Решение б/н Заявитель полагает, что в нарушение ст. 65 Федерального зако... от 26 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«26» июля 2019 г. № 043/06/65-316/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Председателя комиссии:
…
Членов комиссии:
…
рассмотрев жалобу ООО «Семейная аптека»,
У С Т А Н О В И Л А:
22.07.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Семейная аптека» (далее - Заявитель) на действия КОГБУЗ «Малмыжская центральная районная больница»
(далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов и прочих фармацевтических препаратов (номер извещения 0340200003319008426). Уполномоченным учреждение - КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».
Заявитель полагает, что в нарушение ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в документацию о закупке не внесены изменения, о которых Заказчиком было заявлено в разъяснении положений документации о закупке.
Жалоба на действия (бездействия) Заказчика поступила в срок, регламентированный Законом о контрактной системе.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение назначено на 26.07.2019 года.
Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что проект Контракта и техническую часть (аукционное задание) утверждает Заказчик. В случае необходимости внесения изменений в документацию об электронном аукционе, Заказчик подготавливает такие изменения и направляет их Уполномоченному учреждению на бумажном носителе и в форме электронного документа, для размещения в ЕИС в установленные сроки. Заказчиком был подготовлен ответ, письмо с изменениями в Уполномоченное учреждение не поступало.
Из письменных пояснений Заказчика установлено, что внесение изменений является не обязанностью Заказчика, а правом.
Стороны, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили, направили ходатайства о невозможности участия.
Комиссия Кировского УФАС России полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон. Исследовав доводы Заявителя, Комиссия Кировского УФАС приходит к следующим выводам.
20.06.2019 года в единой информационной системе (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов и прочих фармацевтических препаратов (номер извещения 0340200003319008426).
Начальная (максимальная) цена Контракта - 765800,00 рублей.
Согласно извещению о проведении аукциона дата и время окончания подачи заявок, установленные Заказчиком – 15.07.2019 в 9-00 часов.
В соответствии с ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного аукциона Заказчик размещает в ЕИС документацию о таком аукционе в сроки, указанные в ч. 2,3 ст. 63 Закона о контрактной системе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В силу ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с ч. 6 ст.65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно информации, размещенной на сайте ЕИС, 28.06.2019 Заказчиком размещен ответ на запрос о разъяснении положений документации.
Согласно содержанию ответа на запрос о даче разъяснений положений документации о закупке от 28.06.2019 Заказчик указал, что в документацию о закупке будут внесены изменения, однако такие изменения внесены не были.
С учетом положений, закрепленных в ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии законодательно закрепленной обязанности Заказчика вносить изменения в документацию о закупке в связи с любым поступившим в его адрес запросом о даче разъяснений положений документации об аукционе.
Напротив, законодатель наделил Заказчика правом вносить такие изменения. Отсутствие выраженной воли Заказчика, направленной на внесение изменений в документацию об аукционе, не свидетельствует о нарушении положений Закона о контрактной системе, равно как и о нарушении прав участников закупки, направивших Заказчику соответствующий запрос.
При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России полагает довод Заявителя о нарушении Заказчиком ч. 6 ст.65 Закона о контрактной системе необоснованным.
Рассмотрение доводов жалобы в части обжалования Заявителем положений документации о закупке не проводится в связи с поступлением жалобы после окончания регламентированного срока окончания подачи заявок (15.07.2019 года) на участие в аукционе – по электронной почте 22.07.2019 года (исх. от 19.07.2019 года).
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Семейная аптека» на действия КОГБУЗ «Малмыжская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов и прочих фармацевтических препаратов (номер извещения 0340200003319008426).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.