Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение
25 ноября 2014 года		№ 02-01/11050
Сыктывкар

Об отложении рассмотрения дела №  А 04-03/14

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе: <…>,

рассмотрев дело № А 04-03/14 по признакам нарушения ОАО «Воркутауголь» (далее – Общество), адрес (место нахождения): 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62,  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> – директора ООО «ФЕУ»,

<…> – представителя ООО «ФЕУ», действующего по доверенности от 10.12.2013, 

Терентьева К.Н. – представителя ОАО «Воркутауголь», действующего по  доверенности от 11.12.2013 № Дов/ВУ-13-0169,

<…> – заместителя  директора по экономике филиала ЗАО «Северсталь-Ресурс» в г. Воркуте,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением от 09.10.2014 № 02-01/9244 рассмотрение дела № А 04-03/14 отложено на 25.11.2014, у лиц, участвующих в деле, были запрошены документы и письменная информация. 

ФГКУ УВО МВД по Республике Коми, ООО «Воркутинское предприятие противопожарных работ», Служба Республики Коми по тарифам надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела № А 04-03/14, на рассмотрение дела своих представителей не направили. ООО «Воркутинское предприятие противопожарных работ» письмом от 22.10.2014 № 55 (вх. № 674 ф от 22.10.2014), Служба Республики Коми по тарифам письмом от 20.10.2014 № 03-06/4073 (вх. № 6496 от 29.10.2014) направили в адрес Коми УФАС России ходатайства о рассмотрении дела № А 04-03/14 без участия своих представителей.

Пунктом 3 Определения от 09.10.2014 № 02-01/9244 у ОАО «Воркутауголь» запрошены замечания, возражения, дополнения по данным результатов анализа товарного рынка услуги предоставления в пользование  разгрузочной площадки возле железнодорожного пути № 45 (тупик) в МО ГО «Воркута» за 2011-2013 годы, первый квартал 2014 года, с приложением доказательств в обоснование доводов и возражений.

На дату рассмотрения настоящего антимонопольного дела ОАО «Воркутауголь» не представило запрошенные пунктом 3 Определения от 09.10.2014 № 02-01/9244 материалы.

На заседании Комиссии представитель ОАО «Воркутауголь» <…>, действующий по доверенности от 05.05.2014 № 13, заявил об отсутствии  у ОАО «Воркутауголь» замечаний, возражений, дополнений по данным результатов анализа указанного товарного рынка.

Пунктом 5 Определения от 09.10.2014 № 02-01/9244 у ФГКУ УВО МВД по Республике Коми были запрошены материалы, необходимые для рассмотрения данного антимонопольного дела по существу.

На дату рассмотрения настоящего антимонопольного дела ФГКУ УВО МВД по Республике Коми материалы, запрошенные пунктом 5 Определения от 09.10.2014 № 02-01/9244, не представило, что создало препятствие в полном и всестороннем исследовании Комиссией обстоятельств дела, и как следствие, создало препятствие  для рассмотрения дела по существу.        

Кроме того, Комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения антимонопольного дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение антимонопольного дела в данном заседании и, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 45, части 5 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Отложить рассмотрение дела №  А 04-03/14.

2. Назначить дело № А 04-03/14 к рассмотрению на 10.12.2014 в 15 часов 30 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ФГКУ УВО МВД по Республике Коми дела об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. ОАО «Воркутауголь» представить в срок до 08.12.2014 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. Копии всех документов об учетной политике ОАО «Воркутауголь», действующих в период с 2011 года по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

4.2. Копии приказов (распоряжений, иных) об утверждении учетной политики ОАО «Воркутауголь», действующей в период с 2011 года по дату ответа на настоящее Определение.

4.3. Доказательства, подтверждающие  сведения ОАО «Воркутауголь», указанные в пункте 9 письма ОАО «Воркутауголь» от 13.11.2014 № 16-6/1865 (вх. № 6874 от 17.11.2014), а именно, что:

4.3.1. размер общей площади (периметра базисного склада) ОАО «Воркутауголь», охраняемого вневедомственной охраной, составляет 117 440 кв.м.,

4.3.2. размер площади эксплуатационной площадки складов ОАО «Воркутауголь» составляет 26 460 кв.м.

4.4. Поясняющие, какой размер площади составляет разгрузочная площадка  возле железнодорожного пути № 45 (тупик) ОАО «Воркутауголь» (кв.м.), предоставляемая в пользование ОАО «Воркутауголь» контрагентам для разгрузки вагонов с ВМ и СИ, поступающих в адрес последних, в период с 01.01.2011 по дату ответа на настоящее Определение, приложите копии документов, подтверждающих размер такой площади.

4.5. Поясняющие причины и основания, по которым ОАО «Воркутауголь» при расчете цены услуги предоставления в пользование разгрузочной площадки возле железнодорожного пути № 45 (тупик) применило плановый коэффициент 0,77, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового (локального) акта, которым это предусмотрено, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.     

4.6. Поясняющие, почему при определении планового коэффициента 0,77, который  ОАО «Воркутауголь» применило при распределении затрат на услуги предоставления в пользование разгрузочной площадки возле железнодорожного пути № 45 (тупик), ОАО «Воркутауголь» не применило размер площади указанной площадки (кв.м.), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового (локального) акта, которым это предусмотрено, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.     

 4.7. Копии документов, устанавливающих, каким образом должно осуществляться распределение ОАО «Воркутауголь» затрат, в том числе на  вневедомственную охрану, противопожарную защиту, промышленную безопасность, обслуживание радиоволновой и пожарной сигнализации ООО «РЦС», которые ОАО «Воркутауголь» несет в целом по базисному складу взрывчатых материалов, на услугу предоставления в пользование разгрузочной площадки возле ж/д пути № 45 (тупик) в период с 01.01.2011 по дату ответа на настоящее Определение.   

4.8. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

5. ООО «ФЕУ» представить в срок до 08.12.2014 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. Письменные возражения ООО «ФЕУ» на представленные ОАО «Воркутауголь» письмом от 13.11.2014 № 16-6/1865 (вх. № 6874 от 17.11.2014) сведения, приложите доказательства в обоснование таких возражений.  

5.2. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

6. ФГКУ УВО МВД по Республике Коми повторно, в связи с непредставлением материалов, ранее запрашиваемых пунктом 5 Определения об отложении рассмотрения дела № А 04-03/14 от 09.10.2014 № 02-01/9244, в срок до 08.12.2014 представить надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие довод ФГКУ УВО МВД по Республике Коми,  изложенный в приложении к письму ФГКУ УВО МВД по Республике Коми от 30.08.2014 № 21/4-1950 о том, что отдел вневедомственной охраны по городу Воркуте не осуществляет охрану территории разгрузочной площадки возле ж/д пути № 45 (тупик), с приложением доказательств в обоснование  довода, в том числе фото, видео, иных.

7. ОАО «Воркутауголь», ООО «ФЕУ» в срок до 08.12.2014 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

8. ОАО «Воркутауголь» обеспечить явку:

законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела,

лица, производившего расчет стоимости пользования разгрузочной площадкой возле ж/д пути № 45 (тупик) в пересчете на 1 вагон в 2011 году, 2012 году, 2013 году, для дачи объяснений (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение). 

Явка указанных лиц ОАО «Воркутауголь» обязательна.

9. ООО «ФЕУ» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела. Явка обязательна.

10. Службе Республики Коми по тарифам обеспечить явку представителя  (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение).

11. ФГКУ УВО МВД по Республике Коми в лице отдела вневедомственной охраны по городу Воркуте обеспечить явку представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение).

12. ООО «Воркутинское предприятие противопожарных работ» обеспечить явку представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение).

            13. О возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Службы Республики Коми по тарифам, ФГКУ УВО МВД по Республике Коми, ООО «Воркутинское предприятие противопожарных работ» сообщить до 08.12.2014, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.

 

Примечание:

 

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

 

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии                                       <…>

Члены Комиссии                                                  <…>

                                                                             <…>