База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2016 года		г. Сыктывкар

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства в составе: <…>, (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания  Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада») в лице филиала «Комиэнерго» исх. от 12.12.2016 № МР2/5/016-119-14-1/1360пдн (вх. № 6291 от 12.12.2016) на бездействие акционерного общества «Коми коммунальные технологии» (далее – АО «ККТ»), комиссии по закупкам акционерного общества «Коми коммунальные технологии» (далее – комиссия по закупкам АО «ККТ»), при проведении открытого конкурса по выбору исполнителя на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию электрических сетей для нужд АО «Коми коммунальные технологии», извещение в Единой информационной системе № 31604157592 (далее – открытый конкурс, закупка) в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе,

при участии:

<…> – представителя АО «ККТ» по доверенности от 21.11.2016;

<…> – представителя ПАО «МРСК Северо-Запада» по доверенности от 12.10.2016;

<…>. – представителя ПАО «МРСК Северо-Запада» по доверенности от 09.11.2016;

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба ПАО «МРСК Северо-Запада» в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе рассмотрена в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

К участию в рассмотрении жалобы привлечены: АО «ККТ», место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Первомайская, дом 92, ПАО «МРСК Северо-Запада» филиал «Комиэнерго» место нахождения: юридический адрес ПАО «МРСК Северо-Запада»: Ленинградская область, город Гатчина, улица Соборная, дом 31, место нахождения филиала «Комиэнерго»: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Интернациональная, дом 94.

В жалобе ПАО «МРСК Северо-Запада» обжалуется  бездействие АО «ККТ»  в виде неразмещения протокола о результатах рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «ККТ» (далее – Положение о закупках АО «ККТ») утверждено советом директоров АО «ККТ» (протокол № 5 от 19.05.2016)

Согласно пункту 8.1.1. Положения о закупках АО «ККТ» к способам закупок АО «ККТ» отнесен конкурс.

Разделом 14 Положения о закупках АО «ККТ» определен порядок проведения конкурса.

Согласно пункту 14.1 Положения о закупках АО «ККТ» конкурс – способ закупки, являющийся формой проведения торгов, заявку на участие в которой может подать любое лицо и победителем которой признается участник, который по заключению комиссии по закупкам предложил лучшие условия исполнения договора, в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в документации о закупке на основании данного положения.

Согласно пункту 14.10 Положения о закупках АО «ККТ»  участник подает заявку для участия в конкурсе в соответствии с требованиями, в сроки и по форме, которые установлены документацией о закупке.

Согласно пункту 14.22 Положения о закупках АО «ККТ» по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия по закупкам принимает решение о допуске/отказе в допуске к участию в конкурсе участника, подавшего заявку на участие в конкурсе.

Решение комиссии по закупкам оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса в ЕИС не позднее 3 (трех) календарных дней, следующих за днем подписания Протокола.

Согласно пункту 14.23 Комиссия по закупкам проводит оценку и сопоставление заявок участников, допущенных к участию в конкурсе, в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленными в п. 14.24 и Приложении № 2 настоящего Положения.

Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 календарных дней со дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Согласно пунктам 14.25, 14.26 Положения о закупках АО «ККТ» по итогам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия по закупкам составляет протокол.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии по закупкам. Протокол размещается в ЕИС в течение 3 (трех) календарных дней, следующих за днем подписания протокола.

АО «ККТ» явилось организатором открытого конкурса по выбору исполнителя на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию электрических сетей для нужд АО «Коми коммунальные технологии».

Генеральным директором АО «ККТ» утверждена документация по открытому конкурсу по выбору исполнителя на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию электрических сетей для нужд АО «Коми коммунальные технологии» (далее – документация об открытом конкурсе).

Извещение о проведении открытого конкурса и документация об открытом конкурсе  № 31604157592 были размещены в Единой информационной системе 30.09.2016, извещение и документация об открытом конкурсе в редакции № 2 размещены 07.10.2016.

Согласно протоколу от 24.10.2016 комиссии по закупкам АО «ККТ» по вскрытию конвертов на участие в открытом конкурсе № 121/16-ОЗП по выбору Исполнителя на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию электрических сетей для нужд АО «Коми коммунальные технологии» на участие в открытом конкурсе подано 2 заявки:

- ООО «Энергосервис Коми»;

- ПАО «МРСК Северо-Запада».

Согласно протоколу от 31.10.2016 заседания комиссии по закупкам АО «Коми коммунальные технологии» по рассмотрению Заявок на участие в открытом конкурсе № 121/16-ОЗП по выбору Исполнителя на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию электрических сетей для нужд АО «Коми коммунальные технологии» заявка ПАО «МРСК Северо-Запада» признана соответствующей требованиям документации о закупке. Заявка ООО «Энергосервис Коми» признана несоответствующей требованиям документации о закупке в части расчета стоимости услуг (по форме Приложение № 8 к Документации). Комиссией по закупкам АО «Коми коммунальные технологии» принято решение не допустить ООО «Энергосервис Коми» к участию в конкурсе.

АО «ККТ» 02.12.2016 в Единой информационной системе опубликован протокол заседания комиссии по закупкам АО «ККТ» об отмене решения по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе № 121/16-ОЗП от 30 сентября 2016 г. по выбору исполнителя на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию электрических сетей для нужд АО «Коми коммунальные технологии».

Согласно протоколу заседания комиссии по закупкам АО «ККТ» по оценке и сопоставлению заявок от 07.12.2016 к участию в закупке допущены заявки ПАО «МРСК Северо-Запада» и ООО «Энергосервис». Указанный протокол опубликован в Единой информационной системе 09.12.2016.

Протокол оценки и сопоставления заявок от 07.12.2016 содержит информацию о том какие заявки были рассмотрены, а также информацию о допуске данных заявок на участие в открытом конкурсе. Таким образом, указанный протокол по существу содержит в себе 2 протокола – протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок, что не запрещено Положением о закупках АО «ККТ».

В части остальных доводов жалоба  ПАО «МРСК Северо-Запада» филиала «Комиэнерго» подлежит рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные статьей 44 Закона о защите конкуренции, о чем общество проинформировано письмом Коми УФАС России исх. № 01-109/12014 от 15.12.2016.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» филиала «Комиэнерго» в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе необоснованной.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.