Определение б/н Производство по делу № 043/05/19-234/2022 в отношении общест... от 29 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 043/05/19-234/2022
|
«29» августа 2022 г. |
г. Киров |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
<…>,
в отсутствие:
- представителя ООО «Аларгес» - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
рассмотрев материалы дела № 043/05/19-234/2022, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аларгес» по признакам нарушения ч. 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Федеральный закон «О рекламе») по поводу размещения звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, размещённого на внешней стене здания по адресу: г. Киров, ул. <…>, д. <…>.
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило обращение физического лица от 24.01.2022 по поводу размещения звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, размещённого на внешней стене здания по адресу: г. Киров, ул. <…>, д. <…>, нарушающей, по мнению заявителя, часть 3.2 статьи 19 Федерального закона от 12.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
На основании анализа документов, поступивших в Кировское УФАС России, было принято решение о возбуждении дела в отношении ООО «Аларгес» по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».
Определением от 23.03.2022 возбуждено дело № 043/05/19-234/2022 в отношении ООО «Аларгес». Рассмотрение дела назначено на 21.04.2022.
Определением от 21.04.2022 рассмотрение дела было отложено в целях получения документов и сведений от ООО «Аларгес». Рассмотрение дела назначено на 23.06.2022 .
ООО «Аларгес», надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела № 043/05/19-234/2022, представителя не направило, ходатайств не заявляло. Письмом от 26.05.2022 ООО "Аларгес" представило письменные пояснения, из которых следует, что звуковая реклама с использованием звукотехнического оборудования, размещённого на внешней стене здания по адресу: г. Киров, ул. <…>, д. <…>, в настоящее время не распространяется. Вместе с тем, запрошенные определением от 21.04.2022 документы и сведения ООО "Аларгес" представлены не были.
Определением от 23.06.2022 рассмотрение дела откладывалось в целях получения документов и сведений от ООО "Аларгес", необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела. Рассмотрение дела было назначено на 15.08.2022.
ООО «Аларгес», считается извещённым надлежащим образом (почтовое отправление с уведомлением о составлении протокола, направленное по адресу регистрации, вернулось в Кировское УФАС России 03.08.2022) о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание комиссии по рассмотрению дела представителя не направило, ходатайств не заявляло.
Комиссия, изучив документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к следующим выводам.
В соответствии с положениями, установленными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Сотрудниками Управления был осуществлен выезд в целях фиксации звуковой рекламы по адресу: г. Киров, ул. <…>, д. <…> (здание автовокзала) (акт фиксации от 07.02.2022). По результатам осмотра установлено, что посредством звукотехнического оборудования, расположенного на внешней стене здания по адресу: г. Киров, ул. <…>, д. <…>, распространялась, в том числе, информация следующего содержания: «<..>.Большой ассортимент детской и взрослой одежды, других хороших и нужных вещей по приятным ценам. Благотворительный секонд-хенд «Спасибо». Приходите, нам есть чем Вас порадовать!<..>».
Вышеуказанная информация обладает всеми юридически значимыми признаками рекламы, а именно:
- распространена с использованием звукотехнического оборудования;
- адресована неопределенному кругу лиц (пешеходам, пассажирам общественного транспорта, водителям автотранспортных средств, посетителям автовокзала), поскольку распространяется в непосредственной близости от пешеходной и проезжей частей дороги;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: магазину «Спасибо» и реализуемым в нем товарам с целью продвижения объекта рекламирования на рынке.
На основании части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Под рекламораспространителем в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Из письма АО «КировПассажирАвтотранс» от 16.03.2022 8 следует, что АО «КПАТ» является собственником помещений, расположенных на 1, 3 и 4 этажах здания автовокзала, реклама товаров (услуг) АО «КПАТ» не осуществляется, собственником 2 этажа является ООО «Аларгес».
С целью установления сведений о лице, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в ходе рассмотрения дела у ООО «Аларгес» неоднократно запрашивались документы и сведения, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела № 043/05/19-234/2022.
Запрошенные Комиссией Кировского УФАС России документы и сведения ООО «Аларгес» не представлены.
Комиссия приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела документы и сведения, не могут однозначно свидетельствовать о том, что ООО «Аларгес» является рекламораспространителем спорной рекламной информации.
Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица. В связи с чем, у Комиссии отсутствуют достаточные основания полагать, что ООО «Аларгес» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Материалами дела вина вышеуказанного лица в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при определении распространении рассматриваемой рекламы не установлена, не подтверждена, иных виновных лиц не установлено.
Таким образом, несмотря все необходимые меры, предпринятые Комиссией в ходе рассмотрения дела, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела, установить лицо, нарушившее законодательство о рекламе, не представилось возможным.
Согласно разъяснениям ФАС России, изложенным в письме от 07.09.2017 № АД/61902/17 «О разъяснении отдельных положений ФЗ «О рекламе», при невозможности установить лицо, в том числе его местонахождение, ответственное за распространение рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, после совершения антимонопольным органом необходимых действий по поиску такого лица, в том числе направления соответствующих запросов, Комиссия вправе прекратить производство по соответствующему делу.
На основании вышеизложенного и в соответствии с подпунктом «е» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее - Правила), рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 31 настоящих Правил.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "е" пункта 40 Правил, Комиссия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Производство по делу № 043/05/19-234/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аларгес» прекратить в связи с неподтверждением в их действиях наличия факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.