База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
25  апреля 2017 года		г. Сыктывкар

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства в составе: (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный комплекс «Олимпиец» (далее – ООО «ДОК «Олимпиец») исх. от 14.04.2017 № 15 (вх. от  14.04.2017 № 1314э, от 20.04.2017 № 1387э., от 25.04.2017 № 2274), касающуюся организации и проведения закупки в виде предложения делать оферты на оказание услуги по отдыху и оздоровлению детей, проживающих в Республике Коми, на территории Черноморского побережья Российской Федерации (станция прибытия г. Анапа) (лот 1), номер извещения 31704959328  на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» (далее – закупка).

при участии:

- «…» – представителя Государственного автономного учреждения дополнительного образования Республики Коми «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма (далее – ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ», заказчик) по доверенности от 09.01.2017.

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

К участию в рассмотрении жалобы привлечены: ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ», ООО «ДОК «Олимпиец».

Закупка проводилась на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Жалоба ООО «ДОК «Олимпиец» (за исключением пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) не связана ни с одним из случаев, перечисленных в пунктах 2-4 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с этим жалоба подлежит рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) только в части доводов заявителя о нарушении срока размещения протокола подведения итогов.

В остальной части жалоба ООО «ДОК «Олимпиец» будет рассмотрена в порядке и сроки, установленные статьей 44 Закона о защите конкуренции.

ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» письмом исх. от 24.04.2017 (вх. от 24.04.2017 № 2260) направило письменные пояснения на жалобу.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, последняя редакция 10.03.2017 (далее – Положение о закупке).

Согласно пункту 1 Положения о закупке Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положением о закупке указано, что заказчик вправе осуществлять закупку, в том числе приглашением делать оферты.

Согласно подпункту 4.1 пункта 4 Положения о закупке под приглашением делать оферты, понимается способ осуществления закупок без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях заказчика в товарах, работах, услугах доводится до неограниченного круга поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем размещения в единой информационной системе извещения о приглашении делать оферты, и победителем признается лицо, которое по заключению Комиссии предложило лучшие цену и иные условия исполнения договора в соответствии с установленными критериями и порядком оценки и сопоставления заявок.

Документация на проведение многолотовой закупки путем приглашения делать оферты на оказание услуги по отдыху и оздоровлению детей, проживающих в Республике Коми, на территории Черноморского побережья Российской Федерации (станция прибытия г. Анапа) утверждена директором ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» (далее – документация о закупке).

Извещение и документация о закупке размещены в единой информационной системе в сере закупок 30.03.2017, впоследствии в документацию были внесены изменения.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц  в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц  протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

На обозрение комиссии представлен подписанный членами комиссии по закупкам ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» протокол подведения итогов (извещение № 31704959328) от 10.04.2017 (лот № 1), который размещен в единой информационной системе в сфере закупок 13.04.2017.

Протокол подведения итогов (извещение № 31704959328) от 10.04.2017 (лот № 1) размещен в установленный срок, нарушение ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» требований части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ДОК «Олимпиец» в части нарушения сроков размещения в единой информационной системе протокола подведения  итогов (извещение № 31704959328) от 10.04.2017 (лот № 1)  необоснованной.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.