База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ОпределениЕ Об отложении рассмотрения дела № А 25-11/14
10 августа 2015 года		№ 02-01/7180
Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя  руководителя Управления,

Членов Комиссии:

<..>

рассмотрев дело № А 25-11/14 по признакам нарушения ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат», адрес места нахождения: 167983, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Громова, д. 83 (далее – Общество), части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии:

представителя Общества <…>., действующего на основании доверенности № 26-15 от 04.02.2015,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением Коми УФАС России от 19.05.2015 № 02-01/4180 рассмотрение дела № А 25-11/14 отложено на 10.08.2015.

Коми УФАС России письмом от 31.07.2015 № 02-04/6885 направило в адрес ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» копию аналитического отчета о результатах анализа состояния конкуренции на товарном рынке оптовой торговли хлебом в Республике Коми для дачи замечаний, возражений и дополнений.

ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» письмом от 07.08.2015 № 492 (вх. № 4449 от 07.08.2015) представило замечания к указанному аналитическому отчету, в том числе указало на наличие 57 хозяйствующих субъектов – производителей хлеба, которых необходимо включить в опрос (приложение 1 к письму от 07.08.2015 № 492).

Исследовав материалы, представленные Обществом письмом от 07.08.2015 № 492 (вх. № 4449 от 07.08.2015), Комиссия установила, что из указанных 57 хозяйствующих субъектов:

- 34 хозяйствующих субъекта уже опрошено ранее (<…>,

- 6 организаций (Гипермаркет «Лента», гипермаркет «О`КЭЙ», кулинарная лавка «Норд», ПО «Усть-Немторг», ООО «Нива», Кипиевское сельпо) не являются субъектами товарного рынка оптовой торговли хлебом в Республике Коми, поскольку данные производители хлеба осуществляют торговлю хлебом только через собственную розничную сеть, поэтому не подлежат опросу,

- 9 хозяйствующих субъектов ввиду отсутствия их полного наименования (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), адреса места нахождения не могут быть идентифицированы,

- 2 хозяйствующих субъекта (МП «Летский хлебозавод», ООО «Удорхлеб») не зарегистрированы Федеральной налоговой службой России, сведения о них отсутствую в ЕГРЮЛ, опубликованном на официальном сайте ФНС России.   

Таким образом, по результатам рассмотрения перечня производителей хлеба, указанных ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» в приложении № 1 к письму от 07.08.2015 № 492, опросу подлежат ещё дополнительно 9 хозяйствующих субъектов, в отношении хозяйствующих субъектов без наименования ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» надлежит представить недостающие сведения с целью их опроса. Для доработки аналитический отчет надлежит направить в отдел защиты конкуренции Управления. 

Кроме того, Комиссия, заслушав представителя ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств, а также привлечение к участию в деле Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Коми в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 25-11/14 по существу в данном заседании и, руководствуясь частью 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № А 25-11/14 отложить.

2. Назначить дело № А 25-11/14 к рассмотрению на 03.09.2015 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3.  Направить материалы анализа состояния конкуренции на рынке оптовой торговли хлебом в Республике Коми на доработку в отдел защиты конкуренции Коми УФАС России.

4.  Отделу защиты конкуренции Коми УФАС России в срок до 02.09.2015 доработать аналитический учет с учетом замечаний, изложенных в письме Общества от 07.08.2015 № 492 (вх. № 4449 от 07.08.2015).

5.  ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» в срок до 14.08.2015 предварительно на адрес электронной почты управления (to11@fas.gov.ru) представить недостающие сведения по 9 хозяйствующим субъектам, указанным в приложении № 1 к письму07.08.2015 № 492 (вх. № 4449 от 07.08.2015), с указанием по каждому: полного наименования, адреса места нахождения,

6. ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» в срок до 31.08.2015 представить:

6.1. доводы и возражения на письмо ФАС России от 18.06.2015 № ЦА/30379/15, с приложением доказательств в обоснование доводов и возражений.

6.2. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

7. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 25-11/14, назначенного на 03.09.2015 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Коми, адрес места нахождения: 167982, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 53.

8. Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми в срок до 31.08.2015 представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию:

8.1. Поясняющие, какими нормативными правовыми актами, с точки зрения налогового контроля применительно к рассматриваемой ситуации в части формирования Обществом оптовой цены на хлеб, регламентирован бухгалтерский учет:

8.1.1. затрат на производство,

8.1.2. расходов на оптовую продажу,

8.1.3. расходов на розничную продажу, в том числе накладных (коммерческих) расходов на развитие собственной розничной сети: фонд оплаты труда персонала розничной сети, отчисления на фонд оплаты труда персонала, аренда помещений, их охрана и пожарная безопасность, содержание оргтехники, услуги связи,

со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов,  копий подтверждающих документов.

8.2. Поясняющие, на каких счетах (субсчетах) в бухгалтерском учете, с точки зрения налогового контроля применительно к рассматриваемой ситуации, учитываются:

8.2.1. затраты на производство,

8.2.2. расходы на оптовую продажу,

8.2.3. расходы на розничную продажу, в том числе накладные (коммерческие) расходы на развитие собственной розничной сети: фонд оплаты труда персонала розничной сети, отчисления на фонд оплаты труда персонала, аренда помещений, их охрана и пожарная безопасность, содержание оргтехники, услуги связи,

со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов,  копий подтверждающих документов.

8.3. Поясняющие, правомерно ли с точки зрения налогового контроля применительно к рассматриваемой ситуации, включение ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» в себестоимость хлеба, реализуемого Обществом оптом, накладных (коммерческих) расходов на развитие собственной розничной сети: фонд оплаты труда персонала розничной сети, отчисления на фонд оплаты труда персонала, аренда помещений, их охрана и пожарная безопасность, содержание оргтехники, услуги связи,

8.3.1. если да – представьте соответствующую поясняющую информацию,

8.3.2. если нет – укажите, каким нормативным правовым актам это противоречит, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, которым это противоречит, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.

8.4. Иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

9. ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат», Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми в срок до 31.08.2015 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

10. ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» обеспечить явку:

законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела,

лица, производившего расчеты оптовых цен на указанные виды хлеба для дачи объяснений по рассматриваемому делу (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение). 

11. Явка указанных лиц ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» обязательна.

12. Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

 

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.