Решение б/н Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,... от 7 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF07.02.2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е № 043/06/104-12/2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:
<…>
в присутствии представителя Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области <…>, по доверенности,
рассмотрев материалы, представленные Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области, о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Спецпромстройпроект» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
УСТАНОВИЛА
24.01.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) из Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области (далее – Заказчик) поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта № 0240100000118000015-0233824-01 от 14.06.2018 на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт административного здания и благоустройства территории Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области с ООО «Спецпромстройпроект» (далее – Подрядчик).
Рассмотрение материалов назначено на 07.02.2019 г.
Уведомленный надлежащим образом Подрядчик присутствие представителя на заседании Комиссии не обеспечил, материалы и письменные пояснения не направил.
Заслушав устные доводы представителя Заказчика и рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.
14.06.2018 года между Заказчиком и Подрядчиком по результатам проведенного аукциона в электронной форме (номер извещения 0240100000118000015) заключен контракт на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт административного здания и благоустройства территории Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонного).
В соответствии с п.п. 1.1, 4.1, 5.1.1 контракта срок оказания услуг Исполнителем: до 31.08.2018. На указанную дату работы Подрядчиком по контракту не выполнены.
10.12.2018 Заказчиком принято решение № 1 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 14.06.2018 № 0240100000118000015-0233824-01 на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт административного здания и благоустройства территории Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонного) в связи с нарушением Подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту в соответствии с п.п. 1.1, 4.1., 5.1.1. контракта и на основании п.2 ст.715. Гражданского кодекса РФ.
Представленные Заказчиком материалы отражают хронологию действий Заказчика и Подрядчика.
Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены: уведомление от 03.09.2018 № 31/8110 об истечении сроков выполнения работ по государственному контракту; письма от 26.09.2018 № 04.1/8640 и от 27.11.2018 № 04.1/10124 «О сроках исполнения государственного контракта» с требованием выполнения Подрядчиком взятых на себя контрактных обязательств.
04.09.2018 письмом исх.№ 360 Подрядчик гарантировал Заказчику выполнение взятых на себя обязательств по контракту в течение 5 рабочих дней после согласования с ним разделов проектной документации ЭО, ОВ, ВК; а в срок до 14.09.2018 представление на согласование разделов АС и ОДИ проектной документации.
Письмом от 04.10.2018 исх.№ 409 и Подрядчик сообщил, что разработка проектной документации находится на завершающем этапе, планируемый срок предоставления доработанных разделов проекта – 23.10.2018, гарантировал представление ПСД на согласование Заказчику, направление ее на экспертизу достоверности сметной стоимости (в соответствии с п. 4.4 раздела 4 контракта). Планируемый срок предоставления заключения экспертизы– 30.11.2018. Письмом от 29.11.2018 исх.№0478 Подрядчиком гарантировалось выполнение взятых на себя обязательств в срок до 07.12.2018.
По состоянию на 07.12.2018 Подрядчик не выполнил свои обязательства по государственному контракту от 14.06.2018 № 0240100000118000015-0233824-01 в полном объеме.
В соответствии с ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе заказчиком может быть принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктами 11.4, 11.5 Контракта предусмотрено его расторжение в одностороннем порядке со стороны Заказчика в случае нарушения Подрядчиком условий Контракта: если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к установленному сроку становится явно невозможным.
В соответствию с ч.2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
В соответствии ч.3 ст. 401 ГК РФ: лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
На основании ч.2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.
По состоянию на 10.12.2018 Подрядчик не выполнил работы по Контракту, проектно-сметная документация на капитальный ремонт административного здания и благоустройства территории Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонного) не была передана Заказчику.
Таким образом, нарушение ООО «Спецпромстройпроект» срока выполнения подрядных работ по Контракту в соответствии с ч.2 ст. 328, ч.3 ст. 405, ч.2 ст. 715 ГК РФ является основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке.
В соответствии с требованиями ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
12.12.2018 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано Заказчиком в ЕИС, отправлено Подрядчику по электронной почте и заказным письмом № 31/10561 от 12.12.2018 с уведомлением о вручении (номер почтового идентификатора 61098130185378) по адресу Подрядчика, указанному в Контракте. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Решение было получено Подрядчиком 26.12.2018.
В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В связи с отсутствием подтверждения о надлежащем уведомлении Подрядчика Заказчиком (уведомление о вручении Подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком на дату рассмотрения материалов дела не получено), в соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Исходя из этого, 23.01.2019 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.
В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 указанной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Оценивая в совокупности представленные сторонами информацию и документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующему выводу.
Факты, содержащиеся в представленных Заказчиком документах и информации в отношении ООО «Спецпромстройпроект», подтверждаются. Подрядчик не исполнил Контракт в установленный срок, документы и пояснения о невозможности исполнения Контракта не представил.
На основании изложенного Комиссия Кировского УФАС считает, что сведения об ООО «Спецпромстройпроект» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Руководствуясь ч. 7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия,
РЕШИЛА
I. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующую информацию об ООО «Спецпромстройпроект»:
- Наименование: общество с ограниченной ответственностью «Спецпромстройпроект»; ИНН: 2311235351, место нахождения: 350031, Краснодарский край, город Краснодар, улица Карлсруэвская, дом 7, корп.1.
- Сведения об учредителях:.
- Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта – 14.06.2018 г.
- Объект закупки: выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт административного здания и благоустройства территории Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонного).
- Основания расторжения контракта: односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, дата расторжения контракта: 23.01.2019 г.
II. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений, указанных в п.1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
В соответствии с ч.11 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>