База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела №  А 31-10/15
29.01.2016		№ 02-01/806
Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении  антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – руководителя Управления,

Членов Комиссии:

<…>

рассмотрев дело № А 31-10/15 по признакам нарушения открытым акционерным обществом Северное геофизическое предприятие «Севергеофизика» (далее – ОАО «Севергеофизика», Общество), адрес места нахождения: 169312, Республика Коми, г. Ухта, проезд Строителей, д. 10, пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии:

<...>ой Л.А. – представителя ОАО «Севергеофизика», действующей по доверенности от 01.01.2016 № 4,

<...>а Л.Т. – представителя ОАО «Севергеофизика», действующего по доверенности от 11.01.2016 № 7,

заявителя ИП Дегтаря С.М.,

<...>а С.А. – представителя ООО ТК «Ространс» и ИП <...>я С.М., действующего по доверенностям от 24.12.2015 № 041/15, от 24.12.2015 б/н соответственно,

в отсутствие:

представителя Службы Республики Коми по тарифам, надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799190856870 от 09.11.2015, направившей письмом от 15.01.2016 № 03-06/77 ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Коми УФАС России от 06.11.2015 № 258 возбуждено производство по делу № А 31-10/15 по признакам нарушения ОАО «Севергеофизика» требований пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением от 06.11.2015 № 02-01/9827 рассмотрение дела № А 31-10/15 назначено на 28.01.2016.

 

На заседании Комиссии Представителем ООО ТК «Ространс» <...>ым С.А., действующим по доверенности от 24.12.2015 № 041/15, заявлены ходатайства об истребовании доказательств, указанных в письме от  б/н от 28.01.2016, о привлечении к участию в рассмотрении антимонопольного дела № А 31-10/15 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - <...>а М.М., занимающего в период с 01.11.2014 по 30.06.2015 должность главного энергетика ОАО «Севергеофизика».    

Комиссия, рассмотрев ходатайство представителя ООО ТК «Ространс» <...>а С.А. о привлечении к участию в деле <...>а М.М. в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ходатайство об истребовании доказательств, указанных в письме б/н от 28.01.2016, приняла решение об их удовлетворении, за исключением истребования:

- у Управления Пенсионного Фонда Республики Коми по г. Ухте сведений о  персонифицированном учете в отношении начальника котельной ОАО «Севергеофизика» Дахновца П.Н. и операторов котельной; 

- у Печорского Управлении Ростехнадзора, Ухтинского территориального отдела Печорского Управлении Ростехнадзора сведений обо всех обучениях сотрудников ОАО «Севергеофизика», о полученных ими допусках (разрешениях) и назначении ответственных, действовавших (распространявшие или распространяющие свое действие) на период с 01.11.2014 по 28.01.2016, об эксплуатации ОАО «Севергеофизика» магистрального газопровода, подходящего к УБПО, внутреннего газопровода УБПО, котельной УБПО в 2014-2016 г.г.,

поскольку вышеуказанные сведения будут истребованы Коми УФАС России непосредственно у ОАО «Севергеофизика».

Комиссия, заслушав ИП <...>я С.М., представителей ОАО «Севергеофизика», ООО ТК «Ространс», пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 31-10/15 по существу в данном заседании и, руководствуясь  частями 1, 2, 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Удовлетворить ходатайство представителя ООО ТК «Ространс» <...>а С.А. о привлечении к участию в деле <...>а М.М. в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

2. Удовлетворить ходатайство представителя ООО ТК «Ространс» <...>а С.А. об истребовании доказательств частично.     

3.  Продлить срок рассмотрения дела № А 31-10/15 до 06.08.2016.

4. Отложить рассмотрение дела №  А 31-10/15.

5. Назначить дело к рассмотрению на 29.03.2016 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

6. ОАО «Севергеофизика» представить в срок до 01.03.2016 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. Копии приложений № 1 «Поэтажный план с указанием границ арендуемого Помещения», № 3 «Акт приёма-передачи нежилых помещений» к договору № СГФ/14-418-АР аренды части здания котельной от 01.11.2014 (далее – Договор аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014), заключенному между ОАО «Севергеофизика» и ООО ТК «Ространс», в случае отсутствия приложений № 1, № 3 – представьте соответствующую поясняющую информацию, приложите копии документов, подтверждающих передачу ОАО «Севергеофизика» части здания котельной и получение ООО ТК «Ространс» этой части здания котельной в аренду, в том числе копию передаточного акта.

6.2. Поясняющие, какая конкретно часть здания котельной была передана в аренду ОАО «Севергеофизика» и получена ООО ТК «Ространс» в соответствии с Договором аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, приложите копии подтверждающих документов, в том числе план помещения котельной, технический паспорт котельной, схему наружных сетей, укажите на плане, в паспорте границы части помещения котельной, переданной в аренду, укажите оборудование, расположенное в этой части здания котельной: наименование, инвентарный номер <...> год выпуска, цель использования, приложите копии технических паспортов на это оборудование, копии инвентарных карточек учета объектов основных средств, фотоснимки котельной и части здания котельной, переданных в аренду.

6.3. Поясняющие, для каких целей ОАО «Севергеофизика» передало, а ООО ТК «Ространс» получило часть здания котельной с оборудованием в соответствии с Договором аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, приложите копии документов, подтверждающих использование ООО ТК «Ространс» этой части здания котельной с оборудованием, в период с 01.11.2014 по 30.06.2015. 

6.4. В связи с заявленным на заседании Комиссии 28.01.2016 представителем ОАО «Севергеофизика» <...>ым Л.Т. доводом о пропускном режиме входа на территорию Ухтинской базы производственного обеспечения (далее – УБПО) ОАО «Севергеофизика» - представьте копии журналов, копии пропусков (иных документов), подтверждающих проход через КПП УБПО сотрудников ООО ТК «Ространс» в здание котельной с оборудованием в соответствии с Договором аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014 в период с 01.11.2014 по 30.06.2015.    

6.5. Копии договоров, действующих в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, в части обеспечения структурных подразделений ОАО «Севергеофизика», расположенных на территории УБПО, тепловой энергией, горячей водой, газом, услугой по техническому обслуживанию газопровода (подземного, наружного), услугой по техническому обслуживанию ГРП (ШРП), услугой по техническому обслуживанию и поверки сигнализаторов, пуско-наладочным испытаниям котлов,   в том числе заключенных с ООО «Газпром межрегионгаз Ухта», МУП «Ухтаводоканал», ООО «ТрансУхтаСтрой», ООО «Точность»,  ООО «Элетротехмаш», ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар», со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

6.6. Копии всех договоров, заключенных между ОАО «Севергеофизика» и ООО «Эксперт Коми», действующих в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение, о проведении экспертизы промышленной безопасности ПЛАС, котлов, внутреннего газопровода,  со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

6.7. Копии экспертиз промышленной безопасности, выполненных ООО «Эксперт Коми» в соответствии с договорами,  указанными в пункте 6.6 настоящего Определения, выданных в адрес ОАО «Севергеофизика».

6.8. Копии штатных расписаний структурных подразделений ОАО «Севергеофизика», расположенных на территории УБПО, в том числе обеспечивающих производство тепловой энергии, содержание и обслуживание здания котельной БПО (начальника котельной, операторов, других), действующих на 01.01.2014, 01.01.2015, 01.11.2015, 01.01.2016.

6.9. Перечень сотрудников котельной УБПО ОАО «Севергеофизика», работающих в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, с указанием занимаемой должности, даты приема на работу, даты перевода (указать структурное подразделение и должность), даты увольнения,  с приложением копий приказов, копий допуска (разрешений), выданных Управлением Ростехнадзора. 

6.10. Сведения об оборудовании (имуществе), используемых ОАО «Севергеофизика» в котельной УБПО для производства тепла в целях теплоснабжения структурных подразделений Общества, в том числе в тестовом режиме, в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, приложите копии подтверждающих документов.

6.11. Копии всех инвентарных карточек учета объектов основных средств, расположенных в котельной УБПО, в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение.      

6.12. Поясняющие, в каких целях ОАО «Севергеофизика» и ООО ТК «Ространс»  составлялись акты сверки показаний прибора учета расхода тепловой энергии (абонента ООО ТК «Ространс») от 28.11.2014, от 26.12.2014, от 26.01.2015, от 26.02.2015, от 26.03.2015, от 27.04.2015, от 26.05.2015, учитывая, что в соответствии с пояснениями ОАО «Севергеофизика», Обществом в адрес ООО ТК «Ространс» передача тепловой энергии в период с 01.11.2014 по 30.06.2015 не осуществлялась, в том числе укажите, какими нормативными правыми актами данное предусмотрено, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, с приложением выписок из актов, какие конкретные показатели прибора учета для этих целей необходимы, приложите копии подтверждающих документов.

6.13. Поясняющие, где расположен прибор учета тепловой энергии Логика СПТ 941 (абонент ООО ТК «Ространс»), принятый ОАО «Севергеофизика» на расчет с 22.10.2014 согласно акту приемки узла учета тепловой энергии, приложите копии документов, подтверждающих место расположения этого прибора учета, в том числе фотоснимки.  

6.14. Поясняющие, имела ли место со стороны ОАО «Севергеофизика» передача части здания котельной УБПО и (или) оборудования котельной УПО в аренду иным, помимо ООО ТК «Ространс», лицам:

6.14.1. если да – представьте копии всех договоров аренды, заключенных ОАО «Севергеофизика» с указанными лицами, действующих в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, включая протоколы согласования арендной платы.

6.14.2. если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию.     

6.15. Копии первичных документов, подтверждающих сумму прямых затрат на содержание котельной (508,1 кв.м.), указанные ОАО «Севергеофизика» в расчетах стоимости аренды (арендной платы) части здания котельной, предъявленной к оплате ООО ТК «Ространс» по  Договору аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, в отдельности за каждый месяц, в отдельности по каждой статье и сумме расходов: по заработной плате,  электроэнергии, техобслуживанию и ремонту прочего имущества, коммунальным услугам, амортизации, налогу на землю, в том числе копии договоров со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, копии счетов-фактур, копии платежный документов об оплате товаров (работ, услуг), копии штатных расписаний сотрудников, заработная плата которых включена в расчет, справки о начисленной им заработной плате, оборотные сальдовые ведомости, иные.    

6.16. Копии годовых отчетов ОАО «Севергеофизика» за 2013 год, 2014 год.

6.17. Копии статистической отчетности ОАО «Севергеофизика» по форме 1-предприятие за период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение (ежемесячно).     

6.18.  Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

7. ООО ТК «Ространс» представить в срок до 01.03.2016 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. Подробные письменные объяснения генерального директора ООО ТК «Ространс» <...>я С.М., поясняющие причины и основания, по которым ООО ТК «Ространс» заключило с ОАО «Севергеофизика» Договор аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, на предложенных ОАО «Севергеофизика» условиях, в том числе в части арендной платы, со ссылкой на представленные в материалы данного дела документы и их реквизиты, приложите копии иных подтверждающих документов.

7.2. Поясняющие, имело ли место обращение ООО ТК «Ространс» в адрес ОАО «Севергеофизика» с заявкой о заключении договора теплоснабжения в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение:

7.2.1. если да – представьте копии подтверждающих документов, в том числе копию заявки,

7.2.2. если нет – представьте поясняющую информацию, в том числе о причинах и основаниях, по которым такая заявка в адрес ОАО «Севергеофизика» не направлялась.

7.3.  Копии приложений № 1 «Поэтажный план с указанием границ арендуемого Помещения», № 3 «Акт приёма-передачи нежилых помещений» к Договору аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, в случае отсутствия приложений № 1, № 3 – представьте соответствующую поясняющую информацию, приложите копии документов, подтверждающих передачу ОАО «Севергеофизика» части здания котельной и получение ООО ТК «Ространс» этой части здания котельной в аренду, в том числе копию передаточного акта.

7.4. Поясняющие, какая конкретно часть здания котельной была передана ОАО «Севергеофизика» и получена ООО ТК «Ространс» в аренду в соответствии с Договором аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, приложите копии подтверждающих документов, в том числе план помещения котельной, укажите на плане границы части помещения котельной, переданной в аренду, укажите оборудование, расположенное в этой части здания котельной: наименование, инвентарный номер <...> год выпуска, цель использования, фотоснимки котельной и части здания котельной, переданных в аренду.

7.5. Поясняющие, для каких целей ОАО «Севергеофизика» передало, а ООО ТК «Ространс» получило часть здания котельной с оборудованием в соответствии с Договором аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, приложите копии документов, подтверждающих использование ООО ТК «Ространс» этой части здания котельной с оборудованием, в период с 01.11.2014 по 30.06.2015, в случае отсутствия документов – представьте соответствующую поясняющую информацию.

7.6. Поясняющие, в каких целях ООО ТК «Ространс» и ОАО «Севергеофизика»  составлялись акты сверки показаний прибора учета расхода тепловой энергии (абонента ООО ТК «Ространс») от 28.11.2014, от 26.12.2014, от 26.01.2015, от 26.02.2015, от 26.03.2015, от 27.04.2015, от 26.05.2015, в том числе укажите, какими нормативными правыми актами данное предусмотрено, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, с приложением выписок из актов, какие конкретные показатели прибора учета для этих целей необходимы, приложите копии подтверждающих документов, в том числе письменные объяснения механика базы ООО ТК «Ространс» Подорова С.В. по данному вопросу.

7.7. Поясняющие, где расположен прибор учета тепловой энергии Логика СПТ 941 (абонент ООО ТК «Ространс»), принятый ОАО «Севергеофизика» на расчет с 22.10.2014 согласно акту приемки узла учета тепловой энергии, приложите копии документов, подтверждающих место расположения этого прибора учета, в том числе фотоснимки, копию паспорта на прибор учета тепловой энергии Логика СПТ 941.

7.8. Копии документов, подтверждающих расходы ООО ТК «Ространс» на приобретение, установку источника тепловой энергии в целях теплоснабжения нежилого помещения – здания управления, расположенного по адресу: г. Ухта, ул. Транспортная, д. 7, произведенные ООО ТК «Ространс» в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение.

7.9. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

8. Службе Республике Коми по тарифам представить в срок до 01.03.2016  следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

8.1. Материалы, запрошенные пунктами 9.2, 9.2.1., 9.2.2. Определения  о назначении дела № А 31-10/15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 06.11.2015 № 02-01/9827.

8.2. Копию решения, принятого Службой Республики Коми по тарифам по результатам административного расследования по административному делу в отношении ОАО «Севергеофизика», указанного в письме от 15.01.2016 № 03-06/77.

8.3. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

9. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 31-10/15, назначенного на 29.03.2016 в 15.00 час. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, <...>а М.М.

10. <...>у М.М. в срок до 01.03.2016 представить следующую письменную информацию:

10.1. Поясняющие причины и основания, по которым ОАО «Севергеофизика» заключило с ООО ТК «Ространс» Договор аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014.

10.2. Поясняющие, за какие услуги и исходя из каких показателей была определена арендная плата в соответствии с Договором аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014.

10.3 Поясняющие, какая конкретно часть здания котельной была передана ОАО «Севергеофизика» и получена ООО ТК «Ространс» в аренду в соответствии с Договором аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, укажите, какое оборудование располагалось в  части здания котельной, переданной в аренду.

10.4. Поясняющие, для каких целей ОАО «Севергеофизика» передало, а ООО ТК «Ространс» получило часть здания котельной с оборудованием в соответствии с Договором аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, укажите, в каких целях это  оборудование используется.     

10.5. Поясняющие, в каких целях Вами, как главным энергетиком ОАО «Севергеофизика», и механиком базы ООО ТК «Ространс» Подоровым С.В. составлен акт приемки узла учета тепловой энергии, в соответствии с которым произведен технический осмотр узла учета тепловой энергии Логика СПТ 941 абонента ООО ТК «Ространс» и проверена комплектность технической документации, ОАО «Севергеофизика» приняло на расчет с 22.10.2014 узел учета тепловой энергии у ООО ТК «Ространс».

10.6. Поясняющие, в каких целях Вами, как главным энергетиком ОАО «Севергеофизика», и механиком базы ООО ТК «Ространс» Подоровым С.В.  составлялись акты сверки показаний прибора учета расхода тепловой энергии (абонента ООО ТК «Ространс») от 28.11.2014, от 26.12.2014, от 26.01.2015, от 26.02.2015, от 26.03.2015, от 27.04.2015, от 26.05.2015, согласно которым производились: осмотр приборов узла учета расхода тепловой энергии Логика СПТ 941 абонента ООО ТК «Ространс», проверка комплектности технической документации, приём показаний прибора учета.

10.7. Поясняющие, имели ли место со стороны ОАО «Севергеофизика»  производство и поставка тепловой энергии от котельной УБПО ОАО «Севергеофизика» в адрес ООО ТК «Ространс» по Договору аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014 в период с 01.11.2014 по 30.06.2015:

10.7.1. если да – представьте соответствующую поясняющую информацию,

10.7.2. если нет -  представьте соответствующую поясняющую информацию,

10.8. Поясняющие, кто из сотрудников ОАО «Севергеофизика» работал на котельной УБПО в период с 01.11.2014 по 30.06.2015, укажите Ф.И.О., занимаемую должность.

10.9. Поясняющие, имел ли место со стороны ОАО «Севергеофизика» допуск сотрудников ООО ТК «Ространс» к части здания котельной с оборудованием, переданной в аренду ООО ТК «Ространс» по Договору  аренды № СГФ/14-418-АР от 01.11.2014, в период с 01.11.2014 по 30.06.2015:

10.9.1. если да – представьте соответствующую поясняющую информацию, в том числе укажите известных Вам сотрудников ООО ТК «Ространс» (Ф.И.О.),

10.9.2. если нет -  представьте соответствующую поясняющую информацию, в том числе укажите причины, по которым сотрудники не были допущены к этой части здании котельной с оборудованием.

10.10. Иную информацию, имеющую значение для рассмотрения антимонопольного дела.

11. ОАО «Севергеофизика», ИП <...>ю С.М., ООО ТК «Ространс», Службе Республики Коми по тарифам в срок до 01.03.2016 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

12. ОАО «Севергеофизика», ООО ТК «Ространс» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

13. Службе Республики Коми по тарифам обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

14. Явка представителей ОАО «Севергеофизика», ООО ТК «Ространс» обязательна.

 

Примечание:

 

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.