Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение об отложении рассмотрения дела № А 11-09/18
30 января 2019 года	город Сыктывкар	№ 02-01/746

ОАО «РЖД»

Новая Басманная ул., д. 2,

г. Москва, 107174

 

Индивидуальному предпринимателю

<…>

 

ООО «Транспортная компания

Магистраль Санкт-Петербург»

Маленковская ул., д. 14, корп. 3,

пом. 4, г. Москва, 107113

 

ООО «Перспектива»

Печорский проспект, д. 54,

г. Печора, 169600

 

<…>

 

<…>

 

<…>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела Управления,

<…> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № А 11-09/18 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727), адрес места нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, (далее – ОАО «РЖД»), части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии <…> – представителя ОАО «РЖД» по доверенности от 17.08.2016 № 326-ДЮ.

в отсутствие индивидуального предпринимателя <…>, представителей ФГУП «Почта России», ООО «Бином-Авто», АО «ФПК», ООО Фортис», ООО «Транспортная компания Магистраль СПб», ООО «Северо Западный Вектор», ООО «ЭМС Карготранспорт», ИП <…>, ИП <…>, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 185 от 19.09.2018 возбуждено производство по делу № А 11-09/18 по признакам нарушения ОАО «РЖД» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением Коми УФАС России от 21.11.2018 № 02-01/8351 (далее – Определение) рассмотрение дела № А 11-09/18 было отложено на 30.01.2019, которым в том числе у ИП <…>, ООО «Фортис», ООО «Северо Западный Вектор», ИП <…> запрошены копии документов и письменная информация.

Запрашиваемые Коми УФАС России Определением информация и копии документов ИП <…>, ООО «Фортис», ООО «Северо Западный Вектор» не представили. Почтовое отправление в адрес ИП <…> вернулось обратно в Коми УФАС России.

Изучив материалы антимонопольного дела № А 11-09/18, заслушав представителя ОАО «РЖД», Комиссия сочла необходимым получение дополнительных доказательств по делу.

Учитывая вышеизложенное, в том числе в связи с необходимостью получения от ИП <…>, ИП <…> материалов, необходимых для рассмотрения дела по существу, а также получения дополнительных доказательств по делу, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктами 1, 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № А 11-09/18.

2. Назначить дело № А 11-09/18 к рассмотрению на 04.03.2019 в 15 часов 30 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.

3. ОАО «РЖД» в срок до 25.02.2019 представить документы и письменную информацию, подтверждающие, что ФГУП «Почта России» является специализированной организацией, которой в соответствии с законодательством предоставлено право бесплатного, беспрепятственного проезда на перрон железнодорожного вокзала для получения грузобагажа.

4. ИП <…> повторно, в связи с непредставлением запрошенного Определением Коми УФАС России от 21.11.2018 № 02-01/8351, в срок до 25.02.2019 представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. поясняющие ситуацию по обстоятельствам, изложенным в заявлении от 02.03.2017 (вх. № 742э от 02.03.2017), на дату представления документов и письменной информации согласно настоящему определению, а именно: является ли въезд автомобильного транспорта грузополучателей на перрон железнодорожного вокзала г. Печора, свободным для получения груза (грузобагажа, багажа), если въезд свободный – укажите с какого числа, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

4.2. поясняющие, имеется ли у ИП <…> иная возможность получения груза (грузобагажа, багажа) на железнодорожном вокзале г. Печора, в том числе с заездом автомобильного транспорта, где грузополучатель может получить свой груз (багаж) бесплатно, с приложением подтверждающих документов;

4.3. поясняющие, каким образом и в каком месте на станции г. Печора ИП <…> забирает прибывший на станцию груз (грузобагаж) на дату ответа на настоящее определение;

4.4. поясняющие, каким образом действия ОАО «РЖД» по запрету въезда автотранспорта на перрон вокзала Печоры привели (могли привести) на дату ответа на настоящее определение к ущемлению интересов ИП <…> в сфере предпринимательской деятельности, и в чем конкретно это выразилось, с приложением подтверждающих документов;

4.5. поясняющие, причинен ли ИП <…> ущерб в результате указанных действий ОАО «РЖД», с приложением расчета ущерба и подтверждающих такой ущерб документов;

4.6. поясняющие, когда и в каком месте на железнодорожном вокзале г. Печора (на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Печора или ином месте) ИП <…> забрал свой груз (грузобагаж), направленный ООО «Бином Авто» по договору поставки от 01.01.2013 № БА/112-13, с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

4.7. поясняющие, кто сопровождал и предъявил для получения груз (грузобагаж) ИП <…>, указанный в п. 5.2. настоящего определения (сотрудник ООО «Бином-Авто», сотрудник ФГУП «Почта России» или иное лицо);

4.8. поясняющие, в какой форме был запрет ОАО «РЖД» на въезд автотранспорта ИП <…> на перрон вокзала г. Печора для получения груза (грузобагажа), как это указано в заявлении ИП <…>, с приложением подтверждающих документов;

4.9. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 11-09/18, назначенного на 04.03.2019 в 15 часов 30 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ООО «Перспектива».

6. ООО «Перспектива» представить в Управление в срок до 25.02.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. укажите период действия договора № 99 от 02.10.2017 по перевозке груза, заключенного с ООО «ТК Магистраль СПб»;

6.2. поясняющие, кто сопровождает и предъявляет к получению груз (грузобагаж), отправляемый до г. Печоры Республики Коми согласно указанному в п. 6.1 настоящего определения договору, с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

6.3. поясняющие, где и кем должна осуществляться выгрузка почтовых отправлений ООО «Перспектива», отправленных по указанному в п. 6.1 настоящего определения договору (например, на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Печора или ином месте; сотрудниками ФГУП «Почты России» или иными лицами), с приложением подтверждающих документов;

6.4. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 99 от 02.10.2017 по перевозке груза, указанному в п. 6.1 настоящего определения;

6.5. поясняющие, имеется ли у ООО «Перспектива» иная возможность получения груза (грузобагажа, багажа) на железнодорожном вокзале г. Печора, в том числе с заездом автомобильного транспорта, где грузополучатель может получить свой груз (багаж) бесплатно, с приложением подтверждающих документов;

6.6. поясняющие, имели ли место случаи запрета со стороны ОАО «РЖД» на въезд автотранспорта ООО «Перспектива» на перрон вокзала г. Печора для получения груза (грузобагажа):

- если такое имело место – в какой форме был запрет ОАО «РЖД» на въезд автотранспорта ООО «Перспектива» на перрон вокзала г. Печора для получения груза (грузобагажа), с приложением подтверждающих документов;

- если такого запрета не было – представьте соответствующую поясняющую информацию;

6.7. в случае, если указанный в п. 6.6 настоящего определения запрет имел место, поясняющие, каким образом действия ОАО «РЖД» по запрету въезда автотранспорта на перрон вокзала Печоры привели (могли привести) на дату ответа на настоящее определение к ущемлению интересов ООО «Перспектива» в сфере предпринимательской деятельности, и в чем конкретно это выразилось, с приложением подтверждающих документов, а также поясняющие, причинен ли ООО «Перспектива» ущерб в результате указанных действий ОАО «РЖД», с приложением расчета ущерба и подтверждающих такой ущерб документов;

6.8. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

7. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 11-09/18, назначенного на 04.03.2019 в 15 часов 30 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ИП <…>

8. ИП <…> представить в Управление в срок до 25.02.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

8.1. укажите период действия договора № 40 от 02.04.2013 по перевозке груза, заключенного с ООО «ТК Магистраль СПб»;

8.2. поясняющие, кто сопровождает и предъявляет к получению груз (грузобагаж), отправляемый до г. Печоры Республики Коми согласно указанному в п. 8.1 настоящего определения договору, с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

8.3. поясняющие, где и кем должна осуществляться выгрузка почтовых отправлений ИП <…> отправленных по указанному в п. 8.1 настоящего определения договору (например, на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Печора или ином месте; сотрудниками ФГУП «Почты России» или иными лицами), с приложением подтверждающих документов;

8.4. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 40 от 02.04.2013 по перевозке груза, указанному в п. 8.1 настоящего определения;

8.5. поясняющие, имеется ли у ИП <…> иная возможность получения груза (грузобагажа, багажа) на железнодорожном вокзале г. Печора, в том числе с заездом автомобильного транспорта, где грузополучатель может получить свой груз (багаж) бесплатно, с приложением подтверждающих документов;

8.6. поясняющие, имели ли место случаи запрета со стороны ОАО «РЖД» на въезд автотранспорта ИП <…> на перрон вокзала г. Печора для получения груза (грузобагажа):

- если такое имело место – в какой форме был запрет ОАО «РЖД» на въезд автотранспорта ИП <…> на перрон вокзала г. Печора для получения груза (грузобагажа), с приложением подтверждающих документов;

- если такого запрета не было – представьте соответствующую поясняющую информацию;

8.7. в случае, если указанный в п. 8.6 настоящего определения запрет имел место, поясняющие, каким образом действия ОАО «РЖД» по запрету въезда автотранспорта на перрон вокзала Печоры привели (могли привести) на дату ответа на настоящее определение к ущемлению интересов ИП <…> в сфере предпринимательской деятельности, и в чем конкретно это выразилось, с приложением подтверждающих документов, а также поясняющие, причинен ли ИП <…> ущерб в результате указанных действий ОАО «РЖД», с приложением расчета ущерба и подтверждающих такой ущерб документов;

8.8. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

9. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 11-09/18, назначенного на 04.03.2019 в 15 часов 30 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ИП <…>.

10. ИП <…> представить в Управление в срок до 25.02.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

10.1. укажите период действия договора № 8 от 07.04.2015 по перевозке груза, заключенного с ООО «ТК Магистраль СПб»;

10.2. поясняющие, кто сопровождает и предъявляет к получению груз (грузобагаж), отправляемый до г. Печоры Республики Коми согласно указанному в п. 10.1 настоящего определения договору, с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

10.3. поясняющие, где и кем должна осуществляться выгрузка почтовых отправлений ИП <…>, отправленных по указанному в п. 10.1 настоящего определения договору (например, на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Печора или ином месте; сотрудниками ФГУП «Почты России» или иными лицами), с приложением подтверждающих документов;

10.4. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 8 от 07.04.2015 по перевозке груза, указанному в п. 10.1 настоящего определения;

10.5. поясняющие, имеется ли у ИП <…> иная возможность получения груза (грузобагажа, багажа) на железнодорожном вокзале г. Печора, в том числе с заездом автомобильного транспорта, где грузополучатель может получить свой груз (багаж) бесплатно, с приложением подтверждающих документов;

10.6. поясняющие, имели ли место случаи запрета со стороны ОАО «РЖД» на въезд автотранспорта ИП <…> на перрон вокзала г. Печора для получения груза (грузобагажа):

- если такое имело место – в какой форме был запрет ОАО «РЖД» на въезд автотранспорта ИП <…> на перрон вокзала г. Печора для получения груза (грузобагажа), с приложением подтверждающих документов;

- если такого запрета не было – представьте соответствующую поясняющую информацию;

10.7. в случае, если указанный в п. 10.6 настоящего определения запрет имел место, поясняющие, каким образом действия ОАО «РЖД» по запрету въезда автотранспорта на перрон вокзала Печоры привели (могли привести) на дату ответа на настоящее определение к ущемлению интересов ИП <…> в сфере предпринимательской деятельности, и в чем конкретно это выразилось, с приложением подтверждающих документов, а также поясняющие, причинен ли ИП <…> ущерб в результате указанных действий ОАО «РЖД», с приложением расчета ущерба и подтверждающих такой ущерб документов;

10.8. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

11. ООО «ТК Магистраль СПб» представить в Управление в срок до 25.02.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

11.1. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 99 от 02.10.2017 по перевозке груза, заключенному между ООО «Перспектива» и ООО «ТК Магистраль СПб»;

11.2. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 40 от 02.04.2013 по перевозке груза, заключенному между ИП <…> и ООО «ТК Магистраль СПб»;

11.3. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 8 от 07.04.2015 по перевозке груза, заключенному между ИП <…> и ООО «ТК Магистраль СПб».

12. ИП <…> представить в Управление в срок до 25.02.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

12.1. укажите период действия договора № 1526/кс/16 от 22.09.2016 на предоставление услуг по перевозке крупногабаритных почтовых отправлений, заключенного с ФГУП «Почта России»;

12.2. поясняющие, кто сопровождает и предъявляет к получению груз (грузобагаж), отправляемый до г. Печоры Республики Коми согласно указанному в п. 12.1 настоящего определения договору, с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

12.3. поясняющие, где и кем должна осуществляться выгрузка почтовых отправлений ИП <…> отправленных по указанному в п. 12.1 настоящего определения договору (например, на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Печора или ином месте; сотрудниками ФГУП «Почты России» или иными лицами), с приложением подтверждающих документов;

12.4. сведения о грузополучателях, которым ИП <…> направляла груз железнодорожным транспортом до г. Печора в рамках указанного в п. 12.1 настоящего определения договора (наименование, адрес места нахождения), с приложением копий договоров;

12.5. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

13. ОАО «РЖД» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

14. ИП <…> явиться на рассмотрение дела и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела).

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии ________________ <…>

 

Члены Комиссии __________________ <…>

 

_________________ <…>