Решение б/н Признать необоснованной жалобу ООО «Медика» на действия КОГК... от 11 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31
«22» апреля 2019 г. № 043/06/67-58/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
«…»
;
рассмотрев жалобу ООО «Медика»,
У С Т А Н О В И Л А:
11.04.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Медика» (далее – Заявитель) на действия КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку клеенки медицинской подкладной (номер извещения 0340200003319002636). Заказчик – КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр».
Заявитель считает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно отклонила заявку ООО «Медика» на участие в электронном аукционе, поскольку заявка соответствует требованиям Технического задания, срок годности клеенки по ГОСТ 2 года, этот срок и был указан в заявке, он соответствует требованиям Технического задания. Срок годности это конкретный показатель, а не диапазонный.
В соответствии с ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 22.04.2019 г.
В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что заявка не соответствует требованиям документации, поскольку Аукционное задание содержит указание на то, что показатель срока годности не может изменяться и должен быть изложен в точности, как в техническом задании, что и указано Заказчиком в инструкции по заполнению заявки. Заявка ООО «Медика» содержит показатель в виде конкретного числового значения, а не в виде диапазона, как запрашивал Заказчик, в связи с чем аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отклонила данную заявку на участие в электронном аукционе.
Заказчик ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, письменная позиция не представлена.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
25.03.2019 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru. Было размещено извещение № 0340200003319002636 о проведении электронного аукциона на поставку клеенки медицинской подкладной. Начальная (максимальная) цена контракта – 49 520,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 04.04.2019 года.
Согласно Аукционному заданию документации об электронном аукционе к поставке требуется: клеёнка медицинская подкладная резинотканевая:
|
Соответствие |
ГОСТ 3251-91 «Клеенка подкладная резинотканевая. Технические условия» |
Неизменяемое значение |
|
Срок годности |
не менее 2 лет с даты производства |
Неизменяемое значение |
«Неизменяемое значение» – участник указывает все значения, слова, знаки, символы и др., содержащиеся в соответствующей строке технического задания без изменения.
В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки на поставку товара, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.04.2019 года для закупки № 0340200003319002636 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отказала в допуске заявке Заявителя (идентификационный номер заявки 104800313) в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям Аукционной документации (отказ по п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной систем), п.8.1 Информационной карты: предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по позиции 1 (по сроку годности).
В соответствии с п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно первой части заявки ООО «Медика» к поставке предлагается товар:
Клеёнка медицинская подкладная резинотканевая, Россия, рулон, 10, срок годности – 2 года с даты производства.
Проанализировав Аукционное задание и инструкцию по заполнению заявки, первую часть заявки Заявителя на участие в электронном аукционе, Комиссия Кировского УФАС России сделала вывод о том, что при заполнении заявки необходимо было указать характеристику срока годности в виде диапазонного значения, а не в виде конкретного числового показателя, поскольку Аукционное задание содержит примечание, что данная характеристика не может быть изменена участником при заполнении заявки на участие.
Исходя из вышеизложенного, заявка Заявителя подлежала отклонению на основании п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя не обоснован.
По результатам внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с п.2 ч. 1ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Согласно разделу 5 ГОСТ 3251-91 «Клеенка подкладная резинотканевая. Технические условия» гарантийный срок хранения клеенки вида А – 24 месяца, вида Б – 26 месяцев, со дня изготовления.
Таким образом, стандарт предусматривает понятие гарантийного срока хранения, кроме того, данный показатель в ГОСТ указан как конкретное числовое значение, а не в виде диапазонного значения, в связи с чем Заказчиком допущено нарушение п.2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Данное нарушение повлияло на результат закупки, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.04.2019 года, поскольку из 7 поданных заявок 4 были отклонены на основании несоответствия указанного срока годности товара.
Допущенное нарушение возможно устранить путем выдачи предписания.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1 . Признать необоснованной жалобу ООО «Медика» на действия КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку клеенки медицинской подкладной (номер извещения 0340200003319002636).
2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» нарушение п.2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Кировского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам. председателя комиссии «…»