Определение №02-01/1107 Определение об отложении рассмотрения дела № А 24-11/14 от 9 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
Определение |
||
|
03 февраля 2015 года |
|
№ 02-01/1107 |
|
Сыктывкар
|
||
Об отложении рассмотрения дела № А 24-11/14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе: <…>,
рассмотрев дело № А 24-11/14 по признакам нарушения ОАО «МРСК Северо-Запада», адрес места нахождения: 188300, Ленинградская область г. Гатчина, ул. Соборная, д. 31, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии:
представителя ОАО «МРСК Северо-Запада» <…>, действующей на основании доверенности от 20.12.2013;
в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799181627502 от 30.12.2014,
УСТАНОВИЛА:
Определением Коми УФАС России от 18.12.2014 № 02-01/12128 срок рассмотрения дела № А 24-11/14 продлен, дело назначено к рассмотрению на 03.02.2015.
Комиссия, заслушав представителя ОАО «МРСК Северо-Запада» и исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств, а также привлечения к его участию ОАО «Коми энергосбытовая компания», Главы сельского поселения с. Ыб <…>, <…> в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
На основании вышеизложенного Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 24-11/14 по существу в данном заседании и, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Рассмотрение дела № А 24-11/14 отложить.
2. Назначить дело № А 24-11/14 к рассмотрению на 26.03.2015 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.
3. ОАО «МРСК Северо-Запада» в срок до 16.03.2015 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:
3.1. Доказательства, опровергающие довод Заявителя, изложенный в письме от 15.12.2014 (вх. № 7563 от 15.12.2014), о том, что договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 51-219-11/1406 от 13.09.2013 был подписан <…> (далее – Заявитель) и доставлен в ПО «Южные электрические сети» филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», адрес места нахождения: г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 106, в день оплаты услуги по технологическому присоединению, то есть 24.09.2013, с приложением доказательств в обоснование возражений.
3.1.1. В случае, если указанный договор поступил в ПО «Южные электрические сети» филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» 24.09.2013, укажите, почему договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 51-219-11/1406 от 24.09.2013 был зарегистрирован 30.11.2013.
3.1.2. В случае, если указанный договор поступил в ПО «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» 30.11.2013, то есть спустя 60 дней после получения (23.09.2013) заявителем проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 51-219-11/1406 от 13.09.2013, почему ОАО «МРСК Северо-Запада» не аннулировало поданную Заявителем заявку на технологическое присоединение от 28.08.2013, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.
3.2. Копию журнала входящей корреспонденции, в том числе договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, поступившей(их) в ПО филиала ОАО «МРСК Северо-Запада», адрес места нахождения: г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 106, в период с 13.09.2013 по 01.12.2013, в случае отсутствия такого журнала - представьте соответствующую поясняющую информацию, в том числе укажите, кем и когда регистрируется корреспонденция, в том числе указанные договоры при представлении их физическими лицами (заявителями) непосредственно в ПО филиал ОАО «МРСК Северо-Запада», приложите копии подтверждающих документов.
3.3. Копию реестра договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, подписанных физическими лицами (заявителями) и направленных (представленных) ими в адрес ПО филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» в период с 13.09.2013 по 01.12.2013.
3.4. Поясняющие, имело ли место со стороны ОАО «МРСК Северо-Запада» уведомление Заявителя о проведении сетевой организацией осмотра (обследования) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя к своим электрическим сетям:
3.4.1. Если да – укажите, когда и каким образом уведомлен Заявитель о проведении осмотра (обследования) его присоединяемых энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, представьте доказательства такого уведомления, дату получения уведомления Заявителем,
3.4.2. Если нет – поясняющие причины и правомерность неуведомления Заявителя о проведении сетевой организацией осмотра (обследования) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.
3.5. Поясняющие причины и правомерность проведения ОАО «МРСК Северо-Запада» в нарушение пункта 6.2 Договора № 51-219-11/1406 от 13.09.2013 осмотра (обследования) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя в его отсутствие, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.
3.6. Поясняющие причины и правомерность несоставления ОАО «МРСК Северо-Запада» в нарушение пункта 6.3 Договора № 51-219-11/1406 от 13.09.2013 акта о выполнении технических условий в присутствии Заявителя и неподписания в нарушение требований абз. 3 пункта 88 Правил технологического присоединения указанного акта Заявителем непосредственно в день проведения ОАО «МРСК Северо-Запада» осмотра (27.05.2014), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.
3.7. Поясняющие причины и правомерность составления ОАО «МРСК Северо-Запада» в нарушение пункта 6.3 Договора № 51-219-11/1406 от 13.09.2013 акта об осуществлении технологического присоединения к договору № 51-219-11/1406 от 13.09.2013, акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ОАО «МРСК Северо-Запада» и Заявителем от 28.05.2014 в отсутствие Заявителя, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.
3.8. Доказательства, подтверждающие дату направления ОАО «МРСК Северо-Запада» в адрес Заявителя акта об осуществлении технологического присоединения к договору № 51-219-11/1406 от 13.09.2013, акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ОАО «МРСК Северо-Запада» и Заявителем от 28.05.2014, дату получения указанных актов Заявителем.
3.9. Поясняющие причины и правомерность, в том числе экономическую и технологическую обоснованность, по которым ОАО «МРСК Северо-Запада» в нарушение требований подп. «д» пункта 18 Правил технологического присоединения составило акт приёмки (допуска) к эксплуатации прибора учёта электрической энергии Заявителя 12.09.2014, а не в день проверки выполнения Заявителем технических условий (27.05.2014), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.
3.10. Копии иных документов, помимо акта об осуществлении технологического присоединения к договору № 51-219-11/1406 от 13.09.2013, подтверждающих что ОАО «МРСК Северо-Запада» осуществило технологическое присоединение объекта Заявителя к своим электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положение «включено») именно 28.05.2014.
3.11. Копию приказа ОАО «МРСК Северо-Запада» от 20.03.2013 № 146, в соответствии с которым Обществом утверждена типовая форма заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику питания (приложение 2.1 к приказу ОАО «МРСК Северо-Запада» от 20.03.2013 № 146), которая была оформлена Заявителем 28.08.2013.
3.12. Поясняющие, почему типовая форма заявки, утвержденная приказом ОАО «МРСК Северо-Запада» от 20.03.2013 № 146 (приложение № 2.1 к данному приказу), не содержит сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 9 Правил технологического присоединения.
3.13. Копии всех документов, регламентирующих порядок взаимодействия ОАО «МРСК Северо-Запада» с гарантирующим поставщиком электрической энергии - ОАО «Коми энергосбытовая компания» в части реализации требований, предусмотренных Правилами технологического присоединения, в том числе пунктом 15(1), подп. «д», «ж» пункта 18, пунктом 19 (1) данных Правил.
3.14. Поясняющие, имело ли место со стороны ОАО «МРСК Северо-Запада», применительно к рассматриваемым обстоятельствам, направление в адрес ОАО «Коми энергосбытовая компания»:
3.14.1. копии подписанного с Заявителем договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 51-219-11/1406 от 13.09.2013 и копии документов Заявителя, предусмотренных пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, если да – представьте доказательства, подтверждающие дату направления данных документов и дату их получения ОАО «Коми энергосбытовая компания», если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, с указанием причин и правомерности не направления указанных документов в адрес ОАО «Коми энергосбытовая компания»,
3.14.2. приглашения для участия в процедуре допуска к эксплуатации установленного Заявителем прибора учёта электрической энергии сотрудника ОАО «Коми энергосбытовая компания», если да - представьте доказательства, подтверждающие дату направления приглашения и дату его получения ОАО «Коми энергосбытовая компания», если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, с указанием причин и правомерности не направления такого приглашения в адрес ОАО «Коми энергосбытовая компания»,
3.14.3. акта об осуществлении технологического присоединения к договору № 51-219-11/1406 от 13.09.2013, акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ОАО «МРСК Северо-Запада» и Заявителем от 28.05.2014, если да - представьте доказательства, подтверждающие дату направления актов и дату их получения ОАО «Коми энергосбытовая компания», если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, с указанием причин и правомерности не направления актов в адрес ОАО «Коми энергосбытовая компания».
3.15. Доказательства, подтверждающие дату открытия в отношении Заявителя лицевого счета (номер договора) № 110610608, указанного в акте приёмки учета от 12.09.2014.
3.16. Письменные объяснения мастера Сыктывдинского РЭС ПО «ЮЭС» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» <…> по рассматриваемым обстоятельствам в части технологического присоединения объекта Заявителя, расположенного по адресу: с. Ыб, <…> (далее – объект Заявителя), по каждому факту (в отдельности):
3.16.1. Поясняющие, кем и когда производился осмотр (обследование) электроустановки на объекте Заявителя, укажите всех лиц (Ф.И.О., должность и место работы), участвующих в осмотре, дату проведения осмотра, представьте копии документов, подтверждающих дату проведения осмотра (наряд-заказ, иное).
3.16.2. Поясняющие, участвовал ли при осмотре (обследовании) электроустановки Заявитель (представитель Заявителя), если Заявитель не участвовал – представьте соответствующую поясняющую информацию, в том числе укажите, почему осмотр проводился в отсутствие Заявителя.
3.16.3. Поясняющие, где и когда был составлен акт о выполнении Заявителем технических условий, представьте копии документов, подтверждающих дату составления акта (журнал регистрации, иное).
3.16.4. Поясняющие, почему в акте о выполнении технических условий, акте осмотра (обследования) электроустановки, составленных <…> в отсутствие Заявителя, указано на присутствие Заявителя - <…>.
3.16.5. В случае, если Заявитель присутствовал при осмотре (обследовании), поясните, почему в день осмотра (обследования) – 27.05.2014 не был составлен акт приемки (допуска) к эксплуатации прибора учёта электрической энергии Заявителя.
3.17. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
4. <…> в срок до 16.03.2015 представить следующие копии документов и письменную информацию:
4.1 Поясняющие причины, по которым Заявителем не были указаны даты получения и подписания ею:
4.1.1. договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 51-219-11/1406 от 13.09.2013,
4.1.2. акта осмотра (обследования) электроустановки,
4.1.3. акта о выполнении технических условий,
4.1.4. акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ОАО «МРСК Северо-Запада» и Заявителем.
4.2. Иные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 24-11/14, назначенного на 26.03.2015 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ОАО «Коми энергосбытовая компания», адрес места нахождения: 167000, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 70.
6. ОАО «Коми энергосбытовая компания» в срок до 16.03.2015 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:
6.1. Копии всех документов, регламентирующих порядок взаимодействия ОАО «МРСК Северо-Запада» с ОАО «Коми энергосбытовая компания» в части реализации требований, предусмотренных Правилами технологического присоединения, в том числе пунктом 15(1), подп. «д», «ж» пункта 18, пунктом 19 (1) данных Правил.
6.2. Поясняющие, имело ли место со стороны ОАО «МРСК Северо-Запада», применительно к рассматриваемым обстоятельствам, направление в адрес ОАО «Коми энергосбытовая компания»:
6.2.1. копии подписанного с Заявителем <…> договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 51-219-11/1406 от 13.09.2013 и копии документов Заявителя, предусмотренных пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, если да – представьте доказательства, подтверждающие дату получения данных документов ОАО «Коми энергосбытовая компания», если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию,
6.2.2. приглашения для участия в процедуре допуска к эксплуатации установленного Заявителем прибора учёта электрической энергии, если да - представьте доказательства, подтверждающие дату получения данного приглашения ОАО «Коми энергосбытовая компания», сведения об участии в допуске прибора учета, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, укажите дату, когда ОАО «МРСК Северо-Запада» направило в адрес ОАО «Коми энергосбытовая компания» акта приемки учета от 12.09.2014, с приложением копий подтверждающих документов,
6.2.3. акта об осуществлении технологического присоединения к договору № 51-219-11/1406 от 13.09.2013, акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ОАО «МРСК Северо-Запада» и Заявителем от 28.05.2014, если да - представьте доказательства, подтверждающие дату получения данных актов ОАО «Коми энергосбытовая компания», если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию.
6.3. Доказательства, подтверждающие дату открытия ОАО «Коми энергосбытовая компания» лицевого счета (номер договора) № 110610608, указанного в акте приёмки учета от 12.09.2014.
6.4. Поясняющие, с какой даты ОАО «Коми энергосбытовая компания» стало производить с Заявителем расчеты за потребленную электрическую энергию, приложите копии подтверждающих это документов, в том числе копии всех документов, переданных ОАО «МРСК Северо-Запада» об объемах услуг по передаче электрической энергии в отношении Заявителя, все счета, предъявленные в адрес Заявителя для оплаты электрической энергии.
6.5. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
7. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 24-11/14, назначенного на 26.03.2015 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, <…>.
8. <…> в срок до 16.03.2015 представить следующие копии документов и письменную информацию:
8.1. Поясняющие, кто и почему стал инициатором проведения <…>, <…>, <…> проверки выполнения ОАО «МРСК Северо-Запада» мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта Заявителя, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <…> по результатам которой был составлен акт от 05.08.2014,
8.2. Поясняющие, каким образом лицами, указанными в пункте 8.1 настоящего Определения, было определено, что электрическая энергия на объекте Заявителя отсутствует, при наличии приложите копии соответствующих подтверждающих документов.
8.3. Поясняющие, извещалось ли ОАО «МРСК Северо-Запада» о проведении проверки, указанной в пункте 8.1 настоящего Определения, если да – представьте копии документов, подтверждающих направление такого извещения, дату получения Обществом извещения, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию о причинах и основаниях, по которым Общество не было извещено о проведении такой проверки.
8.4. Иные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
9. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 24-11/14, назначенного на 26.03.2015 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Главу Администрации сельского поселения «Ыб» <…>, адрес места нахождения: 168226, Сыктывдинский район, с. Ыб, погост, д. 126
10. <…> в срок до 16.03.2015 представить следующие копии документов и письменную информацию:
10.1. Поясняющие, кто и почему стал инициатором проведения <…>, <…>, <…> проверки выполнения ОАО «МРСК Северо-Запада» мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта Заявителя, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <…> по результатам которой был составлен акт от 05.08.2014,
10.2. Поясняющие, каким образом лицами, указанными в пункте 10.1 настоящего Определения, было определено, что электрическая энергия на объекте Заявителя отсутствует, при наличии приложите копии соответствующих подтверждающих документов.
10.3. Поясняющие, извещалось ли ОАО «МРСК Северо-Запада» о проведении проверки, указанной в пункте 10.1 настоящего Определения, если да – представьте копии документов, подтверждающих направление такого извещения, дату получения Обществом извещения, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию о причинах и основаниях, по которым Общество не было извещено о проведении такой проверки.
10.4. Иные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
11. ОАО «МРСК Северо-Запада», Заявителю, ОАО «Коми энергосбытовая компания» в срок до 18.03.2015 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.
12. ОАО «МРСК Северо-Запада» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью), мастера Сыктывдинского РЭС ПО «ЮЭС» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» <…> на участие в рассмотрении дела.
13. <…> (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела.
14. ОАО «Коми энергосбытовая компания» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью)
15. <…> (с паспортом) явиться лично.
16. <…> (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) явиться лично.
17. Явка ОАО «МРСК Северо-Запада», <…>, ОАО «Коми энергосбытовая компания», <…>, <…> для участия в рассмотрении дела обязательна.
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.
Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.