Должника будут признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество Должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Арбитражным (конкурсным) управляющим должника <…> в соответствии с Законом о банкротстве и Положением, были проведены торги по продаже акций.
Торги по продаже ценных бумаг проводились на электронной торговой площадке - ЭТП «Промконсалтинг».
В период с 21.09.2020 по 26.10.2020 были проведены торги по продаже имущества АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» в форме открытого аукциона. Начальная цена продажи - 69 970 283 (шестьдесят девять миллионов девятьсот семьдесят тысяч двести восемьдесят три) рубля (сообщение ЕФРСБ № 5440867 от 08.09.20 г.). Аукцион был признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок (сообщение ЕФРСБ о результатах торгов № 5654195 от 26.10.2020 г.).
В период с 02.11.2020 по 08.12.2020 были проведены повторные торги по продаже ценных бумаг АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» в форме открытого аукциона, с начальной ценой продажи - 62 973 254,70 рублей (сообщение ЕФРСБ № 5654811 от 26.10.2020 г.). Повторный аукцион был признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок (сообщение ЕФРСБ о результатах торгов №5893240 от 14.12.2020 г.).
В период с 28.12.2020 по 21.01.2021 были проведены торги по продаже ценных бумаг АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» в форме публичного предложения, с начальной ценой продажи - 62 973 254,70 рублей (сообщение ЕФРСБ № 5934224 от 21.12.2020 г.). Победителем торгов был признан единственный участник, подавший заявку на участие в торгах - <…>, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения (сообщение ЕФРСБ о результатах торгов №6070039 от 25.01.2021).
По смыслу статей 110, 111, 139 Закона о банкротстве – порядок продажи имущества должника утверждается собранием кредиторов.
Таким образом, торги по продаже акций должника АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» проведены арбитражным (конкурсным) управляющим должника <…> в соответствии с Законом о банкротстве и Положением.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного считаю возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного (конкурсного) управляющего должника АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» <…> прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.5, 7.32.4, 23.48, 24.5, 26.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного (конкурсного) управляющего должника АО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» <…>, прекратить.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. руководителя управления <…>