Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение об отложении рассмотрения дела №  А 21-07/15
02 сентября 2015 года		№ 02-01/7910
Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе: <…>,

рассмотрев дело № А 21-07/15 по признакам нарушения АО «Воркутауголь» (далее – Общество), адрес места нахождения: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62,  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> - представителя ООО «Криптон», действующей по доверенности от 10.01.2014,

в отсутствие:

представителя АО «Воркутауголь», надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799188511002 от 28.07.2015,

представителя Службы Республики Коми по тарифам, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799188511019 от 27.07.2015,  

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Коми УФАС России от 22.07.2015 № 150 возбуждено производство по делу № А 21-07/15 по признакам нарушения АО «Воркутауголь» требований пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением от 23.07.2015 № 02-01/6469 рассмотрение дела № А 21-07/15 назначено на 02.09.2015, у АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам, ООО «Криптон» запрошены документы и письменная информация, необходимые для рассмотрения дела по существу.  

Представитель АО «Воркутауголь» <…>, действующий по доверенности от 11.12.2013 № Дов/ВУ-13-0169, письмом от 31.08.2015 б/н (вх. № 4890 от 31.08.2015) заявил ходатайство об объединении дел №№ А 21-07/15, А 22-07/15, А 18-07/15, А 16-07/15, А 15-07/15, А 14-07/15, А 13-07/15, А 10-07/15, А 09-07/15, А 08-07/15, А 11-07/15, А 12-07/15, А 17-07/15, А 19-07/15, А 20-07/15, А 23-07/15 в одно производство.  

Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство, не нашла оснований для его  удовлетворения, поскольку рассматриваемые дела касаются разных контрагентов, охватывают разные периоды, рассмотрение каждого дела в отдельности будет способствовать наиболее полному, всестороннему рассмотрению каждой ситуации в отдельности.

Также представителем АО «Воркутауголь» <…> письмом от 31.08.2015 б/н (вх. № 4890 от 31.08.2015) заявлено ходатайство о не рассмотрении дела № А 21-07/15 в отсутствие представителя АО «Воркутауголь».

Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство, не нашла оснований для его  удовлетворения, поскольку Обществом не представлены доказательства о невозможности явки представителя Общества на заседание комиссии по уважительной причине.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 21-07/15 по существу в данном заседании и, руководствуясь частью 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № А 21-07/15 отложить.

2. Назначить дело № А 21-07/15 к рассмотрению на 22.10.2015 в 15 часов 20 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3.  АО «Воркутауголь» представить в срок до 14.10.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

3.1. Копию договора(ов), заключенного(ых) между АО «Воркутауголь» и ООО «Криптон», на оказание транспортных услуг по подаче и уборке вагонов, действующего(их) в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, включая протоколы разногласий.

3.2. Поясняющие, взималась(ется) ли АО «Воркутауголь» с ООО «Криптон» плата за пользование вагонами парка перевозчика (ОАО «РЖД») в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение:

3.2.1. если да – представьте копии документов, подтверждающих взимание платы,

3.2.2. если нет – укажите причины и основания, по которым плата не взимается, приложите копии подтверждающих документов.

3.3. Копии всех счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Криптон» за транспортные услуги по подаче и уборке вагонов в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение.

3.4. Копии платежных поручений об оплате ООО «Криптон» счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Криптон» за транспортные услуги по подаче и уборке вагонов в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение.

3.5. Копию договора, заключенного между АО «Воркутауголь» и ОАО «РЖД»  и (или) иным перевозчиком на подачу и уборку вагонов парка ОАО «РЖД» и (или) иного перевозчика на пути необщего пользования, принадлежащие АО «Воркутауголь», действующего в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

3.6. Поясняющие, какой технологический срок оборота вагонов, принадлежащих ОАО «РЖД» и (или) иному перевозчику, связанный с подачей таких вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест на железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие АО «Воркутауголь», был установлен в период 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение, укажите этот срок (час./ед.), с приложением копий документов (расчетов), согласно которым этот срок установлен (рассчитан), в случае, если для разных грузов и (или) контрагентов технологический срок установлен различный, укажите срок, установленный перевозчиком для АО «Воркутауголь и (или) для его контрагентов, в том числе ООО «Криптон» (в отдельности для каждой организации).     

3.7. Копию правил (иного документа) АО «Воркутауголь», в соответствии с которыми Обществом производится учет времени нахождения вагонов под грузовыми операциями у заказчика (получателя и (или) отправителя груза), оформление учета времени, действующих в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, с приложением копии документа, которым данные  правила утверждены.  

3.8. Копии документов, на основании которых АО «Воркутауголь» произвело расчет платы за пользование вагонами, предъявленной в адрес ООО «Криптон» к оплате согласно счетам – фактурам: № 10002341 от 05.04.2013 в размере 5140,08 руб. (с НДС),  № 10003773 от 05.06.2013 в размере 5140,08 руб. (с НДС), № 10005960 от 05.09.2013 в размере 3953,94 руб. (с НДС), № 10007596 от 05.11.2013 в размере 7520,26 руб. (с НДС), в том числе подтверждающие:

3.8.1. принадлежность вагонов, указанных в пункте 3.8 настоящего Определения конкретному перевозчику и (или) иной организации, укажите полное наименование организации, адрес места нахождения,  

3.8.2. время нахождения вагонов, указанных в пункте 3.8 настоящего Определения,  у ООО «Криптон», укажите дату и время передачи вагонов перевозчиком в адрес АО «Воркутауголь» со станции Воркута, дату и время возвращения вагонов на станцию Воркута, технологическое время, в том числе приложите копии ведомостей подачи и уборки вагонов,

3.8.3. предъявление перевозчиком в адрес АО «Воркутауголь» платы за пользование вагонами, указанными в пункте 3.8 настоящего Определения, в том числе приложите копии счетов – фактур, ведомостей по учету времени нахождения вагонов у Общества и (или) у ООО «Криптон», ведомостей подачи и уборки вагонов, платежных документов об оплате Обществом этой платы, расчеты размера платы. 

3.9. Копию всей имеющейся переписки между АО «Воркутауголь» и Службой Республики Коми по тарифам по вопросу установления тарифа на транспортные услуги, оказываемые Обществом на железнодорожных подъездных путях необщего пользования, принадлежащих АО «Воркутауголь», в период с 06.08.2014 по дату ответа на настоящее Определение, в том числе копии решений, приказов Службы Республики Коми по тарифам, принятых по результатам рассмотрения обращений Общества, а также копию письма АО «Воркутауголь» от 06.08.2014, указанного Службой Республики Коми по тарифам в Постановлении по делу об административном правонарушении от 12.08.2014 по делу № А-21-08/14.    

3.10. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

4. ООО «Криптон» представить в срок до 14.10.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. Копию договора(ов), заключенного(ых) между АО «Воркутауголь» и ООО «Криптон», на оказание транспортных услуг по подаче и уборке вагонов, действующего(их) в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, включая протоколы разногласий.

4.2. Поясняющие, взималась(ется) ли АО «Воркутауголь» с ООО «Криптон»   плата за пользование вагонами парка перевозчика (ОАО «РЖД») в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение:

4.2.1. если да – представьте копии документов, подтверждающих взимание платы,

4.2.2. если нет – укажите причины и основания, по которым плата не взимается, приложите копии подтверждающих документов.

4.3. Копии всех счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Криптон» за транспортные услуги по подаче и уборке вагонов в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение.

4.4. Копии платежных поручений об оплате ООО «Криптон» счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Криптон» за транспортные услуги по подаче и уборке вагонов в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение.

4.5. Поясняющие, какой организации принадлежали вагоны, плата за пользование которыми была предъявлена АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Криптон» к оплате согласно счетам – фактурам: № 10002341 от 05.04.2013 в размере 5140,08 руб. (с НДС),  № 10003773 от 05.06.2013 в размере 5140,08 руб. (с НДС), № 10005960 от 05.09.2013 в размере 3953,94 руб. (с НДС), № 10007596 от 05.11.2013 в размере 7520,26 руб. (с НДС), укажите полное наименование организации, адрес места нахождения, приложите копии подтверждающих документов.

4.6.  Поясняющие (подтверждающие) время нахождения вагонов, указанных в пункте 4.5 настоящего Определения,  у ООО «Криптон», укажите дату и время передачи вагонов перевозчиком в адрес АО «Воркутауголь» со станции Воркута, дату и время возвращения вагонов на станцию Воркута, технологическое время, в том числе приложите копии ведомостей подачи и уборки вагонов.

4.7. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

5. Службе Республике Коми по тарифам (далее – Служба) представить в срок до 14.10.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. Поясняющие, включены(аются) ли расходы АО «Воркутауголь», связанные с оплатой за пользование вагонами парка перевозчика (ОАО «РЖД»), которые подавались Обществом в адрес заказчика (в том числе ООО «Криптон») от станции Воркута к местам погрузки, выгрузки грузов по железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим АО «Воркутауголь», и уборкой вагонов с этих мест в расчет тарифа на транспортные услуги, оказываемые АО «Воркутауголь» на железнодорожных путях необщего пользования, действующего в период с 01.01.2013 по 31.12.2013:

5.1.1. если да – представьте соответствующую поясняющую информацию,

5.1.2. если нет – укажите, за счет каких цен (тарифов) возмещаются указанные в пункте 5.1 настоящего Определения расходы. 

5.2. Поясняющие (подтверждающие), являются ли действия АО «Воркутауголь» в части предъявления в адрес ООО «Криптон» к оплате платы за пользование вагонами  согласно счетам – фактурам: № 10002341 от 05.04.2013 в размере 5140,08 руб. (с НДС),  № 10003773 от 05.06.2013 в размере 5140,08 руб. (с НДС), № 10005960 от 05.09.2013 в размере 3953,94 руб. (с НДС), № 10007596 от 05.11.2013 в размере 7520,26 руб. (с НДС) нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на транспортные услуги, тарифы на которые утверждаются Службой:

5.2.1. если да – представьте соответствующую поясняющую информацию, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового (локального) акта, которым это противоречит,

5.2.2. если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового (локального) акта, которым это предусмотрено.  

5.3. Копию всей имеющейся переписки между Службой Республики Коми по тарифам и АО «Воркутауголь» по вопросу установления тарифа на транспортные услуги, оказываемые Обществом на железнодорожных подъездных путях необщего пользования, принадлежащих АО «Воркутауголь», в период с 06.08.2014 по дату ответа на настоящее Определение, в том числе копии решений, приказов Службы, принятых по результатам рассмотрения обращений Общества, а также копию письма АО «Воркутауголь» от 06.08.2014, указанного Службой в Постановлении по делу об административном правонарушении от 12.08.2014 по делу № А-21-08/14.    

5.4. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

6. АО «Воркутауголь», Службе Республике Коми по тарифам в срок до 14.10.2015 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

7. АО «Воркутауголь» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

8. ООО «Криптон»  обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

9. Службе Республики Коми по тарифам обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

10. Явка представителей АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам обязательна.

 

Примечание:

 

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                             <…>

Члены Комиссии                                                         <…>

                                                                                       <…>