База решений
и правовых актов

3

 

Представление

 

 

ПАО "Россети Северо-Запад" площадь Конституции, д. 3, литер А, помещение 16Н, г. Санкт-Петербург, 196247 Филиал ПАО "Россети Северо-Запад" в Республике Коми Интернациональная ул., д. 94, г. Сыктывкар, Республика Коми, 167000

 

 

 

 

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении причин и условий, способствующих совершению

административного правонарушения

 

12 октября 2023 года г. Сыктывкар

 

<...> (адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28.09.2023, материалы дела № 011/04/9.21-656/2023 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (далее по тексту – Сетевая организация), адрес места нахождения: 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литер А, помещение 16Н, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1047855175785 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу, свидетельство серии 78 № 005502120 от 23.12.2004, ИНН 7802312751, КПП 781001001,

УСТАНОВИЛ:

 

Должностным лицом Коми УФАС России по результатам рассмотрения дела № 011/04/9.21-656/2023 в действиях ПАО «Россети Северо-Запад», выразившихся в нарушении Сетевой организацией срока осуществления технологического присоединения объекта <...> (далее — Объект), к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад», предусмотренного договором об осуществлении технологического присоединения, техническими условиями № КОМ-00780-Э-Ю/22-001 от 15.03.2022, что противоречит требованиям пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установлено нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» следует, что представление является формой воздействия в рамках профилактики правонарушений и дополнительной мерой, направленной на предупреждение повторности совершения административных правонарушений, которая действует через устранение причин и условий, способствовавших этим нарушениям.

Причины правонарушений - это факторы, обусловливающие совершение правонарушений. Условия правонарушений - это факты, которые непосредственно правонарушений не вызывают, но способствуют их совершению.

В качестве таких причин является пренебрежительное отношение правонарушителя к исполнению требований, установленных федеральными законами и принятых на их основе нормативно-правовых актов, а в качестве условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения, является недостаточная организация работы по выполнению данных требований.

На дату рассмотрения административного дела № 011/04/9.21-656/2023 (12.10.2023) должностным лицом Коми УФАС России установлено, что технологическое присоединение Объекта заявителя к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад» не осуществлено.

Определением Коми УФАС России № ПК/6035/23 от 28.09.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела № 011/04/9.21-656/2023 об административном правонарушении, вызове лиц и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу должностным лицом задавался ПАО «Россети Северо-Запад» вопрос о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения.

ПАО «Россети Северо-Запад» в письмах от 24.08.2023 № МР2/5/016-119-11-2/5489 (вх. №№ 5595/23 от 24.08.2023), от 05.10.2023 № МР2/5/016-119-11-2/6399 (вх. № 6861/23 от 05.10.2023) указывает, что технологическое присоединение Объекта <...> к электрическим сетям Общества не осуществлено в связи со следующим.

15.05.2022 создан инвестиционный проект 002-55-2-01.32-1899 Строительство ВЛ 10 кВ «РП № 19, яч. 2 –ТП № 311», КТП 10/0,4 кВ «Новая», ВЛ 0,4 кВ ф. «новый» от КТП 10/0,4 кВ «Новая» с установкой узла учета в Сыкдывдинском районе Республики Коми (<...>, КВХ дог: № КОМ-00780-Э-Ю/22 от 26.04.22) (ВЛ 10 кВ – 1,5 км, КТП 10//0,4 кВ - 0,1 МВА, ВЛ 0,4 кВ – 0,015 км, узел учета 3ф. Сплит – 1шт).

До настоящего времени объект заявителя не включен в план адресной инвестиционной программы на 2023 год в связи с отсутствием источников финансирования у Сетевой организации, являющейся негативным последствием внутриэкономических факторов.

Таким образом, основной причиной неисполнения договора на технологическое присоединение Объекта заявителя является несвоевременное выделение источника финансирования для выполнения работ подрядным способом, что повлекло задержку поставки материалов и оборудования.

На основании подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать, в том числе существенные условия о сроках осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Должностным лицом установлено, что совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, способствовало несоблюдение ПАО «Россети Северо-Запад» пункта 16 Правил № 861, а именно: неосуществление Обществом в установленные договором об осуществлении технологического присоединения, техническими условиями № КОМ-00780-Э-Ю/22-001 от 15.03.2022, Правилами № 861 сроки технологического присоединения Объекта заявителя к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад».

Неосуществление ПАО «Россети Северо-Запад» технологического присоединения Объекта Громова П.В. к электрическим сетям Сетевой организации в установленные сроки противоречит Правилам № 861.

ПАО «Россети Северо-Запад» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики, что привело к совершению юридическим лицом административного правонарушения.

Таким образом, у ПАО «Россети Северо-Запад» имеется обязанность по соблюдению требований, предусмотренных пунктом 16 Правил № 861.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.13 КоАП РФ,

 

ВНОСИТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

 

1. ПАО «Россети Северо-Запад» (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751) необходимо принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: осуществить технологическое присоединение Объекта<...>, к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад» в рамках исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, техническими условиям № КОМ-00780-Э-Ю/22-001 от 15.03.2022.

2. ПАО «Россети Северо-Запад» (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751) о принятых мерах сообщить письменно в Коми УФАС России в течение 1 месяца с момента получения настоящего представления (с приложением документов, подтверждающих исполнение представления).

 

 

<...>

 

За невыполнение в установленный срок законного представления антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить представление антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<...>

 

2023-4052