Определение №02-01/10057 Определение об отложении рассмотрения дела № А 30-10/15 от 16 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
ОпределениЕ |
||
|
10 ноября 2015 года |
|
№ 02-01/10057 |
|
Сыктывкар
|
||
Об отложении рассмотрения дела № А 30-10/15
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе: <…>,
рассмотрев дело № А 30-10/15 по признакам нарушения АО «Комиавиатранс», адрес места нахождения: 167987, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 67, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителя АО «Комиавиатранс» <…>, действующего на основании доверенности № 182/15 от 16.10.2015;
в отсутствие заявителя – <…>, надлежащим образом извещённого и времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 167999190854906 от 02.11.2015, письмом от 03.11.2015 (вх. № 6371 от 05.11.2015) просившего о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 27.10.2015 № 248 возбуждено производство по делу № А 30-10/15 по признакам нарушения АО «Комиавиатранс» требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Определением Коми УФАС России от 27.10.2015 № 02-01/9502 рассмотрение дела № А 30-10/15 назначено к рассмотрению на 10.11.2015.
Комиссия, заслушав представителя АО «Комиавиатранс» и исследовав имеющиеся в деле доказательства, сочла необходимым привлечь к участию в деле в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ОАО «Коми энергосбытовая компания» и Администрацию МР «Печора».
Кроме того, Комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств.
На основании вышеизложенного Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 30-10/15 по существу в данном заседании и, руководствуясь частью 4 статьи 42, частями 1, 2, 5 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № А 30-10/15 отложить.
2. Назначить дело № А 30-10/15 к рассмотрению на 26.01.2016 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 30-15/14 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ОАО «Коми энергосбытовая компания».
4. ОАО «Коми энергосбытовая компания» (далее – ОАО «КЭК) в срок до 14.01.2016 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:
4.1. поясняющие, обращался ли <…> в адрес ОАО «КЭК» с заявкой на заключение договора энергоснабжения его энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>.
4.1.1. В случае если обращался, укажите:
4.1.1.1. когда (точная дата), приложите соответствующие подтверждающие документы;
4.1.1.2. заключён ли на основании заявки, указанной в п. 4.1 настоящего Определения, между ОАО «КЭК» и <…> договор энергоснабжения.
Если заключён, укажите когда, приложите копию такого договора со всеми изменениями, дополнениями, протоколами разногласий.
Если не заключён, представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите причины, в том числе экономические, технологические, правовые, незаключения ОАО «КЭК» с <…> такого договора, с приложением подтверждающих документов.
4.1.2. В случае если <…> не обращался в адрес ОАО «КЭК» с заявкой на заключение договора энергоснабжения – представьте соответствующую поясняющую информацию;
4.2. поясняющие, поступал ли в адрес АО «КЭК» от АО «Комиавиатранс» заключённый между <…> и АО «Комиавиатранс» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 14.4/91141727 от 10.10.2014.
В случае если поступал, укажите когда (точная дата), приложите соответствующие подтверждающие документы, если не поступал – представьте соответствующую поясняющую информацию;
4.3. поясняющие, имеется ли у потребителя возможность заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком до завершения мероприятий по технологическому присоединению его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, учитывая, что в соответствии с п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012, для заключения такого договора потребителю необходимо представить в адрес гарантирующего поставщика, в том числе документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.
Если имеется - в каких случаях, со ссылкой на нормативно-правовые акты, с указанием, имелась ли в рассматриваемом случае у <…> возможность заключения договора энергоснабжения с ОАО «КЭК» на объект, расположенный по адресу: <…>, до завершения мероприятий по технологическому присоединению указанного объекта к электрическим сетям сетевой организации. Если да, представьте соответствующую поясняющую информацию, если нет – укажите причины невозможности заключения в рассматриваемом случае договора энергоснабжения;
4.4. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 30-15/14 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - Администрацию МР «Печора».
6. Администрации МР «Печора» в срок до 14.01.2016 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:
6.1. поясняющие, на каком основании Администрации МР «Печора» принадлежит ТП-9, расположенная по адресу: <…>, к которой в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения, заключенным между АО «Комиавиатранс» и <…>, должны быть присоединены энергопринимающие устройства заявителя, расположенные по адресу: <…>, с приложением подтверждающих документов.
6.2. Согласно пояснениям, данным представителем АО «Комиавиатранс» в ходе рассмотрения настоящего дела 10.11.2015, технологическое присоединение объекта заявителя, расположенного по адресу: <…>, не осуществлено сетевой организацией ввиду отказа Администрации МР «Печора» в допуске сотрудников Общества на ТП-9 для соответствующего подключения, поскольку до настоящего времени заявителем не заключен договор энергоснабжения на объект с гарантирующим поставщиком – ОАО «КЭК».
В связи с чем, укажите причины, в том числе, экономические технологические, правовые, и обоснованность необходимости заключения заявителем договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, учитывая, что мероприятия, указанные в технических условиях для присоединения к электрическим сетям, выполнены сторонами в полном объёме и, как указало, АО «Комиавиатранс», технически имеется возможность технологического присоединения объекта заявителя к сетям ТП-9, а также учитывая, что в соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя, а также, что в соответствии с п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012, для заключения договора энергоснабжения потребителю необходимо представить в адрес гарантирующего поставщика, в том числе документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора, с приложением документов, подтверждающих позицию Администрации МР «Печора»;
6.3. поясняющие, где находятся границы балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности Администрации МР «Печора» в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между <…>, АО «Комиавиатранс», Администрацией МР «Печора», являющимся приложением № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения № 144/41441722 от 10.12.2014, заключённому между АО «Комиавиатранс» и <…>;
6.4. поясняющие, осуществлено ли в настоящее время технологическое присоединение энергопринимающих устройств <…>, расположенных по адресу: <…>, к электрическим сетям ТП-9; если осуществлено, укажите точную дату технологического присоединения, приложите копию акта о технологическом присоединении; если не осуществлено – представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите причины не осуществления технологического присоединения объекта заявителя к электрическим сетям ТП-9;
6.5. поясняющие, обращался ли <…> в адрес Администрации МР «Печора» с заявкой на технологическое присоединение его энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, к сетям, принадлежащим Администрации МР «Печора», в том числе к ТП-9, расположенной по адресу: <…>.
В случае если обращался, укажите когда (точная дата), приложите соответствующие подтверждающие документы, в том числе копии ответов Администрации МР «Печора» на обращения заявителя; если по вышеуказанному вопросу <…> в адрес Администрации МР «Печора» не обращался – представьте соответствующую поясняющую информацию;
6.6. поясняющие, давала ли Администрация МР «Печора» согласие АО «Комиавиатранс» на осуществление технологического присоединения объекта заявителя, расположенного по адресу: <…>, к ТП-9, принадлежащей Администрации МР «Печора». Если да, укажите в какой форме, приложите (при наличии) соответствующие подтверждающие документы, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;
6.7. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
7. АО «Комиавиатранс» в срок до 14.01.2016 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:
7.1. поясняющие, на каком основании АО «Комиавиатранс» определило в технических условиях для присоединения к электрическим сетям, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.12.2014, заключённому с <…>, присоединение к ТП-9, которая Обществу не принадлежит, с приложением подтверждающих доводы документов;
7.2. поясняющие, направляло ли АО «Комиавиатранс» в адрес гарантирующего поставщика – ОАО «КЭК» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 14.4/91141727 от 10.10.2014, заключённый между Обществом и <…>.
В случае если направляло, укажите когда (точная дата), приложите соответствующие подтверждающие документы, если не направляло – представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите причины ненаправления такого договора в адрес ОАО «КЭК», учитывая, что п. 15(1) Правил технологического присоединения, утверждённых Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004, предусмотрена такая обязанность АО «Комиавиатранс».
7.3. Согласно пояснениям, данным представителем АО «Комиавиатранс» в ходе рассмотрения настоящего дела 10.11.2015, технологическое присоединение объекта заявителя, расположенного по адресу: <…>, не осуществлено сетевой организацией ввиду отказа Администрации МР «Печора» в допуске сотрудников Общества на ТП-9 для соответствующего подключения, поскольку до настоящего времени заявителем не заключен договор энергоснабжения на объект с гарантирующим поставщиком – ОАО «КЭК».
В связи с чем, укажите причины, в том числе, экономические технологические, правовые, и обоснованность необходимости заключения заявителем договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, учитывая, что мероприятия, указанные в технических условиях для присоединения к электрическим сетям, выполнены сторонами в полном объёме и, как указало, АО «Комиавиатранс», технически имеется возможность технологического присоединения объекта заявителя к сетям ТП-9, а также, что в соответствии с п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012, для заключения договора энергоснабжения потребителю необходимо представить в адрес гарантирующего поставщика, в том числе документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора, с приложением документов, подтверждающих позицию АО «Комиавиатранс»;
7.4. поясняющие, какие меры предпринимало АО «Комиавитранс» в течение срока, установленного подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, в целях получения допуска на ТП-9, принадлежащей Администрации МР «Печора», для технологического присоединения объекта <…> к электрическим сетям, с приложением подтверждающих доводы Общества документов;
7.5. в случае если в настоящее время технологическое присоединение энергопринимающих устройств <…>, расположенных по адресу: <…>, к электрическим сетям ТП-9 осуществлено, укажите точную дату технологического присоединения, приложите копии акта о технологическом присоединении, акта о выполнении технических условий, акта осмотра электроустановки перед включением;
7.6. в случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств <…>, расположенных по адресу: <…>, к электрическим сетям ТП-9 в настоящее время не осуществлено, представьте письменную информацию, поясняющую причины, в том числе отдельно укажите правовые, экономические, технологические, неосуществления АО «Комиавиатранс» технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, с приложением подтверждающих документов;
7.7. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
8. <…> в срок до 14.01.2016 представить следующие копии документов и письменную информацию:
8.1. поясняющие, обращались ли Вы в адрес ОАО «КЭК» с заявкой на заключение договора энергоснабжения Ваших энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>.
8.1.1. В случае если обращались, укажите:
8.1.1.1. когда (точная дата), приложите соответствующие подтверждающие документы;
8.1.1.2. заключён ли на основании заявки, указанной в п. 8.1 настоящего Определения, между Вами и ОАО «КЭК» договор энергоснабжения.
Если заключён, укажите когда, приложите копию такого договора со всеми изменениями, дополнениями, протоколами разногласий.
Если не заключён, представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите, сообщало ли Вам ОАО «КЭК» о причинах незаключения договора энергоснабжения, с приложением (при наличии) подтверждающих документов.
8.1.2. В случае если Вы не обращались в адрес ОАО «КЭК» с заявкой на заключение договора энергоснабжения – представьте соответствующую поясняющую информацию;
8.2. поясняющие, обращались ли Вы в адрес Администрации МР «Печора» с заявкой на технологическое присоединение Ваших энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, к сетям, принадлежащим Администрации МР «Печора», в том числе к ТП-9, расположенной по адресу: <…>.
В случае если обращались, укажите когда (точная дата), приложите соответствующие подтверждающие документы, в том числе копии ответов Администрации МР «Печора» на Ваши обращения; если по вышеуказанному вопросу Вы в адрес Администрации МР «Печора» не обращались – представьте соответствующую поясняющую информацию;
8.3. поясняющие, осуществлено ли в настоящее время технологического присоединение Ваших энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, к электрическим сетям. Если осуществлено, укажите когда (точная дата), представьте соответствующие подтверждающие документы; если не осуществлено – соответствующую поясняющую информацию;
8.4. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
9. АО «Комиавиатранс», ОАО «КЭК», Администрации МР «Печора», <…> в срок до 18.01.2016 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.
10. АО «Комиавиатранс», ОАО «КЭК», Администрации МР «Печора» обеспечить явку представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела.
11. Заявителю (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела.
12. Явка заявителя, представителей АО «Комиавиатранс», Администрации МР «Печора» для участия в рассмотрении дела обязательна.
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.
Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.