База решений
и правовых актов

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев материалы, представленные <…> относительно рекламной деятельности ООО «Здоровые люди» и ООО «Гидеон»,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступили заявления физического лица от 12.05.2023 № б/н (вх. № 2809-ЭП от 12.05.2023) и направленное территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения письмом от 18.05.2023 № 01-14/529/23 (вх. № 3056/23 от 24.05.2023) по вопросу нарушения, по мнению заявителя, законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале newsler.ru рекламной информации с заголовком: «В Кирове открылся первый хирургический центр «Совермед», а также по факту распространения рекламы медицинских услуг посредством листовок в медицинском центре «Совермед» по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, д. 31.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

1. Информация с заголовком: «В Кирове открылся первый хирургический центр «Совермед», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале newsler.ru по адресу: https://www.newsler.ru/society/2023/04/26/v-kirove-otkrylsya-pervyj-hirurgicheskij-centr-sovermed (акт осмотра от 25.05.2023) обладает всеми юридически значимыми признаками рекламы, а именно:

 - распространена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале newsler.ru (имеет пометку «реклама»);

- адресована неопределенному кругу лиц (посетителям интернет-портала newsler.ru);

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: медицинскому центру «Совермед», формированию или поддержанию интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке.

2. Информация: «СОВЕРМЕD многопрофильный медицинский центр. АКЦИИ МАЙ. Тел +7<…> ул. Преображенская, 31 ул. Профсоюзная 7А ул. Московская, 25 ул. Профсоюзная, 34 ул. Карла Маркса, 18. Подробности у администратиров. Сроки проведения акций до 31 мая 2023 года * СОВЕРМЕD многопрофильный медицинский центр. Защита от клеща. Удаление клеща 290 р. Исследование клеща на инфекции: клещевой энцефалит, боррелиоз, эрлихиоз, анаплазмоз 1590 р. Лечение. Профилактика инфекционных заболеваний* +7(8332)22-22-06* Комплексная чистка зубов 1990 р 5500р (без Air Flow). Процедура проводится в несколько этапов: •Осмотр и опрос • Ультразвуковая чистка для удаления зубного камня • Полировка эмали Укрепление зубов специальным гелем • Подбор средств для гигиены полости рта и рекомендации по уходу за зубами.* Женское здоровье комплексное гинекологическое обследование 2790 р. Прием врача гинеколога с осмотром. Лабораторные исследования: забор анализов• мазок гн• мазок на онкоцитологию. Обследование молочных желез /осмотр/ УЗИ органов малого таза /два датчика/ УЗИ молочных желез. СОВЕРМЕD многопрофильный медицинский центр. Запись на процедуру (8332) <…>. <…> <…>* СОВЕРМЕD многопрофильный медицинский центр. Бесплатная консультация детского и взрослого стоматолога с осмотром* Бесплатная консультация озонотерапевта. Стоимость озонотерапии (1 зона) = 590 р.* Профессиональная детская чистка зубов. 1. профессиональная чистка пастой (механическая) 2. покрытие фтор-лаком 3. обучение гигиене полости рта 4. консультация врача-стоматолога 5. составление плана лечения (при необходимости). от 990 р. Игрушка в подарок* СОВЕРМЕD многопрофильный медицинский центр. Акции. Первичный прием врача-педиатра 690 р. 890 р. прием врача с выездом на дом 990 р. 1990 р. стоимость указана без учета зональности, зональность рассчитывается дополнительно* СОВЕРМЕD многопрофильный медицинский центр. Акция! Бесплатная консультация врача-хирурга по новообразованиям* бесплатная диагностика мануального терапевта. Прием ведет: Жвакин Алексейй Александрович мануальный терапевт, невролог стаж работы:8 лет* Абсолютная чистота 1990 р 3400 результат: • глубокое очищение •Удаление черных точек, высыпаний и пор •Противовоспалительный эффект •Увлажнение и улучшение цвета лица •Упругая сияющая кожа * видео гастроскопия (ФГДС) биопсия желудка, исследование на Helicobacter pylori 2500 руб.  от 1490 руб. <…>*  Прием гинеколога с осмотром 990 р.  от 590 р. осмотр гинекологический составление индивидуального плана постановка диагноза назначение лечения* При сдаче анализов расшифровка результатов бесплатно от 1000 руб.* СОВЕРМЕD многопрофильный медицинский центр. БЕСПЛАТНАЯ консультация подолога с осмотром», распространенная посредством листовок в помещении медицинского центра «Совермед» по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, д. 31, обладает всеми юридически значимыми признаками рекламы, а именно:

 - распространена посредством рекламных листовок в медицинском центре «Совермед» по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, д. 31;

- адресована неопределенному кругу лиц (посетителям медицинского центра «Совермед»);

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: услугам, оказываемым медицинским центром «Совермед», формированию или поддержанию интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», медицинская  деятельность по хирургии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), косметологии, стоматологии, детской стоматологии, педиатрии, мануальной терапии подлежит лицензированию.

Установлено, что ООО «Здоровые люди» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности от 19.11.2018 № ЛО-43-01-002917 по адресу: Российская Федерация, 610020, Кировская область, г. Киров, ул. Преображенская, д. 31, 1, 2 этаж. К перечню оказываемых услуг согласно лицензии относятся: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинскому массажу, сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии, терапии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара: по терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), гастроэнтерологии, гематологии, детской кардиологии, диетологии, кардиологии, косметологии, мануальной терапии, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, психотерапии, ревматологии, рефлексотерапии, сердечно-сосудистой хирургии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, урологии, функциональной диагностике, хирургии, эндокринологии. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских экспертиз по экспертизе временной нетрудоспособности.

В силу пункта 11 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, необходимо внести изменения в лицензию.

В спорной рекламной информации с заголовком: «В Кирове открылся первый хирургический центр «Совермед», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале newsler.ru по адресу: https://www.newsler.ru/society/2023/04/26/v-kirove-otkrylsya-pervyj-hirurgicheskij-centr-sovermed, содержатся сведения об открытии медицинского центра «Совермед», специализирующегося по профилю «хирургия» по адресу: г. Киров, ул. Профсоюзная, д. 34. Также в спорной рекламной информации, распространенной посредством листовок в помещении медицинского центра «Совермед» по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, д. 31 содержатся сведения об оказании медицинским центром «Совермед» медицинской деятельности по следующим адресам: г. Киров, ул. Преображенская, д. 31, ул. Профсоюзная, д. 7А, ул. Московская, д. 25, ул. Профсоюзная, д. 34, ул. Карла Маркса, д. 18.

Вместе с тем, в лицензии от 19.11.2018 № ЛО-43-01-002917, выданной ООО «Здоровые Люди», указан один адрес, по которому ООО «Здоровые люди» имеет право осуществлять медицинскую деятельность (г. Киров, ул. Преображенская, д. 31, эт. 1, 2). В связи с чем, в спорной рекламной информации усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Под рекламодателем согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» понимается изготовитель или продавец товара либо иное лицо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из имеющихся в материалах дела сведений, рекламодателем и рекламораспространителем спорной рекламы, распространенной посредством листовок в помещении медицинского центра «Совермед» по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, д. 31 является ООО «Здоровые люди» (ИНН: 4345484575; ОГРН: 1184350012076). Рекламодателем спорной рекламы с заголовком «В Кирове открылся первый хирургический центр «Совермед», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале newsler.ru по адресу: https://www.newsler.ru/society/2023/04/26/v-kirove-otkrylsya-pervyj-hirurgicheskij-centr-sovermed является ООО «Здоровые люди» (ИНН: 4345484575; ОГРН: 1184350012076), рекламораспространителем является ООО «Гидеон» (ИНН: 4345468615; ОГРН: 1174350010922).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 24, 25 Правил рассмотрения   антимонопольным   органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

    1.  Возбудить производство по делу № 043/05/7-701/2023 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

    2. Признать лицами, участвующими в деле:              

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «Здоровые люди» (ИНН: 4345484575; ОГРН: 1184350012076; 610020, Кировская область, г. Киров, ул. Преображенская. д. 31);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «Гидеон» (ИНН: 4345468615; ОГРН: 1174350010922 610020, Кировская область, г. Киров, ул. Пятницкая, д. 12, корп. 1, оф. 22).

    3. Назначить дело № 043/05/7-701/2023 к рассмотрению на 26.07.2023 г. в 15 часов 00 минут по адресу г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, вход со двора, каб. 5.

4. ООО «Здоровые люди» в срок до 21.07.2023 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и сведения:

4.1. оригинал листовки, содержащей рекламную информацию: «СОВЕРМЕD многопрофильный медицинский центр. АКЦИИ МАЙ. Тел +7<…> ул. Преображенская, 31 ул. Профсоюзная 7А ул. Московская, 25 ул. Профсоюзная, 34 ул. Карла Маркса, 18. Подробности у администраторов <…>», распространенную в помещении медицинского центра «Совермед» по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, д. 31.

4.2. копию платежного поручения по оплате услуг по размещению рекламной информации «В Кирове открылся первый хирургический центр «Совермед», содержащихся в спорной рекламной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале newsler.ru по адресу: https://www.newsler.ru/society/2023/04/26/v-kirove-otkrylsya-pervyj-hirurgicheskij-centr-sovermed;

4.3. письменные пояснения по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 12.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

4.4. дополнительные документы и сведения в обоснование своей позиции по делу (при наличии).

Документы должны быть заверены надлежащим образом.

В случае отсутствия возможности предоставления каких-либо документов в сопроводительном письме просим сообщить о причинах невозможности их предоставления.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений, предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений влечет наступление административной ответственности.

5. ООО «Гидеон» в срок до 21.07.2023 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и сведения:

5.1. копию устава ООО «Гидеон» в действующей редакции;

5.2. копию платежного поручения по оплате услуг по размещению рекламной информации «В Кирове открылся первый хирургический центр «Совермед», содержащихся в спорной рекламной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале newsler.ru по адресу: https://www.newsler.ru/society/2023/04/26/v-kirove-otkrylsya-pervyj-hirurgicheskij-centr-sovermed;

5.3. письменные пояснения по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 12.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

5.4. дополнительные документы и сведения в обоснование своей позиции по делу (при наличии).

6. Комиссия Кировского УФАС России просит лицо, участвующее в деле, принять одно из следующих решений:

6.1. обеспечение явки представителя на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время;

6.2. направление ходатайства о рассмотрении дела, в отсутствие лиц, участвующих в деле;

6.3. направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для дистанционного участия в заседании Комиссии необходимо в срок до 21.07.2023 направить соответствующее ходатайство на адрес электронной почты to43@fas.gov.ru.

С материалами дела можно ознакомиться после поступления ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д.55), контактный телефон 38-14-23. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела подается в письменном виде.