Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение об отложении рассмотрения дела № А 06-05/18
28 января 2019 года		№ _02-01/604
город Сыктывкар   МКП «Ухтаспецавтодор» МО ГО «Ухта» 169300, Республика Коми, г. Ухта, ул. Первомайская, д. 24В ukhtaspecavtodor@mail.ru     ООО «УХТАЖИЛФОНД» 169300, Республика Коми, г. Ухта, ул. Первомайская, д. 22Б ukdom@list.ru   Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 8   Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МО ГО «Ухта» 169300, Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 4а mykx@mail.ru

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> начальника отдела управления,

<…> – главного специалиста-эксперта отдела управления,

рассмотрев дело № А 06-05/18 по признакам нарушения муниципальным казенным предприятием «Ухтаспецавтодор» муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН 1102048282, ОГРН 1051100632483), адрес места нахождения: 169300, Республика Коми, г. Ухта, ул. Первомайская, д. 24В (далее – МКП «Ухтаспецавтодор», Предприятие), требований пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> – представителя МКП «Ухтаспецавтодор», действующего на основании доверенности от 16.07.2018,

<…> – представителя ООО «УХТАЖИЛФОНД», действующего по доверенности от 25.01.2018,

в отсутствие представителя Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что документально подтверждено,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением от 06.12.2018 № 02-07/8726 рассмотрение дела назначено на 28.01.2019, у лиц, участвующих в деле, запрошены доводы в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела № А 06-05/18.

МКП «Ухтаспецавтодор» письмом от 09.01.2019 № 7 (вх. № 113 от 14.01.2019) представило доводы в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела № А 06-05/18, в том числе Предприятие указало, что в рассматриваемом периоде услуги по размещению – захоронению (утилизации) ТКО (ТБО) осуществляли ООО «Спецавтодор» (г. Сосногорск), ООО «Водоканал Нижний Одес» (пгт. Нижний Одес), в связи с чем, по мнению Предприятия, антимонопольным управлением неверно определены географические границы товарного рынка, доля МКП «Ухтаспецатводор» на товарном рынке, отсутствуют доказательства о размещении отходов от текущего ремонта жилых помещений на полигоне строительного мусора по самостоятельно установленному Предприятием тарифу.

• заслушав пояснения представителей МКП «Ухтаспецавтодор», ООО «УХТАЖИЛФОНД», изучив письменные возражения Предприятия на заключение об обстоятельствах дела и исследовав имеющиеся в деле № А 06-05/18 доказательства, пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо произвести опрос поставщиков рассматриваемой услуги ООО «Спецавтодор» (г. Сосногорск), ООО «Водоканал Нижний Одес» (пгт. Нижний Одес) и потребителей услуги, получение дополнительных доказательств, привлечение к участию в рассмотрении дела МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МО ГО «Ухта» (далее – МУ «УЖКХ») в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5, 5.1 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Рассмотрение дела № А 06-05/18 отложить.

Назначить рассмотрение дела № А 06-05/18 на 20.02.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Интернациональная, дом 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

Отделу защиты конкуренции Коми УФАС России в срок до 18.02.2019 провести опрос поставщиков и потребителей услуги по размещению - захоронению (утилизации) ТКО (ТБО) в МО ГО «Ухта», МО МР «Сосногорский», в случае изменения параметров товарного рынка, доработать аналитический отчет.

МКП «Ухтаспецавтодор» представить в Коми УФАС России в срок до 15.02.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. Сведения об объемах отходов, размещенных Предприятием на Ухтинском городском полигоне ТБО за 2018 год, куб.м.

4.2. Сведения об объемах отходов, размещенных Предприятием на Полигоне строительного мусора за 2018 год, куб.м.

4.3. Сведения о размещении крупногабаритных отходов, отходов от текущего ремонта жилых помещений жилого фонда, размещенных на Полигоне строительного мусора, за 2016 год, 2017 год, 2018 год (в отдельности за каждый год), всего, из них по тарифу, утвержденному регулирующим органом в Республике Коми, куб.м.

4.4. На заседании Комиссии 28.01.2019 представителем МКП «Ухтаспецавтодор» <…> заявлен довод о том, что между ООО «Спецавтодор» (г. Сосногорск) и Предприятием заключен договор на размещение ТБО на Ухтинском городском полигоне ТБО.

• связи с чем, представьте копию договора, заключенного между МКП «Ухтаспецавтодор» и ООО «Спецавтодор» на размещение отходов на Ухтинском городском полигоне ТБО, Полигоне строительного мусора, действующего в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

4.5. Поясняющие, заключались ли МКП «Ухтаспецавтодор» с ИП <…> (г. Сосногорск), ООО «Партнер Союз», ООО «Рем проект Сервис» договоры на вывоз и (или) размещение строительных отходов, либо последними приобретались талоны на размещение строительных отходов в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение:

4.5.1. если договоры заключались, представьте копии действующих в указанный период времени договоров, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, если договоры не заключались, представьте соответствующую письменную информацию,

4.5.2. если хозяйствующими субъектами,указанными в пункте 4.5 приобретались талоны на размещение строительных отходов, представьте копии подтверждающих документов (заявки, счета-фактуры, иные), если талоны не приобретались, представьте соответствующую письменную информацию.

4.6. Поясняющие, проводились ли в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение совещания с участием МУ «УЖКХ», МКП «Ухтаспецавтодор», ООО «УХТАЖИЛФОНД» по вопросам:

- отказа МКП «Ухтаспецавтодор» в размещении ООО «УХТАЖИЛФОНД» крупногабаритных отходов, строительных отходов от текущего ремонта жилых помещений жилого фонда на Ухтинском городском полигоне ТБО,

- отказа МКП «Ухтаспецавтодор» в размещении ООО «УХТАЖИЛФОНД» крупногабаритных отходов, строительных отходов от текущего ремонта жилых помещений жилого фонда на Полигоне строительного мусора (г. Ухта) по тарифам, установленным Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (ранее – Служба Республики Коми по тарифам),

4.6.1. если совещания проводились, представьте соответствующую письменную информацию, приложите копии подтверждающих документов (протоколы совещаний, иное),

4.6.2. если совещания не проводились, представьте соответствующую письменную информацию.

4.7. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

5. ООО «УХТАЖИЛФОНД» представить в Коми УФАС России в срок до 15.02.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. Доводы на возражения МКП «Ухтаспецавтодор» на заключение об обстоятельствах дела № А 06-05/18, представленные письмом от 09.01.2019 № 7 (вх. № 113 от 14.01.2019) (копия прилагается).

5.2. Поясняющие, заключались ли ООО «УХТАЖИЛФОНД» с ИП <…> (г. Сосногорск), ООО «Партнер Союз», ООО «Рем проект Сервис» договоры на вывоз и размещение строительных отходов в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение, если договоры заключались, представьте копии договоров, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, если договоры не заключались, представьте соответствующую письменную информацию.

5.3. Поясняющие, проводились ли в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение совещания с участием МУ «УЖКХ», МКП «Ухтаспецавтодор», ООО «УХТАЖИЛФОНД» по вопросам:

- отказа МКП «Ухтаспецавтодор» в размещении ООО «УХТАЖИЛФОНД» крупногабаритных отходов, строительных отходов от текущего ремонта жилых помещений жилого фонда на Ухтинском городском полигоне ТБО,

- отказа МКП «Ухтаспецавтодор» в размещении ООО «УХТАЖИЛФОНД» крупногабаритных отходов, строительных отходов от текущего ремонта жилых помещений жилого фонда на Полигоне строительного мусора (г. Ухта) по тарифам, установленным Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (ранее – Служба Республики Коми по тарифам),

5.3.1. если совещания проводились, представьте соответствующую письменную информацию, приложите копии подтверждающих документов (протоколы совещаний, иное),

5.3.2. если совещания не проводились, представьте соответствующую письменную информацию.

5.4. ООО «УХТАЖИЛФОНД» в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего антимонопольного дела письмами от 20.03.2018 № 232 (вх. № 1435 от 23.03.2018), от 26.08.2018 № 3078/20 (вх. № 3117 от 28.06.2018), указало что МКП «Ухтаспецавтодор» не согласовывало размещение крупногабаритных отходов: отходов от текущего ремонта жилых помещений, шкафы, диваны и т.д., на Ухтинском полигоне ТБО, а именно: не пускало мусоровозы на территорию полигона ТБО, в связи с чем, ООО «УХТАЖИЛФОНД» вынуждено было размещать данные отходы ТБО (ТКО) на полигоне строительного мусора по самостоятельно установленному Предприятием тарифу.

В связи с чем, представьте письменные объяснения работников ООО «УХТАЖИЛФОНД» (по прилагаемой форме) по указанным фактам, в том числе отраженным в подп. 1 – 10 на стр. 14 – 15 заключения об обстоятельствах дела № А 06-05/18 от 06.12.2018.

5.5. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 06-05/18, назначенного на 20.02.2019 в 15.00 час. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйство» администрации МО ГО «Ухта», в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

 

7. Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МО ГО «Ухта» представить в Коми УФАС России в срок до 15.02.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. Поясняющие, проводились ли в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение совещания с участием МУ «УЖКХ», МКП «Ухтаспецавтодор», ООО «УХТАЖИЛФОНД» по вопросам:

- отказа МКП «Ухтаспецавтодор» в размещении ООО «УХТАЖИЛФОНД» крупногабаритных отходов, строительных отходов от текущего ремонта жилых помещений жилого фонда на Ухтинском городском полигоне ТБО,

- отказа МКП «Ухтаспецавтодор» в размещении ООО «УХТАЖИЛФОНД» крупногабаритных отходов, строительных отходов от текущего ремонта жилых помещений жилого фонда на Полигоне строительного мусора (г. Ухта) по тарифам, установленным Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (ранее – Служба Республики Коми по тарифам),

7.1.1. если совещания проводились, представьте соответствующую письменную информацию, приложите копии подтверждающих документов (протоколы совещаний, иное),

7.1.2. если совещания не проводились, представьте соответствующую письменную информацию.

7.2. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

8. МКП «Ухтаспецавтодор», ООО «УХТАЖИЛФОНД» в срок до 18.02.2019 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

9. МКП «Ухтаспецавтодор», ООО «УХТАЖИЛФОНД» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

10. Министерству энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

 

Приложения:

1. копия письма МКП «Ухтаспецавтодор» от 09.01.2019 № 7 (вх. № 113 от 14.01.2019) на 3 л. в адрес ООО «УХТАЖИЛФОНД»,

2. форма письменных объяснений на 2 л. в 1 экз. в адрес ООО «УХТАЖИЛФОНД».

 

 

Председатель Комиссии ____________________ <…>

 

Члены Комиссии ____________________ <…>

 

____________________ <…>