Решение б/н Решение о включении сведений об ООО "Интерсервис" в реестр н... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП-43-76
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. - руководителя УФАС по Кировской области,
Членов комиссии:
Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ УФАС по Кировской области,
Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста - эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
<...>– представителя ФГБОУ ВПО Вятская ГСХА, по доверенности,
<...> – директора ООО «Интерсервис», полномочия подтверждены,
рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «Интерсервис» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в Кировское УФАС России поступили материалы от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вятская государственная сельскохозяйственная академия» (далее - Заказчик) об уклонении ООО «Интерсервис» (юридический адрес: 610000, г. Киров, ул. Энгельса, д. 33, фактический адрес: 610000, г. Киров, ул. Энгельса, д. 33, ИНН 4345088099), от заключения гражданско-правового договора (реестровый номер аукциона 0340100008012000032).
Из представленных материалов, следует, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по смене оконных конструкций (изготовление и монтаж пластиковых оконных блоков) в корпусе Б ФГБОУ ВПО Вятская государственная сельскохозяйственная академия.
Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии.
Согласно протоколу от 18.10.2012 г. № 032/2-ОАЭФ/2012 победителем открытого аукциона признано ООО «Интерсервис» с предложенной ценой договора 466 193,00 рублей.
В качестве обеспечения исполнения договора общество представило выданную ОАО КБ «Восточный» банковскую гарантию от 19.10.2012 г. № ДГ-1910-41 на сумму 148 785,00 рублей.
Одновременно с подготовкой договора для подписания с победителем аукциона Заказчик направил запрос в ОАО КБ «Восточный экспресс банк» на предмет подтверждения достоверности, представленной ООО «Интерсервис» банковской гарантии.
В ответе на запрос Заказчика банк письмом от 02.11.2012 г. № 01-15б/1131 опроверг факт выдачи указанной банковской гарантии ООО «Интерсервис».
Данное обстоятельство послужило основанием для направления Заказчиком в антимонопольный орган информации об ООО «Интерсервис».
В соответствии с ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО «Интерсервис» от заключения гражданско-правового договора. Заинтересованным лицам направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов по включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрение дела назначено на 12.12.12 г.
Представитель Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС подтвердил, что участнику ООО «Интерсервис» было отказано в заключении договора в связи с предоставлением недостоверной банковской гарантии. Пояснил, что велась переписка с банком, из которой следует, что ОАО КБ «Восточный» выдает гарантии централизованно, т.е. никакое отделение банка, филиал банка не имеют права выдавать банковские гарантии, что данная банковская гарантия не выдавалась.
Пояснил, что согласно информации с официального сайта банка оформить гарантию можно, только обратившись в офисы обслуживания корпоративных клиентов ОАО КБ «Восточный». Банк не имеет никаких действующих договоров на оказание посреднических услуг по оформлению гарантий юридическим лицам.
Все компании, предлагающие услуги по выдаче гарантий от имени данного банка, являются мошенниками.
Гарантия, выданная посреднической организацией, тем более с оплатой услуг не банку, а посреднику, является недостоверной.
Представитель ООО «Интерсервис» на заседании комиссии Кировского УФАС пояснил, что на электронную площадку ЗАО «Сбербанк - АСТ» был представлен необходимый пакет документов для участия в открытом аукционе в электронной форме, в том числе банковская гарантия, выданная Московским филиалом ОАО КБ «Восточный экспресс банк» в качестве обеспечения обязательств ООО «Интерсервис» по договору. Заказчик подготовил договор для подписания с ООО «Интерсервис» и разместил его на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ». В регламентированный срок ООО «Интерсервис» подписало договор.
Пояснил, что для получения банковской гарантии ООО «Интерсервис» заключило договор на оказание возмездных услуг от 19.10.2012 г. с ООО «ГарантКонтакт» (ИНН 7717714682; юридический адрес: 129164, г. Москва, ул. Кибальчича, д. 6, корпус 2).
В соответствии с п. 1.1. вышеуказанного договора ООО «Интерсервис» поручает, а ООО «ГарантКонтракт» обязуется предоставить ООО «Интерсервис» услуги по содействию в получении банковской гарантии, в том числе юридические, маркетинговые и иные консультационные услуги, связанные с предоставлением банковской гарантии Московским филиалом ОАО КБ «Восточный экспресс банк».
В результате исполнения вышеуказанного договора между ООО «Интерсервис» и Московским филиалом ОАО КБ «Восточный экспресс банк» был подписан договор о предоставлении банковской гарантии № ДГ-1910-41 от 19.10.2012 г.
Договор о предоставлении банковской гарантии и Банковская Гарантия Московского филиала ОАО КБ «Восточный экспресс банк» подписана заместителем Председателя правления Московского филиала ОАО КБ «Восточный экспресс банк» Байбородиной М.Н и главным бухгалтером Лебедевой Е.А.
На основании вышеизложенных обстоятельств между ООО «Интерсервис» и ООО «ГарантКонтракт» подписан акт № П-ВЭ-1217/12 от 19.10.2012 г. к договору на оказание возмездных услуг № П-ВЭ-1217/12 от 19.10.2012 г.
Не согласен с выводами ФГБОУ ВПО ВГСХА об отсутствии выданной Московским филиалом ОАО КБ «Восточный экспресс банк» банковской гарантии. Считает, что данные выводы опровергаются имеющимися оригиналами и заверенными копиями документов.
На основании вышеизложенного ООО «Интерсервис» не считает себя уклонившимся от подписания договора.
В связи с дополнительной проверкой комиссией УФАС факта уклонения ООО «Интерсервис» от подписания гражданско-правового договора заседание комиссии отложено на 26.12.2012 г.
В результате осуществления внеплановой проверки действий ФГБОУ ВПО ВГСХА и представленных материалов, установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по смене оконных конструкций (изготовление и монтаж пластиковых оконных блоков) в корпусе Б ФГБОУ ВПО Вятская государственная сельскохозяйственная академия размещено на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.zakupki.gov.ru. номер <...> . Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора 495 950,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона от 18.10.2012 г № 032/2-ОАЭФ/2012 был определен победитель открытого аукциона ООО «Интерсервис» с защищенным номером заявки 3533061 с ценой договора 466 193,00 рублей.
ООО «Интерсервис» на ЭТП ЗАО «Сбербанк – АСТ» была представлена вместе с подписанным договором, в качестве обеспечения исполнения договора, сканированная копия банковской гарантии № ДГ-1910-41от 19.10.2012 г. на сумму 148 785, 00 руб., выданная Московским филиалом ОАО КБ «Восточный экспресс банк», в качестве обеспечения обязательств ООО «Интерсервис» по договору.
Заказчиком был сделан запрос в ОАО КБ «Восточный экспресс банк» на предмет подтверждения достоверности представленной ООО «Интерсервис» в качестве обеспечения исполнения договора банковской гарантии, выданной Московским филиалом ОАО КБ «Восточный экспресс банк».
В соответствии с ответом ОАО КБ «Восточный экспресс банк» от 02.11.2012 г. исх. номер <...> -16002, банковская гарантия № ДГ-1910-41 от 19.10.2012 г. банком не выдавалась.
Комиссией Кировского УФАС был направлен официальный запрос в ОАО КБ «Восточный» (исх. № 5448/03 от 19.12.2012 г.) о выдаче банком вышеуказанной банковской гарантии ООО «Интерсервис», а также о подтверждении полномочий заместителя Председателя правления Московский филиал ОАО КБ «Восточный» <...> и главного бухгалтера ОАО КБ «Восточный» <...>
В ответе на запрос Кировского УФАС (исх. номер <...> -20810 от 25.12.2012 г.) банк сообщил, что Открытым акционерным обществом «Восточный экспресс банк» (генеральная лицензия № 1460 от «16» июля 2012 г., зарегистрированным по адресу: 675000 г. Благовещенск, переулок Святителя Иннокентия, д. 1; ИНН 2801015394, корреспондентский счет 30101810700000000718 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России г. Благовещенск) не выдавалась банковская гарантия: № ДГ-1910-41 от 19.10.2012 года (принципал ООО «Интерсервис», бенефициар ФГОУ ВПО Вятская ГСХА). <...> является заместителем Председателя правления ОАО КБ «Восточный», <...>- главным бухгалтером Московского филиала ОАО «Восточный».
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, было установлено требование об обеспечении исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Получение заказчиком (уполномоченным органом) информации о том, что лицом, с которым заключается договор, представлено ненадлежащее обеспечение исполнения договора, является основанием для признания такого лица уклонившимся от заключения договора и рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Участник размещения заказа несет ответственность за подлинность и достоверность предоставленных документов об обеспечении исполнения договора.
ООО «Интерсервис» самостоятельно не осуществило проверку достоверности данной банковской гарантии на предмет ее соответствия законодательству Российской Федерации до представления таких документов Заказчику.
Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГБОУ ВПО ВГСХА «Вятская государственная сельскохозяйственная академия» в отношении ООО «Интерсервис» (юридический адрес: 610000, г. Киров, ул. Энгельса, д. 33; фактический адрес: 610000, г. Киров, ул. Энгельса, д. 33; ИНН 4345088099), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.