База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

членов Комиссии:

<…> - начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

<…> - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

с участием:

<…> – представителя ООО «Гранум», доверенность от 22.02.2022.

рассмотрев жалобу ООО «Гранум» № 043/10/18.1-127/2022 на действия организатора торгов - Конкурсного управляющего <…> при проведении открытого аукциона в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Нарды»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

17.02.2022 в Кировское УФАС России поступила жалоба  ООО «Гранум» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Конкурсного управляющего <…> (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Нарды» (опубликовано сообщение ЕФРСБ № 7910002 от 27.12.2021 Лот № 1, https://bankrupt.alfalot.ru, аукцион № 50933).

Заявитель считает необоснованным решение Организатора торгов об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в форме публичного предложения, в связи с не перечислением задатка. Также Заявитель считает, что  протокол о результатах проведения открытых торгов от 09.02.2022 опубликован с нарушением срока, установленного Приказом Министерства экономического развития  РФ от 05.04.2013 № 178.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в соответствии и в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы № 043/10/18.1-127/2022 назначено на 25 февраля 2022 года в 11 час. 00 мин.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, а также Организатора торгов  направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

У Организатора торгов истребованы: заявка ООО «Гранум»; документ, подтверждающий перечисление задатка от ООО «Гранум»; протоколы; письменные пояснения по доводам жалобы с приложением подтверждающих документов.

О дате, месте и времени рассмотрения жалобы лица, участвующие в рассмотрении, извещены надлежащим образом.

Представитель Организатора торгов устно ходатайствовал, о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

25.02.2022 представитель Заявителя, поддержала доводы, изложенные в жалобе. Пояснила, что Организатор торгов должен был разместить сообщение о результатах торгов на сайте ЕФРСБ и на электронной площадке https://bankrupt.alfalot.ru  не позднее трех рабочих дней, с даты проведения торгов 09.02.2022, то есть 11.02.2022 (п. 3.1. Приказа Министерства экономического развития  РФ от 05.04.2013 № 178).

Со стороны представителя Заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела.

Заслушав пояснения представителя Заявителя, ознакомившись с представленными документами, Комиссия посчитала возможным ходатайство удовлетворить, рассмотрение жалобы отложить на 04 марта 2022 года в 09 час. 00 мин.

О дате, месте и времени рассмотрения жалобы лица, участвующие в рассмотрении, извещены надлежащим образом.

 Представитель Организатора торгов устно ходатайствовал, о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

04.03.2022 присутствующий на заседании Комиссии представитель Заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе. Просила Комиссию Кировского УФАС России признать жалобу обоснованной.

Изучив имеющиеся в деле материалы, заслушав доводы представителя Заявителя,  Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:

ООО «Нарды» решением Арбитражного суда Кировской области от 04.07.2017 по делу № А28-12574/2016 признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 25.02.2021 по делу № А28-12574/2016 конкурсным управляющим ООО «Нарды» утверждена <…>.

Согласно объявлению о проведении торгов от 27.12.2021, Организатором торгов были назначены торги в форме публичного предложения по  продаже имущества ООО «Нарды».

Дата и время начала приема заявок и начала внесения задатков 27.12.2021 с 00:00.

Дата и время окончания приема заявок и окончания внесения задатков 08.02.2022 до 23:55.

Дата и время проведения торгов 09.02.2022 в 10:00.

Пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

На основании абзаца 8 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В объявлении о проведении торгов указано, что к заявке должны прилагаться (для юридических лиц): устав, полномочия руководителя, выписка из ЕГРЮЛ, документы подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, документ, подтверждающий внесение задатка.

Кроме того, в объявлении о проведении торгов указано, что задаток перечисляется на расчетный счет № 40702810729330000981, в филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк», к/с 30101810200000000824, БИК  042202824.

Согласно имеющимся материалам дела, 08.02.2022 в 14:54 от Заявителя поступила заявка на участие в торгах. Заявителем представлены в материалы дела: копия паспорта, выписка из ЕГРЮЛ, Приказ о вступлении в должность от 26.08.2020, Решение единственного учредителя об учреждении ООО «Гранум» № 1 от 20.08.2020, устав ООО «Гранум».

На основании протокола № 50933-1 от 09.02.2022 об определении участников торгов зафиксировано поступление 10 заявок, 6 претендентов, подавшие заявки на участие в торгах, допущены к участию в торгах, 1 заявка отозвана и 3 заявки  не допущены, в связи с не поступлением задатка, в том числе ООО «Гранум».

В протоколе № 50933-1 от 09.02.2022 о результатах проведения открытых торгов, победителем признано ООО «Сильва».

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно истребованной у Организатора торгов выписке со счета по перечисленным задаткам на 08.02.2022, от 6 претендентов поступили задатки.

          На момент подписания протокола № 50933-1 от 09.02.2022 об определении участников открытых торгов, задаток от Заявителя не поступил на счет Организатора торгов.

На основании изложенного, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о правомерности принятого Организатором торгов решения об отказе в допуске к участию в  открытом аукционе ООО «Гранум».

Анализ имеющихся материалов подтверждает, что сообщение о результатах проведения торгов размещено Организатором торгов на сайте ЕФРСБ и на электронной площадке https://bankrupt.alfalot.ru 22.02.2022.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения  торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

Пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным Федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

По мнению Кировского УФАС России в данном случае, подлежат применению специальные нормы Закона о банкротстве.

Таким образом, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что  Организатор торгов  действовал в соответствии с абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве и разместил сообщение о результатах торгов от 09.02.2022 на сайте ЕФРСБ и на электронной площадке https://bankrupt.alfalot.ru на 10-й рабочий день, то есть 22.02.2022, в установленный законом срок 15 рабочих дней.

Данные выводы корреспондируют позиции Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.02.2022  № Ф03-6919/2021.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия