Решение б/н Решение по жалобе ОАО «Сорбент» на действия комиссии Уполн... от 4 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
28 марта 2012 г. № 46/03-12-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя управления,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта КРЗ,
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ,
в присутствии:
Танасейчука А.Н. – представителя управления муниципального заказа администрации г.Кирова, по доверенности,
Юдинцева Н.В., Наймушиной С.Н., Стрелковой Э.В.– представителей МБУ «Кировское управление гражданской защиты», по доверенностям,
рассмотрев жалобу ОАО «Сорбент»,
У С Т А Н О В И Л А.
21 марта 2012 г в Кировское УФАС поступила жалоба ОАО «Сорбент» (далее – Заявитель) на действия комиссии Уполномоченного органа – управление муниципального заказа администрации г. Кирова (далее – Комиссия, Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку противогазов гражданских (реестровый код аукциона 0140300040812000123).
Заявитель не согласен с действиями аукционной комиссии, т.к. комиссия в нарушение ч.6 ст.41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), не разместила на сайте www. sberbank-ast.ru. протокол рассмотрения первых частей заявок, а также комиссия необоснованно признала победителем аукциона участника размещения заказа, предоставившего недостоверные сведения о предлагаемом товаре, чем нарушила п.1 ч.4 ст.41.9 Закон о размещении заказов. Кроме того, Заявитель считает, что на рынке нет противогазов, которые бы соответствовали в совокупности всем характеристикам, указанным в техническом задании документации об аукционе.
Просит провести внеплановую проверку действий аукционной комиссии.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет на сайте www. sberbank-ast.ru. реестровый код аукциона 0140300040812000123. Начальная (максимальная) цена договора – 999 592 руб.20 коп.
В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа.
Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Уполномоченного органа, Заказчика (МБУ «Кировское управление гражданской защиты») направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения договора, истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по данной жалобе.
Уполномоченным органом представлены документация об открытом аукционе в электронной форме (копия, на бумажном носителе), копия протокола рассмотрения первых частей заявок, копии заявок участников размещения заказа ОАО «Сорбент» и ООО «Регион-Сар», пояснения по существу жалобы.
Из представленного пояснения следует, что в соответствии с ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения первых частей заявок в день окончания рассмотрения заявок направляется Заказчиком оператору электронной площадки. Оператор ЭТП уведомляет участников размещения заказа о решении, принятом в отношении заявок участников размещения заказа. В подтверждение своевременного размещения на ЭТП протокола рассмотрения первых частей заявок от 06.03.2012г, представлен «screen shot» страницы «личный кабинет»УМЗ администрации г.Кирова. Просит признать жалобу необоснованной.
Заявитель, надлежащим образом уведомленный, на заседание комиссии представителя не направил и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии не представил.
Представитель Уполномоченного органа, поддержав доводы, изложенные письменно, дополнительно сообщил, что Комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ОАО «Сорбент», отклонив заявку как несоответствующую требованиям документации об аукционе (техническому заданию).
Представители Заказчика пояснили, что победитель аукциона в заявке на участие в аукционе предложил противогазы ГП-7Б. Указанные противогазы прошли сертификацию и подвергнуты сравнительным испытаниям (проведены ОАО «ЭНПО «Неорганика» на основании государственного контракта, заключенного с МЧС России от 16.07.2010 № 38/202-6700). По результатам испытаний технические характеристики противогаза ГП-7Б (изготовитель ОАО «Бриз-Кама») соответствуют требованиям национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.4.251-2009 (ЕН 14387:2008) «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Фильтры противогазовые и комбинированные. Общие технические требования. Методы испытаний. Маркировка» и ГОСТ 12.4041-2001 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие. Общие технические требования». По показателям «фенолу» и «фурфуролу» противогазы ГП-7Б соответствуют требованиям документации об аукционе. В подтверждение доводов представили копию СЭЗ от 04.08.2009 № 50 ВО.01.802.П.000038.08.09, копию письма ООО «Бриз-Кама» от 27.03.2012г №40, информацию с сайта ОАО «Тамбовмаш» на «Гражданские противогазы ГП-7, ГП-7В, ГП-7ВМТ, ГП-8В» с химическими характеристиками СДЯВ (сильнодействующие ядовитые вещества). Просят признать жалобу необоснованной.
Изучив представленные материалы по существу дела, заслушав доводы присутствующих, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
В соответствии с требованиями ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме оформляется и подписывается всеми присутствующими членами комиссии протокол. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки. Согласно ч. 8 ст.41.9 Закона оператор ЭП в течение одного часа с момента поступления протокола обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки, уведомление о принятом решении в отношении участника размещения заказа.
Как следует из материалов дела, Заявитель в жалобе приложил копию сообщения оператора Автоматизированной системы торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» о том, что заявка (регистрационный номер <...> , защищенный номер заявки 2281197) (ОАО «Сорбент») на участие в аукционе «Поставка противогазов гражданских» (А-0114/12) (0140300040812000123) – отклонена. Закон не требует размещения протокола рассмотрения первых частей заявок для его публичного обозрения. Следовательно, комиссия Кировского УФАС считает, что Уполномоченным органом требования ч. 8 ст.41.9 Закона о размещении заказов, соблюдены.
Согласно подпункту б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать – согласие участника размещения заказа на поставку товара на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 ст.41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений.
Участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем (ч.9 ст.41.11 Закона о размещении заказов).
Из материалов, представленных на рассмотрение дела, следует, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 11.03.2012г № А-0114/12-2 ООО «Регион-Сар» признано победителем открытого аукциона с ценой контракта 949 612 руб.59 коп.(наиболее низкой). В первой части заявки на участие в аукционе ООО «Регион-Сар» предложил к поставке «Противогаз фильтрующий гражданский ГП-7Б» с характеристиками, соответствующими техническому заданию документации об аукционе.
Кроме того, в заявке указано, что противогаз ГП-7Б/ГП-7ВМБ производства ООО «Бриз-Кама» г.Владимир – является полным эквивалентом противогазов ГП-7/ГП-7В (ОАО «Тамбовмаш») и ГП-7Б/ГП-7БВ (ОАО «Арти-Завод») по результатам отчета о проведенных испытаниях ОАО «ЭНПО «Неорганика» г. Электросталь 13.09.2010г, проведенного по запросу МЧС России (Копия отчета имеется в составе заявки).
У комиссии Уполномоченного органа не было оснований для отказа в допуске заявки ООО «Регион-Сар» (защищенный номер заявки 2277470) к участию в аукционе, как участника, представившего в заявке недостоверные сведения.
Довод Заявителя о том, что на рынке нет противогазов, которые бы в совокупности соответствовали, всем характеристикам технического задания документации об аукционе не подтвержден доказательствами Заявителя об исследовании всего рынка товара (противогазов).
В ходе внеплановой проверки документации открытого аукциона в электронной форме (реестровый код аукциона 0140300040812000123) нарушений не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ОАО «Сорбент» на действия комиссии Уполномоченного органа – управление муниципального заказа администрации г. Кирова, выразившиеся в нарушении ч.6 ст.41.9 и п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку противогазов гражданских (реестровый код аукциона 0140300040812000123).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии А.В.Молчанов
Члены комиссии А.М.Кузнецова
Т.Н.Фокина