База решений
и правовых актов

26.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е № РНП-43-57

 Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 Председателя комиссии:

 Молчанова А.В. – руководителя УФАС России,

 Членов комиссии:

Парфенова А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,

  Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

  в присутствии:

      Торощина А.А. – представителя МБОУ СОШ № 53, по доверенности,

      Рычкова И.Г. – директора  ООО «Рант»,

  рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «Рант» в реестр недобросовестных поставщиков,

У С Т А Н О В И Л А:

07.09.2012г. в Кировское УФАС РФ поступили материалы от МБОУ СОШ № 53  (далее - Заказчик) о включении сведений об участнике размещения заказа ООО «Рант» в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик представил сведения об ООО «Рант» и документы, из которых следует, что заказ на право заключения договора на выполнение работ по ремонту помещений пищеблока и обеденного зала размещен способом проведения запроса котировок.  На участие в данном размещении заказа поданы три котировочные заявки.                24.08.2012 состоялось заседание котировочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в данном размещении заказа, определен победитель в проведении запроса котировок ООО «Рант». Однако в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок   ООО «Рант» не представило договор подписанный со своей стороны.

11.09.2012 Заказчику по факсимильной связи, ООО «Рант» по электронной почте направлены уведомления о дате и времени заседания комиссии Кировского УФАС России по проверке факта уклонения от заключения договора.

17.09.2012 на заседание комиссии представители Заказчика, ООО «Рант» не явились, в антимонопольный орган не представлены письменные пояснения по факту уклонения от заключения договора.

Изучение документов в составе представленных сведений  показало, что  ООО «Рант» получило копию протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.08.2012 и проект договора 06.09.2012г., в указанную дату заключен договор на выполнение работ по ремонту пищеблока с ООО «Универсал-Проект». При этом, не представлены документы, подтверждающие отказ ООО «Рант» от заключения договора. Указанные обстоятельства требовали дополнительного выяснения обстоятельств при которых заключен договор по предмету размещения данного заказа с  ООО «Универсал-Проект» (участником, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие, следующее после победителя).

21.09.2012 в адрес Заказчика, ООО «Рант» направлено уведомление о продлении сроков проведения проверки и назначении даты заседания комиссии на 26.09.2012. Указанное уведомление содержало требование:  ООО «Рант» на заседание комиссии обеспечить участие представителя, а также представить письменное пояснение по факту не направления договора на выполнение работ по ремонту пищеблока в адрес Заказчика, МБОУ «СОШ № 53» представить письменное пояснение о получении от ООО «Рант» уведомления об отказе от заключения договора.

21.09.2012г. на заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика  поддержал сведения, указанные в обращении МБОУ СОШ № 53, указал, что в соответствии с п.19 извещения о проведении запроса котировок  договор на выполнение работ по ремонту помещений пищеблока и обеденного зала с победителем запроса котировок должен быть заключен не позднее 12 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. После истечения срока, установленного в извещении для подписания договора с победителем запроса котировок, договор на выполнение работ по ремонту пищеблока заключен 06.09.2012 с ООО «Универсал-проект».

Директор ООО «Рант» факт уклонения от заключения договора на выполнение ремонтных работ для нужд МБОУ «СОШ № 53» опровергал, сообщил, что в адрес заказчика не направлялся отказ от заключения договора на право заключения которого размещался муниципальный заказ.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при отсутствии документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в течение десяти рабочих дней осуществляет проверку факта уклонения участника от заключения контракта. Сведения о поставщике размещаются в реестре недобросовестных поставщиков в случае подтверждения факта уклонения такого участника от заключения контракта.

Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта.

Положения ч.4 ст.47 указанного закона предусматривают, что результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок в день его подписания размещается на официальном сайте. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта.

В соответствии с ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

24.08.2012г. состоялось заседание котировочной комиссии по рассмотрению котировочных заявок, оформлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, в указанную дату размещен на официальном сайте в сети Интернет.

 28.08.2012г. один экземпляр протокола оценки и сопоставления котировочных заявок и проект контракта направлены в адрес ООО «Рант» почтовым отправлением.

Информация, полученная  в сети Интернет об отслеживании почтовых отправлений, подтверждает получение ООО «Рант» протокола оценки и сопоставления котировочных заявок и проекта договора  06.09.2012.

На основании ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов договор с ООО «Рант» должен быть заключен не позднее 12.09.2012.

Учитывая, что договор с ООО «Универсал-проект» (участник предложение о цене которого является лучшим после предложения победителя) заключен до истечения срока заключения договора с победителем запроса котировок, установленного Законом о размещении заказов, у Заказчика отсутствуют  документы об отказе ООО «Рант» от заключения договора, факт уклонения является не подтвержденным.

Кроме того, действия Заказчика по заключению 06.09.2012 договора на выполнение ремонтных работ с ООО «Универсал-проект» квалифицируются как уклонение должностного лица заказчика от заключения договора с ООО «Рант».

При проведении в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов проверки соблюдения требований указанного закона при проведении запроса котировок выявлено нарушение  ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов, предусматривающей срок заключения контракта не позднее чем через двадцать дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления котировочных заявок.

В нарушение указанной правовой нормы в п.19 извещения о проведении запроса котировок предусмотрен срок подписания договора с победителем не позднее 12 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Руководствуясь ч.ч. 2,8 ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия

Р Е Ш И Л А :

1.Сведения МБОУ СОШ № 53, представленные в отношении ООО «Рант» (610912 г. Киров, пос. Дороничи, ул. Октябрьская, 4 ИНН 4345166950)  не включать в Реестр недобросовестных поставщиков.

2.Передать начальнику отдела КРЗ материалы для возбуждения административного производства по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица заказчика.

В соответствии с ч.12 ст.19 ФЗ Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.