Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ОпределениЕ
25 августа 2016 года		№ 02-01/8006
Сыктывкар

об отложении рассмотрения дела № А 01-02/16, привлечении лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <..> – заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела Управления,

<..> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № А 01-02/16 по признакам нарушения ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727), адрес места нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<..> - представителя ОАО «РЖД» (по доверенности от 18.01.2016),

в отсутствие ИП Анисимова М.Ю., ИП <..>, представителей ООО «Корпорация «Поле», АО «Федеральная пассажирская компания», ООО «ТК Магистраль С-Петербург», надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения настоящего дела (АО «Федеральная пассажирская компания» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 02.02.2016 № 34 возбуждено производство по делу № А 01-02/16 по признакам нарушения ОАО «РЖД» требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением  Коми УФАС России от 05.07.2016 № 02-01/6308 рассмотрение дела № А 01-02/16 отложено на 25.08.2016.

Комиссия, изучив материалы дела № А 01-02/16, пришла к выводу о необходимости привлечения ФГУП «Почта России» и ООО «ЛОКОТЭК» к участию в деле в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

Также Комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств.

Кроме того, Комиссия установила, что для выяснения ряда обстоятельств и сбора доказательств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, в том числе таких как установление факта наличия (отсутствия) на станции Печора возможности погрузки (выгрузки) груза (грузобагажа) на путях № 10 и № 12, доступности для заявителя и других хозяйствующих субъектов погрузки (выгрузки) груза (грузобагажа) на путях № 10 и № 12, необходимо проведение внеплановой проверки с выездом на место.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 42.1, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела №  А 01-02/16.

2. Назначить дело №  А 01-02/16 к рассмотрению на 25.10.2016 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160а.

3. Отделу защиты конкуренции Коми УФАС России провести внеплановую выездную проверку ОАО «РЖД».

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 01-02/16, назначенного на 25.10.2016 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ФГУП «Почта России», адрес места нахождения: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37.

5. ФГУП «Почта России» представить в Управление в срок до 26.09.2016 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. мотивированную позицию ФГУП «Почта России» по вопросу правомерности взимания ОАО «РЖД» платы за въезд автомашин на перрон железнодорожного вокзала г. Печоры при получении груза, с приложением подтверждающих доводы документов;

5.2. поясняющие, обращались ли в 2015 году, истекшем периоде 2016 года клиенты ФГУП «Почта России» в адрес ФГУП «Почта России» с претензиями о необходимости внесения платы за въезд автомашин на перрон железнодорожного вокзала г. Печоры при получении груза, если обращались – представьте копии таких обращений и ответов на них, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

5.3. поясняющие схему доставки груза клиента на железнодорожную станцию (вокзал) г. Печоры, с указанием каждого этапа транспортирования и ссылкой на все договоры, на основании которых ФГУП «Почта России» оказывает такие услуги и приложением этих договоров, со всеми приложениями и дополнениями;

5.4. поясняющие, где на железнодорожной станции (вокзал) г. Печора осуществляется выгрузка груза (грузобагажа) в соответствии с договором № 3-23-14 от 31.12.2014, заключенным между ФГУП «Почта России» и ООО «ТК Магистраль СПб», с приложением подтверждающих документов;

5.5. поясняющие, заключены ли между ФГУП «Почта России» и АО «Федеральная пассажирская компания» (далее - АО «ФПК») договоры по грузоперевозке в собственных (арендованных) вагонах, в том числе на железнодорожную станцию г. Печоры, если такие договоры заключены – представьте копии всех договоров, со всеми приложениями и дополнениями, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

5.6. поясняющие, заключены ли между АО «ФПК» и ФГУП «Почта России» договоры, предметом которых являются услуги по включению собственных (арендованных) вагонов ФГУП «Почта России» в состав плановых почтово-багажных поездов АО «ФПК», в том числе на железнодорожную станцию г. Печоры, если такие договоры заключены – представьте копии всех договоров, со всеми приложениями и дополнениями, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

5.7. поясняющие, заключены ли между ОАО «РЖД» и ФГУП «Почта России» договоры на использование железнодорожной инфраструктуры, если такие договоры заключены – представьте копии всех договоров, со всеми приложениями и дополнениями, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;

5.8. копии всех заключенных между ОАО «РЖД» и ФГУП «Почта России» договоров, касающихся железнодорожной станции (вокзала) г. Печоры. Если такие договоры не заключены – представьте соответствующую поясняющую информацию;

5.9. поясняющие, имело ли место прибытие на железнодорожную станцию (вокзал)  г. Печоры в период с 01.10.2015 по дату ответа на определение (в том числе отдельно  по датам: 13.10.2015, 23.10.2015, 27.10.2015, 31.10.2015, 05.12.2015) грузов клиентов ФГУП «Почта России», если таковое имело место, то укажите дату прибытия груза и где производилась его разгрузка, с приложением подтверждающих документов;

5.10. поясняющие, имеется ли у клиентов ФГУП «Почта России» возможность подъезда на автомобильной технике к путям №№ 10 и 12 станции г. Печоры для погрузки-выгрузки груза на безвозмездной основе, с приложением подтверждающих документов, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;

5.11. в случае, если у клиентов ФГУП «Почта России» отсутствует возможность (или целесообразность) получения прибывшего на станцию г. Печоры груза на путях №№ 10 и 12 станции г. Печоры, укажите причины отсутствия такой возможности и приложите подтверждающие документы;

5.12. копии всей переписки между ФГУП «Почта России» и ОАО «РЖД», АО «ФПК» по вопросам взимания платы за въезд автомобильного транспорта на перрон железнодорожного вокзала г. Печора при получении груза (при наличии таковой);

5.13. поясняющие, является ли станция Печора для прибывших собственных (арендованных) багажных (почтово-багажных) вагонов, в которых осуществляется перевозка груза клиентов ФГУП «Почта России», транзитной, и где в таком случае должна осуществляться погрузка (выгрузка) груза, с приложением подтверждающих документов;

5.14. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 01-02/16, назначенного на 25.10.2016 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ООО «ЛОКОТЭК», адрес места нахождения: 150003, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 3, корп. 5С, оф. 204.

7. ООО «ЛОКОТЭК» (далее – Компания) представить в Управление в срок до 26.09.2016 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. сведения о 3-4 хозяйствующих субъектах – клиентах Компании (наименование, адрес места нахождения), от которых ОАО «РЖД» в 2015 году, истекшем периоде 2016 года требовало плату за въезд автомашин на перрон железнодорожного вокзала г. Печоры при получении груза, с приложением подтверждающих документов;

7.2. копии договоров, заключенных между Компанией и хозяйствующими субъектами, указанными в пункте 7.1 настоящего определения, со всеми приложениями, дополнениями и изменениями и копии выставленных Компанией счетов-фактур (счетов) по договорам и документов, подтверждающих их оплату;

7.3. поясняющие, обращались ли в 2015 году, истекшем периоде 2016 года клиенты Компании в адрес Компании с претензиями о необходимости внесения платы за въезд автомашин на перрон железнодорожного вокзала г. Печоры при получении груза, если обращались – копии таких обращений и ответов на них, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

7.4. поясняющие схему доставки груза клиента на железнодорожную станцию г. Печоры, с указанием каждого этапа транспортирования и ссылкой на все договоры, на основании которых Компания оказывает такие услуги и приложением этих договоров, со всеми приложениями и дополнениями;

7.5. поясняющие, заключены ли между Компанией и АО «ФПК» договоры по грузоперевозке в собственных (арендованных) вагонах, в том числе на железнодорожную станцию г. Печоры, если такие договоры заключены – представьте копии всех договоров, со всеми приложениями и дополнениями, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

7.6. поясняющие, заключены ли между АО «ФПК» и Компанией договоры, предметом которых являются услуги по включению собственных (арендованных) вагонов Компании в состав плановых почтово-багажных поездов АО «ФПК», в том числе на железнодорожную станцию г. Печоры, если такие договоры заключены – представьте копии всех договоров, со всеми приложениями и дополнениями, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

7.7. поясняющие, заключены ли между ОАО «РЖД» и Компанией договоры на использование железнодорожной инфраструктуры, если такие договоры заключены – представьте копии всех договоров, со всеми приложениями и дополнениями, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

7.8. копии всех заключенных между ОАО «РЖД» и Компанией договоров, касающихся железнодорожной станции (вокзала) г. Печоры. Если такие договоры не заключены – представьте соответствующую поясняющую информацию;

7.9. поясняющие, имело ли место прибытие на железнодорожную станцию г. Печоры в период с 01.10.2015 по дату ответа на определение (в том числе отдельно  по датам: 13.10.2015, 23.10.2015, 27.10.2015, 31.10.2015, 05.12.2015) грузов клиентов Компании, если таковое имело место, то укажите дату прибытия груза и где производилась его разгрузка, с приложением подтверждающих документов;

7.10. поясняющие, имеется ли у клиентов Компании возможность подъезда на автомобильной технике к путям №№ 10 и 12 станции г. Печоры для погрузки-выгрузки груза на безвозмездной основе, с приложением подтверждающих документов, если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию;

7.11. в случае, если у клиентов Компании отсутствует возможность (или целесообразность) получения прибывшего на станцию г. Печоры груза на путях №№ 10 и 12 станции г. Печоры, укажите причины и приложите подтверждающие документы;

7.12. копии всей переписки между Компанией и ОАО «РЖД», АО «ФПК» по вопросам взимания платы за въезд автомобильного транспорта при получении груза на перрон железнодорожного вокзала г. Печора (при наличии таковой);

7.13. поясняющие, является ли станция Печора для прибывших собственных (арендованных) багажных (почтово-багажных) вагонов, в которых осуществляется перевозка груза клиентов Компании, транзитной, и где в таком случае должна осуществляться погрузка (выгрузка) груза, с приложением подтверждающих документов;

7.14. мотивированную позицию Компании по вопросу правомерности взимания ОАО «РЖД» платы за въезд автомашин на перрон железнодорожного вокзала г. Печоры при получении груза, с приложением подтверждающих доводы документов;

7.15. Из п. 3 письма ООО «ЛОКОТЭК» от 09.10.2016 № 54 в адрес заместителя начальника Северной РДЖВ С.В. Паниной следует, что грузополучатель, которому ООО «ЛОКОТЭК» оказывает услуги перевозки грузобагажа в собственных (арендованных) багажных (почтово-багажных) вагонах, может осуществлять въезд автомобильного транспорта на перрон железнодорожного вокзала станции Печора для погрузки (выгрузки) бесплатно.

В связи с этим, необходимо представить документы, подтверждающие указанную в п. 3 письма ООО «ЛОКОТЭК» от 09.10.2016 № 54 информацию.

7.16. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

8. ОАО  «РЖД» представить в Управление в срок до 26.09.2016 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

8.1. поясняющие, заключены ли между ОАО «РЖД» и ФГУП «Почта России» договоры на использование железнодорожной инфраструктуры, если такие договоры заключены – представьте копии всех договоров, со всеми приложениями и дополнениями, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

8.2. копии всех заключенных между ОАО «РЖД» и ФГУП «Почта России» договоров, касающихся железнодорожной станции (вокзала) г. Печоры. Если такие договора не заключены – соответствующую поясняющую информацию;

8.3. копии всей переписки между ФГУП «Почта России» и ОАО «РЖД» по вопросам взимания платы за въезд автомобильного транспорта при получении груза на перрон железнодорожного вокзала г. Печора (при наличии таковой);

8.4. поясняющие, заключены ли между ОАО «РЖД» и Компанией договоры на использование железнодорожной инфраструктуры, если такие договоры заключены – представьте копии всех договоров, со всеми приложениями и дополнениями, если нет – соответствующую поясняющую информацию;

8.5. копии всех заключенных между ОАО «РЖД» и Компанией договоров, касающихся железнодорожной станции (вокзала) г. Печоры. Если такие договора не заключены – соответствующую поясняющую информацию;

8.6. копии всей переписки между ОАО «РЖД» и Компанией по вопросам взимания платы за въезд автомобильного транспорта при получении груза на перрон железнодорожного вокзала г. Печора (при наличии таковой);

8.7. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

9. ОАО «РЖД», АО «ФПК», ООО «Корпорация «Поле», ИП <..>., ИП <..>., ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург», ФГУП «Почта России» и ООО «ЛОКОТЭК» в срок до 30.09.2016 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

10. Явка законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителей (с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела) ОАО «РЖД»  обязательна.

 

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

  Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                             ________________    <…>

 

Члены Комиссии                                                      

                                                                                    ___________________ <..>

 

                                                                                ______________________<..>