Решение №043/07/3-243/2022 Признать необоснованной жалобу ООО «АгроТранс» на действия К... от 29 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«29» марта 2022 года № 043/07/3 – 243/2022
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:
Зам. председателя комиссии:
Членов комиссии:
при участии:
рассмотрев жалобу ООО «АгроТранс»,
У С Т А Н О В И Л А:
22.03.2022 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «АгроТранс» (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – КОГАУК «Кировский театр кукол имени А.Н. Афанасьева» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки кресел - трансформеров для зрительного зала (номер извещения 32211210896).
Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика по необоснованному отклонению заявки Заявителя на участие в закупке, указывая, что заявка содержала согласие соблюдать все требования, указанные в извещении.
Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Рассмотрение жалобы назначалось на 29.03.2022 года, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.
Лицам, участвующим в деле, направлено уведомление о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы.
Заявитель, уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил.
От Заказчика поступили пояснения по существу жалобы, а также заявка Заявителя.
Заказчик на заседании Комиссии Кировского УФАС России подтвердил письменные пояснения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, поскольку заявка Заявителя не соответствовала требованиям пп.7 п. 16 Извещения закупки, а именно в заявке не было указано место, условия и сроки поставки товара, форма, сроки и порядок оплаты товара. Данное согласие было отражено Заказчиком в рекомендуемой форме заявки на участие в запросе котировок (п. 3 Заявки) Приложения 2 к Извещению. Заявка содержала только согласие на поставку товара, который указан в извещении о запросе котировок в электронной форме, и в отношении которого содержится указание на конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. Также представитель Заказчика указал, что ошибочно в протоколе от 21.03.2022 года в основаниях отклонения было указано Приложение № 3 к Извещению о запросе котировок. Считает действия комиссии Заказчика по отклонению заявки законными и обоснованными.
Заслушав доводы Заказчика, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика, является Положение о закупках, утвержденное наблюдательным советом Кировского областного государственного автономного учреждения культуры «Кировский театр кукол имени А.Н.Афанасьева» (Протокол заседания № 12 от «25» октября 2018 г.) с изменениями и дополнениями (последнее от 07.07.2021 года на основании протокола заседания №10).
10.03.2022 года Заказчиком в единой информационной системе опубликовано извещение
№ 32211210896 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки кресел - трансформеров для зрительного зала. Начальная (максимальная) цена договора – 4 155 750,00 руб.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе:
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
9) требования к участникам такой закупки.
Пункт 14 Извещения о закупке содержит требования к месту, условиям и сроку поставки товара, а именно:
Место поставки товара: Российская Федерация, Кировская область, город Киров, ул. Спасская. Дом 22
Условия поставки товара: в соответствии с проектом договора
Срок поставки товара: не позднее 27.07.2022
Срок монтажа товара: не позднее 20.08.2022
Пунктом 15 «Форма, сроки и порядок оплаты» Извещения о закупке установлено следующее:
«Оплата поставленного товара производится в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания Заказчиком и Поставщиком акта сдачи-приемки выполненных работ. Оплата товара по настоящему договору осуществляется за счет средств субсидии на иные цели государственной программы Кировской области «Развитие культуры» на 2022-2022 годы, в целях реализации мероприятия «Поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров». Стороны достигли соглашения, что срок оплаты товара продлевается, в случае если денежные средства в рамках предоставления субсидии не были зачислены на лицевой счет, открытый Заказчиком в территориальных органах Федерального казначейства до момента поступления денежных средств на данный лицевой счет. В данный период не подлежат начислению неустойки, проценты по денежному обязательству, предусмотренные ст. 317.1. ГК РФ, к Заказчику не применяются формы ответственности за нарушение денежного обязательства, предусмотренные законодательством РФ. Обязательства Заказчика по оплате Поставщику товара считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, установленном Договором, с лицевого счета Заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств Заказчик ответственности не несет.
В пункте 16 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлено, что для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки подает заявку на участие в таком запросе котировок оператору ЭП в срок и по форме, которые установлены извещением о проведении запроса котировок: «Декларация участника запроса котировок в электронной форме», в которой участник подтверждает соответствие требованиям, установленным пунктом 5 Извещения (Приложение № 1); заполненную «Заявку на участие в запросе котировок в электронной форме» (Приложение № 2), а также копии документов установленных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
Кроме того, этим же пунктом установлены требования, предъявляемые к участникам, в том числе:
2) согласие участника запроса котировок в электронной форме, на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и в отношении которого содержится указание на конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;
7) согласие участника размещения заказа исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с пп. 9 п.16 Извещения о закупке заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать сроки поставки товара.
Приложением № 2 к Извещению установлена рекомендуемая форма Заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, где в п. 3 отражено: «С условиями исполнения договора, указанными в извещении о проведении запроса котировок, а также со сроками и условиями оплаты согласны».
Согласно итоговому протоколу запроса котировок в электронной форме № 1 от 18.03.2022 года закупочная комиссия Заказчика приняла решение отклонить заявку участника № 1 - ООО «АгроТранс» от участия в запросе котировок в электронной форме ввиду несоответствия заявки по составу, содержанию и оформлению, в том числе требованиям пп.7 п.16 Извещения о закупке, а именно: - о даче согласия участника размещения заказа исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок, п. 14 (место, условия и сроки поставки товаров), п. 15 (форма, сроки и порядок оплаты товара).
Из заявки Заявителя, представленной Заказчиком на рассмотрение комиссии, было установлено, что в заявке содержится только согласие на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и в отношении которого содержится указание на конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, что соответствует только требованиям пп. 2 п. 16 Извещения о закупке. При этом, согласия на исполнение договора по п. 14, 15 Извещения в заявке отсутствуют.
Таким образом, заявка участника не соответствовала требованиям, установленным в извещении о закупке, что послужило основанием для отклонения заявки Заявителя.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «АгроТранс» на действия КОГАУК «Кировский театр кукол имени А.Н. Афанасьева» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки кресел - трансформеров для зрительного зала (номер извещения 32211210896).
В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.