База решений
и правовых актов

          16.09.2019 в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП (далее – Заявитель) на действия комиссии Уполномоченного органа – Управления муниципальных закупок администрации города Кирова (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по созданию и размещению на интернет-портале информационных материалов (номер извещения 0140300040819001298). Заказчик – Кировская Городская Дума.

          Заявитель сообщает, что комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила вторую часть заявки на основании п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 23.09.2019.

Представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в жалобе, считает отклонение заявки неправомерным. Свидетельство СМИ, представленное в заявке является подтверждением факта регистрации СМИ. По своему правовому смыслу свидетельство и выписка из реестра СМИ являются равнозначными документами. Зарегистрированные до 01.01.2018 года СМИ не обязаны получать выписку из реестра СМИ, фактом регистрации является свидетельство СМИ.

Уполномоченным органом представлены требуемые документы и пояснения по жалобе. Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения установлено, что заявка Заявителя была отклонена комиссией на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе за непредставление документов и информации, предусмотренных п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно выписки из реестра зарегистрированных СМИ (утвержденной приказом Роскомнадзора от 18.12.2017 № 256).

           В соответствии с требованиями ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных СМИ. На основании решения о регистрации СМИ в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных СМИ. В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.11 2011 № 1036 «Об утверждении порядка ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации» (далее – Порядок ведения реестра) Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и ведется в государственной информационной системе в области средств массовой информации. Регистрирующий орган обеспечивает подготовку и размещение в государственной информационной системе в области средств массовой информации о СМИ, в том числе о сведениях о признании регистрации СМИ недействительной, сведения о приостановлении деятельности СМИ, сведения о прекращении деятельности СМИ.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Представитель уполномоченного органа также указывает на то, что выданное до 01.01.2018 года свидетельство  о регистрации СМИ подтверждает факт регистрации СМИ до указанной даты, но указанное свидетельство не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, так как оно не содержит в себе информации о признании регистрации СМИ недействительной, о приостановлении деятельности СМИ, о прекращении деятельности СМИ. Указанная информация может содержаться только в выписке из Реестра зарегистрированных СМИ, которая требовалась по условиям документации аукциона. Считает жалобу необоснованной, просит в удовлетворении требований отказать.

На заседании Комиссии Кировского УФАС представитель Заказчика сообщил,  что аукционное задание составлено с соблюдением всех требований действующего законодательства. Поддерживает доводы, изложенные Уполномоченным органом.

Заслушав пояснения Заявителя, Уполномоченного органа, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

 27.08.2019 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0140300040819001298 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по созданию и размещению на интернет - портале информационных материалов. Начальная (максимальная) цена контракта – 131000,10 руб. Окончание срока подачи заявок – 04.09.2019 года.

            Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона
№ 0140300040819001298-3 от 11.09.2019 года комиссия Уполномоченного органа отказала в допуске заявке Заявителя (номер заявки 150), на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе - не представлены документы и информация, которые предусмотрены ч.5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013: копии документов, подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:  в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» - выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации (утвержденная приказом Роскомнадзором от 18.12.2017 № 256).

            Согласно п. 32 Информационной карты, вторая часть заявки заявителя должна содержать, в том числе: 3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге, а именно в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»: выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

Вторая часть заявки заявителя не содержала выписку из реестра зарегистрированных средств массовой информации, в связи с чем заявка Заявителя подлежала отклонению в соответствии с п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

          Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

 Признать необоснованной жалобу ИП К. на действия комиссии Уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации города Кирова при проведении электронного аукциона  на оказание услуг по созданию и размещению на интернет-портале информационных материалов (номер извещения 0140300040819001298).