База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
03 июля 2017 года		№ 01-109/6326           г. Сыктывкар

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России)  по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в составе: <…>, рассмотрев жалобу <…> (далее также заявитель) на действия организатора торгов ООО «Гриада», действующего по поручению арбитражного управляющего ЗАО «Холдинг-Центр» <…>, при проведении торгов в форме публичного предложения на электронной площадке www.el-torg.com (код торгов: 001460) по следующему лоту: Лот №167: право требования о возмещении убытков <…>на сумму 1 774 787,87 руб., <…>на сумму 130 988 614,56 руб. (далее – публичное предложение, торги),

при участии <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

К рассмотрению жалобы привлечены заявитель, конкурсный управляющий ЗАО «Холдинг-Центр» <…>, ООО «Гриада», оператор электронной площадки - ООО «Электронные системы Поволжья».

Жалоба принята к рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.01.2014 по делу № А29-3281/2012  ЗАО «Холдинг-Центр» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <…> (далее – конкурсный управляющий).

Между конкурсным управляющим и ООО «Гриада» заключен договор от 31.01.2017 № 21/01/2017 поручения на организацию и проведение торгов, в соответствии с которым ООО «Гриада» поручено организовать и провести торги в электронной форме путем публичного предложения по реализации дебиторской задолженности – лот № 167: право требования о возмещении убытков <…> на сумму 1 774 787,87 руб., <…> на сумму 130 988 614,56 руб.

ООО «Гриада» явилось организатором торгов по поручению конкурсного управляющего.

Согласно пункту 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве):

В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

По пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Организатор торгов выполняет следующие функции, в том числе:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов.

Исходя из требований статьи 28 Закона о банкротстве сведения о проведении торгов подлежат обязательному включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и обязательному опубликованию в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации (таким изданием является газета «Коммерсантъ»).

По пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе:

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено объявление о проведении торгов - номер сообщения 1723415 от 17.04.2017. Согласно данному сообщению:

К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку, предоставившие необходимые документы, оплатившие в срок сумму задатка.

Размер задатка, для участия в торгах, устанавливается равным 20% от действующей цены продажи лота. Реквизиты для перечисления задатка-наименование получателя - ЗАО «Холдинг-Центр», ИНН/ КПП 1102050193/ 110201001; банк получателя - Сыктывкарский филиал «ТКБ» (ПАО), БИК 048702729, р/с №40702810900700001153, к/с 30101810800000000729. Прием заявок начинается с 00ч.00м. 17.04.17 г, продажа осуществляется в 11 периодов, начало периода время 00 ч.00 м., конец периода включительно по указанную дату в 23ч.59м., (время Московское):17.04.17-15.05.17-Начальная цена;16.05.17-18.05.17-101564002,86 руб.; 19.05.17-21.05.17-83640943,53 руб.; 22.05.17-24.05.17-59743531,10 руб.; 25.05.17-27.05.17-35846118,66 руб.; 28.05.17-30.05.17-11948706,22 руб.; 31.05.17-02.06.17-5974353,11 руб.; 03.06.17-05.06.17-4779482,49 руб.; 06.06.17-08.06.17-3584611,87 руб.; 09.06.17-11.06.17-2389741,24 руб.; 12.06.17-14.06.17-1194870,62 руб. К торгам допускаются претенденты, оформившие заявку в соответствии с требованиями, перечислившие задаток на р/сч ЗАО «Холдинг-Центр». Задаток уплачивается начиная с 17.04.17 г. и должен быть зачислен на расчетный счет до истечения срока принятия заявок.

В газете «Коммерсантъ» также размещено объявление № 77010094541 от 15.04.2017 о проведении торгов. В объявлении указано, в том числе:

Размер задатка для участия в торгах устанавливается равным 20% от действующей цены продажи лота. Реквизиты для перечисления задатка-наименование получателя - ЗАО «Холдинг-Центр», ИНН/ КПП 1102050193/ 110201001, банк получателя - Сыктывкарский филиал «ТКБ» (ПАО), БИК 048702729, р/с №40702810900700001153, к/с 30101810800000000729. Прием заявок начинается с 00 ч. 00 м. 17.04.17 г., продажа осуществляется в 11 периодов, начало периода время 00 ч. 00 м., конец периода включительно по указанную дату в 23 ч. 59 м. (время московское):17.04.17 г. - 15.05.17 г. - начальная цена; 16.05.17 г. - 18.05.17 г. - 101564002,86 руб.; 19.05.17 г. - 21.05.17 г. - 83640943,53 руб.; 22.05.17 г. - 24.05.17 г. - 59743531,10 руб.; 25.05.17 г. - 27.05.17 г. - 35846118,66 руб.; 28.05.17 г. - 30.05.17 г. - 11948706,22 руб.; 31.05.17 г. - 02.06.17 г. - 5974353,11 руб.; 03.06.17 г. - 05.06.17 г. - 4779482,49 руб.; 06.06.17 г. - 08.06.17 г. - 3584611,87 руб.; 09.06.17 г. - 11.06.17 г. - 2389741,24 руб.; 12.06.17 г. - 14.06.17 г. - 1194870,62 руб. К торгам допускаются претенденты, оформившие заявку в соответствии с требованиями, перечислившие задаток на р/с ЗАО «Холдинг-Центр». Задаток уплачивается, начиная с 17.04.17 г. и должен быть зачислен на расчетный счет до истечения срока принятия заявок.

Торги в электронном виде проводились на электронной площадке http://el-torg.com в сети «Интернет». В информации о публичном предложении (код торгов 001460) указано следующее, в том числе:

К торгам допускаются претенденты, оформившие заявку в соответствии с требованиями, перечислившие задаток на р/сч ЗАО «Холдинг-Центр».

В информации указаны реквизиты для перечисления задатка в адрес ЗАО «Холдинг-Центр».

По пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Из материалов жалобы следует, что заявка заявителем подана в последний период подачи заявки – 14.06.2017 в 23:42:49.

По пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В газете «Коммерсантъ» (объявление № 77010103748), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (номер сообщения 1869629)  размещены сообщения о результатах торгов. В сообщениях указано, что торги в виде публичного предложения не состоялись - не было подано заявок.

На электронной площадке также указано, что торги не состоялись.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве к сообщению № 1869629 прикреплены протоколы:

-об определении участников торгов от 15.06.2017, в котором указано, что заявка <…> (дата подачи 14.06.2017 – 23:42:49) не допущена (денежные средства для оплаты задатка на 15.06.2017  на 10:05 на расчетные счета ЗАО «Холдинг-Центр» не поступили);

- о результатах проведения открытых торгов от 15.06.2017, в котором указано, что торги признаны несостоявшимися, т.к. не было допущено ни одной заявки.

Указанные протоколы размещены также на электронной площадке.

Заявитель указывает, что перечислил задаток на счет ЗАО «Холдинг-Центр».  Организатор торгов, не дождавшись окончания рабочего дня, поступления задатка на счет  ЗАО «Холдинг-Центр», составил протоколы. Заявитель считает свою заявку, соответствующей требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов; отказ в допуске к участию в торгах считает неправомерным.

В соответствии со статьями 28, 110, 11, 138, 139 Закона о банкротстве Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок), в соответствии с которым:

6.1.3. Торги посредством публичного предложения проводятся с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Представление и рассмотрение заявок, определение участников торгов и принятие решений о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах осуществляются в порядке, предусмотренном главами IV и V настоящего Порядка.

При участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов (абзац 4 пункта 6.1.3).

5.2. При проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

5.3. Протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "в" пункта 8.1 настоящего Порядка.

Дата и время окончания приема заявок на участие в рассматриваемых торгах для последнего периода проведения торгов – 14.06.2017 23:59.

Учитывая положения абзаца 4 пункта 6.1.3 Порядка задаток для участия в торгах подлежал оплате заявителем не позднее 14.06.2017 23:59.

Требование о необходимости поступления задатка до истечения срока принятия заявок содержалось во всех сообщениях о проведении торгов (в газете «Коммерсантъ», в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, на электронной площадке).

Материалами жалобы подтверждается, что задаток  на расчетный счет ЗАО «Холдинг-Центр» в срок до 14.06.2017 до 23:59 не поступил. Задаток поступил на следующий день – 15.06.2017 после составления протоколов – в 10.37.

Таким образом, заявитель не обеспечил поступление задатка на счет ЗАО «Холждинг-Центр», указанный в сообщении о проведении торгов, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов, в нарушении требований абзаца 4 пункта 6.1.3 Порядка.

В связи с этим организатор торгов правомерно не допустил заявителя к участию в торгах.

В связи с этим жалоба заявителя не обоснованна.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу необоснованной.

 

Председатель Комиссии		<…>
Члены Комиссии		<…>                                                  <…>

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.