База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

 

Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № А 45-12/15

16 февраля 2016 года

г.  Сыктывкар

№ 02-01/1436

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, рассмотрев дело № А 45-12/15, возбужденное по признакам нарушения АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее – Общество), адрес места нахождения: 167983, Республика Коми,  г. Сыктывкар, ул. Красных партизан, д. 33, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в отсутствие заявителя – <…>а С.В., надлежащим образом извещённого и времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799192837235 от 15.01.2016, письмом от 25.01.2016 (вх. № 286 от 25.01.2016) просившего о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие;

в присутствии представителей АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» <…>а Андрея Сергеевича, <…>а Константина Юрьевича, <…>а Евгения Николаевича, <…>а Александра Александровича, действующих на основании доверенности № 20/2016 от 15.02.2016,

УСТАНОВИЛА: 

Настоящее дело возбуждено Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 16.12.2015 № 308 по признакам нарушения АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило заявление <…>а Сергея Вениаминовича, проживающего по адресу: <…>, на неправомерные, по мнению заявителя, действия АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» по факту приостановления в период с 03.09.2015 по 17.09.2015 газоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ухта, пр. Строителей, д. 6 (далее – МКД). 

Определением Коми УФАС России от 30.12.2015 № 02-01/11580 рассмотрение дела № А 45-12/15 назначено к рассмотрению на 16.02.2016.

<…> С.В. на рассмотрение дела № А 45-12/15 не явился, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Представители АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», участвующие в рассмотрении антимонопольного дела № А 45-12/15, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие заявителя.

Комиссия, заслушав представителей АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и исследовав имеющиеся в деле доказательства, сочла необходимым привлечь к участию в деле в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ООО "Газпром межрегионгаз Ухта" и ООО «Ухтажилфонд».  

Кроме того, Комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 45-12/15 по существу в данном заседании и, руководствуясь частью 4 статьи 42, частями 1, 2, 5 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Продлить срок рассмотрения дела  № А 45-12/15 до 30.09.2016

Рассмотрение дела №  А 45-12/15 отложить.

Назначить дело № А 45-12/15 к рассмотрению на 12.04.2016 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в срок до 18.03.2016 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

согласно письменным пояснениям Общества, имеющимся в материалах рассматриваемого дела, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее – Правила № 354), не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549). Вместе с тем письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2012 № 12793-АП/14 установлено, что  отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами № 549 для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части - Правилами № 354.

Учитывая, что Правилами № 549 не урегулированы вопросы превышения допустимой продолжительности перерыва в подаче газа, следовательно, данный вопрос регулируется Правилами № 354, представьте доказательства правомерности, со ссылкой на нормативно-правовые акты, допустимости превышения АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» перерыва подачи газа жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ухта, проезд Строителей, д. 6 (далее – МКД), в период с 03.09.2015 по 17.09.2015 сверх 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца, то есть сверх вышеобозначенных сроков, установленных п. 11 Приложения № 1 к Правилам № 354;

4.2. подтверждающие, что после проведения Обществом ремонтных работ 03.09.2015, им предпринимались меры по получению доступа в квартиры МКД (в том числе кв. 39) с целью проверки оборудования, в том числе укажите, какие конкретно меры предпринимало АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» для получения доступа в квартиры МКД с целью проверки газового оборудования;

4.3. копию договора транспортировки газа, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» на 2015 год;

4.4. поясняющую, имелась ли возможность у поставщика газа - ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» исполнять обязанность по поставке газа в адрес потребителей МКД в период с 03.09.2015 по 17.09.2015, учитывая, что в данный период АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» проводились ремонтные работы. Если имелась – укажите какая, приложите соответствующие подтверждающие документы; если такая возможность отсутствовала – укажите почему;

4.5. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь существенное значение для рассмотрения дела.

<…>у С.В. в срок до 18.03.2016 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

поясняющие, сообщало ли Вам АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (иные лица) в период с 03.09.2015 по 17.09.2015 о необходимости получения доступа в Вашу квартиру для проведения осмотра газового оборудования. Если уведомляло – укажите когда, приложите соответствующие подтверждающие документы, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;

поясняющие, проводило ли АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в период с 03.09.2015 по 17.09.2015 осмотр газового оборудования в квартире Заявителя, если проводило – укажите когда (точная дата), приложите соответствующие подтверждающие документы, если нет - представьте соответствующую поясняющую информацию;

поясняющую, осуществило ли ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» в отношении Заявителя перерасчет за потребленный газ за сентябрь 2015 года. Если да – укажите когда, приложите соответствующие подтверждающие документы, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;

иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь существенное значение для рассмотрения дела.

Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 45-12/15 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ООО «Газпром межрегионгаз Ухта», адрес места нахождения: 169300, Республика Коми, г. Ухта, ул. 30 лет Октября, д. 1-а.

 ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» в срок до 18.03.2016 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

копию договора, на основании которого осуществляется газоснабжение кв. 39 многоквартирого дома, находящегося по адресу: г. Ухта, проезд Строителей, д. 6 (далее – МКД), с приложением подтверждающих документов, в случае отсутствия такового – представьте соответствующую поясняющую информацию;

поясняющую, имелась ли возможность у ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» как поставщика газа  исполнять обязанность по поставке газа в адрес потребителей МКД в период с 03.09.2015 по 17.09.2015, учитывая, что в данный период АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» проводились ремонтные работы. Если имелась – укажите какая, приложите соответствующие подтверждающие документы; если такая возможность отсутствовала – укажите почему;

поясняющие уведомляло ли ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» жителей МКД (в том числе <…>а С.В.) о приостановлении поставки газа в МКД (в том числе кв. 39) в период с 03.09.2015 по 17.09.2015. Если да – укажите когда (точная дата), каким образом, приложите соответствующие подтверждающие документы; если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите причины неуведомления жителей МКД об отсутствии газа в вышеуказанный период;

поясняющие, когда (точная дата) была возобновлена поставка газа в МКД (в том числе кв. 39), с приложением документов, подтверждающих пояснения;

поясняющие, производился ли Обществом перерасчет жителям МКД (в том числе <…>у С.В.) в связи с приостановлением поставки газа в период с 03.09.2015 по 17.09.2015 в МКД. Если да – укажите когда, приложите соответствующие подтверждающие документы; если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию и укажите причины неосуществления такого перерасчёта;

поясняющие, поступали ли в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» жалобы на отсутствие в МКД газоснабжения. Если поступали – укажите когда, представьте копии таких жалоб, если не поступали – представьте соответствующую поясняющую информацию;

копию договора, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», на основании которого ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» осуществляло транспортировку газа в г. Ухта в 2015 году;

поясняющие, осуществлялись ли какие-либо действия со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» для скорейшего восстановления газоснабжения МКД (например, переговоры, переписка с АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» по вопросу восстановления поставки газа в МКД, содействие АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в мероприятиях, способствующих восстановлению поставки газа, иные); если осуществлялись – укажите какие конкретно, приложите соответствующие подтверждающие документы, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;

7.9. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь существенное значение для рассмотрения дела.

Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 45-12/15 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ООО «Ухтажилфонд», адрес места нахождения: 169300, Республика Коми, г. Ухта, ул. Первомайская, д. 22б.

 ООО «Ухтажилфонд» в срок до 18.03.2016 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

поясняющие, поступали ли в адрес ООО «Ухтажилфонд» жалобы на отсутствие в период с 03.09.2015 по 17.09.2015 в МКД газоснабжения. Если поступали – укажите когда, представьте копии таких жалоб, если не поступали – представьте соответствующую поясняющую информацию;

поясняющие, направляло ли АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в адрес ООО «Ухтажилфонд» уведомления о проведении 03.09.2015 ремонта сетей газоснабжения и, как следствие, отсутствии в связи с этим газоснабжения в МКД,  с приложением подтверждающих документов, в том числе копий таких уведомлений;

поясняющие, направляло ли ООО «Ухтажилфонд» в адрес жителей МКД (в том числе <…>а С.В.) уведомления о проведении АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 03.09.2015 ремонта сетей газоснабжения и, как следствие, отсутствии в связи с этим в МКД газоснабжения,  с приложением подтверждающих документов, в том числе копий таких уведомлений;

поясняющие, осуществлялось ли ООО «Ухтажилфонд» содействие АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в поиске жителей МКД для получения допуска в квартиры с целью проведения осмотра газового оборудования, если осуществлялись – укажите каким образом, приложите соответствующие подтверждающие документы, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;

9.5. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь существенное значение для рассмотрения дела.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», ООО «Ухтажилфонд», ООО «Газпром межрегионгаз Ухта», <…>у С.В. в срок до 08.04.2016 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», ООО «Ухтажилфонд», ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» обеспечить явку представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела.

Заявителю (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела.

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати ысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                       _____________     <…>

 

Члены Комиссии                                                                   _____________     <…>

 

                                                                                                _____________      <…>