Предупреждение №1 Кировским УФАС России было выдано предупреждение АО «Кировск... от 28 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Кировское УФАС России поступило заявление ИП <…> от 13.02.2019 г. (входящий номер <...> от 13.02.2019 г.) на действия АО «Кировская теплоснабжающая компания» (далее – АО «КТК») в связи с уклонением от заключения договора теплоснабжения.
Из представленных в Кировское УФАС России документов, следует, что ИП <…> направила в адрес АО «КТК» заявление №503061-11-23035 от 26.12.2018 г. о заключении договора теплоснабжения в отношении объекта, расположенного по адресу: <…>. Указанное заявление получено АО «КТК» 26.12.2018 г., что подтверждается отметкой о получении.
Как указывает заявитель, проект договора в его адрес направлен не был.
Для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую сведения, указанные в п. 35 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее – Правила организации теплоснабжения).
К заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются документы, предусмотренные п. 36 Правил организации теплоснабжения.
Согласно п. 39 Правил организации теплоснабжения в случае отсутствия в заявке сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 Правил организации теплоснабжения, единая теплоснабжающая организация обязана в течение 3 рабочих дней со дня получения таких документов направить заявителю предложение о представлении недостающих сведений и (или) документов. Необходимые сведения и документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней. Датой поступления заявки считается дата представления сведений и документов в полном объеме.
В соответствии с п. 40 Правил организации теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки и необходимых документов направить заявителю 2 экземпляра подписанного проекта договора. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта договора обязан подписать договор и 1 экземпляр договора направить единой теплоснабжающей организации.
Пункт 41 Правил организации теплоснабжения устанавливает, что в случае непредставления заявителем сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 настоящих правил, в порядке, установленном пунктом 39 настоящих правил, или несоответствия заявки условиям подключения к тепловым сетям единая теплоснабжающая организация обязана по истечении 30 дней со дня направления заявителю предложения о представлении необходимых сведений и документов в письменной форме уведомить заявителя об отказе в заключении договора теплоснабжения с указанием причин такого отказа.
Из письма ИП <…> от 25.02.2019 г., направленного в адрес Кировского УФАС России, следует, что в период с 25.12.2018 г. по 25.02.2019 г. в ее адрес не поступало писем от АО «КТК» о предоставления недостающих документов, необходимых для заключения договора.
В адрес ИП <…> не был направлен ни проект договора теплоснабжения, ни предложение о представлении недостающих сведений и (или) документов к заявлению о заключении договора (в случае отсутствия в заявке сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 Правил организации теплоснабжения), ни отказ в заключении договора теплоснабжения с указанием причин такого отказа (в случае несоответствия заявки условиям подключения к тепловым сетям).
АО «КТК» является единой теплоснабжающей организацией, что подтверждается схемой теплоснабжения муниципального образования «Город Киров».
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
В действиях АО «КТК» по уклонению от заключения с ИП <…> договора теплоснабжения содержатся признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
С учетом изложенного, и на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кировское УФАС России предупреждает АО «КТК» о необходимости прекращения в десятидневный срок с момента получения настоящего предупреждения указанных действий путем направления в адрес ИП <…> проекта договора теплоснабжения (по заявлению от 26.12.2018 г.), либо направления в адрес заявителя предложения о представлении недостающих сведений и (или) документов к указанному заявлению (в случае отсутствия в заявке сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 Правил организации теплоснабжения), либо направления в адрес заявителя мотивированного отказа в заключении договора теплоснабжения с указанием причин такого отказа (в соответствии с п. 41 Правил организации теплоснабжения).
Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения (часть 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением (часть 7 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - ФЗ «О защите конкуренции»).
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (часть 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»).