Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «СтройПласт-Юг» на дейст... от 2 октября 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019, г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69, тел:62-73-31
04 февраля 2011г. № 009/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ,
Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ
в присутствии:
Матковского С.В. – начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова, удостоверение № 458 от 22.08.2006г.;
Ворожцова Р.Н. - консультанта Управления муниципального заказа администрации г.Кирова, удостоверение № 144 от 13.01.2009г., председателя аукционных комиссий, назначенных приказами №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова;
Дудаева Р.С. – генерального директора ООО «СтройПласт-Юг»;
Дудаевой Г.П. – представителя ООО «СтройПласт-Юг» по доверенности № 43 от 01.02.2011г.,
рассмотрев жалобу ООО «Строй Пласт-Юг» на необоснованное отклонение аукционными комиссиями Управления муниципального заказа администрации г.Кирова вторых частей заявок на участие в аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика (№№ SBR 1012310336, SBR 1012310338, SBR 1012310339, SBR 1012310340, SBR 1012310342, SBR 1012310343, SBR1012310361),
У С Т А Н О В И Л А
27.01.2011г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «СтройПласт-Юг» (далее – Заявитель) на действия аукционных комиссий уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации г.Кирова (далее – УМЗ г.Кирова) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытых аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика, проводимых в электронной форме на сайте http://www.sberbank-ast.ru/ электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» (далее – ЭТП «Сбербанк-АСТ»).
Извещения о проведении процедуры муниципального заказа размещены в сети «Интернет» по адресам http://www.mo-kirov.ru/, http://www.sberbank-ast.ru/. Документация об открытых аукционах утверждена 29.12.2010г. начальником Управления муниципального заказа администрации г.Кирова Матковским С.В.
Начальная (максимальная) цена контракта аукциона № 1203 – 3 000 000 рублей, № 1204 – 576 000 рублей, № 1205 – 1 737 570 рублей, № 1206 – 2 876 130 рублей, № 1207 – 189 200 рублей, № 1208 – 170 480 рублей, № 1230 – 679 770 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в аукционах 11.01.2011г. в 10 час. 00 мин.
28.01.2011г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, уполномоченного органа направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении размещения заказов до рассмотрения жалобы по существу. У УМЗ г.Кирова истребована документация об аукционах, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционах, аукционные заявки ООО «СтройПласт-Юг», письменные пояснения по существу жалобы. Извещением от 31.01.2011г. № 222/03, направленным в адрес УМЗ г.Кирова, заявителя, заказчика – Отдела строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации г.Кирова, указано о рассмотрении жалобы ООО «СтройПласт-Юг» 04.02.2011г.
Заявитель жалобы считает, что аукционные комиссии неправомерно отклонили вторые части заявок ООО «СтройПласт-Юг» на участие в аукционах на основании п.1 ч.6 ст.41.11, п.2 ч.2 ст.41.3 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в связи с не соответствием сведений, содержащихся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Указывает, что номер контактного телефона организации не входит в перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Просит отменить протоколы подведения итогов открытых аукционов в электронной форме и провести повторное рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе, без нарушений законодательства.
Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что контактный телефон организации может содержаться в выписке из ЕГРЮЛ. Указывает, что номер телефона в п.21 выписки из ЕГРЮЛ Заявителя не соответствует положениям Приказа Мининформсвязи РФ от 17.11.2006 N 142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации» (Приказ Мининформсвязи). По мнению УМЗ г.Кирова выписка из ЕГРЮЛ ООО «СтройПласт-Юг» содержит недостоверные сведения об участнике размещения заказа. Признание аукционными комиссиями заявок ООО «СтройПласт-Юг» не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционах, в соответствии с п.1 ч.6 ст.41.11 считает правомерным.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области представители ООО «СтройПласт-Юг» поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснили, что сведения о контактных телефонах организации не являются обязательными для содержания в заявках участников и в ЕГРЮЛ. Сообщили об отсутствии выписки из ЕГРЮЛ Заявителя в составе заявок на участие в аукционах, рассматриваемых аукционными комиссиями. Указали, что телефонный номер <...> содержащийся в п.21 выписки из ЕГРЮЛ принадлежит ООО «СтройПласт-Юг» по договору об оказании услуг связи «Билайн» от 30.08.2007г. № 354233036, в подтверждение чего представили ответ ОАО «Вымпел-коммуникация» от 25.01.2011г. № 0221.
Представители уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласны. Указали, что аукционные комиссии, принимая решения о признании заявок ООО «СтройПласт-Юг» не соответствующими требованиям, установленным документацией об открытых аукционах, исходили из недостоверности сведений, предусмотренных п.4 ч.2 ст. 41.4 Закона, об участнике размещения заказа в выписке из ЕГРЮЛ. Сообщили о проведении членами аукционных комиссий проверки достоверности сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ ООО «СтройПласт-Юг», осуществлением исходящего вызова по указанному номеру телефона. Жалобу считают необоснованной.
Муниципальный заказчик о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «СтройПласт-Юг» извещен надлежащим образом, на заседание комиссии УФАС по Кировской области своего представителя не направил.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 41 Закона для аккредитации и получения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки, в том числе, копию выписки из ЕГРЮЛ. Согласно ч.ч. 4,6 ст. 41.3 оператор электронной площадки в течение 5 рабочих дней обязан отказать участнику размещения заказа в аккредитации, в случае представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской федерации.
ООО «СтройПласт-Юг» аккредитовано на ЭТП «Сбербанк-АСТ» 05.08.2010г.
Частью 1 ст. 41.11 установлено рассмотрение аукционной комиссией вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме и документов участников, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.41.3 Закона.
Согласно п.1 ч.6 ст.41.8 Закона заявки ООО «СтройПласт-Юг» содержат номер контактного телефона участника заказа.
Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации), п.20, Приложением №2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002г. N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» регламентировано содержание государственных реестров, а также перечень необходимых сведений в выписке из ЕГРЮЛ. Содержание в ЕГРЮЛ, а также в выписке из него сведений о контактном телефоне организации, указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.
Следовательно, аукционные комиссии, приняв решения о несоответствии заявок ООО «СтройПласт-Юг» требованиям документации об аукционе, основанными на несоответствии действительности информации, наличие которой Законом о госрегистрации не предусмотрено, нарушили требования ч.7ст.41.11 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «СтройПласт-Юг» обоснованной.
2. Выдать аукционным комиссиям, назначенным приказами №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова предписание об устранении нарушений ч.7 ст.41.11 Закона.
3. Возбудить в отношении членов аукционных комиссий уполномоченного органа административное производство, по факту нарушения законодательства в сфере размещения заказов при принятии решения о несоответствии заявок ООО «СтройПласт-Юг» на участие в открытых аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии А.М. Кузнецова
А.Г. Парфенов
Н.В. Хлебникова
04 февраля 2011г.
П Р Е Д П И С А Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Мильчаков В.В.- руководитель управления,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М.- начальника отдела КРЗ
Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
в соответствии с ч.ч.5, 9 ст.17 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) на основании своего решения от 04.02.2011г. №009/03-11-з о рассмотрении жалобы ООО «СтройПласт-Юг» на действия аукционных комиссий уполномоченного органа, назначенных приказами №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
Аукционным комиссиям уполномоченного органа (г.Киров, ул.Воровского, 39):
1. Прекратить нарушение ч.7 ст.41.11 Закона;
2. В срок до 15.02.2011г. отменить протоколы подведения итогов открытых аукционов в электронной форме №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230;
3. Признать соответствующими требованиям Закона заявки ООО «СтройПласт-Юг» на участие в аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230;
Информацию об исполнении предписания представить в срок до 16.02.2011 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель комиссии Мильчаков В.В.
Члены комиссии А.М. Кузнецова
А.Г. Парфенов
Н.В. Хлебникова