Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № А 13-09/18
21 ноября 2018 года	город Сыктывкар	№02-01/8354

ОАО «РЖД»

Новая Басманная ул., д. 2,

г. Москва, 107174

 

МКУ «Редакция газеты «Заполярье»

МО ГО «Воркута»

Центральная пл., д. 7, г. Воркута, 169900

 

ФГУП «Почта России»

Варшавское шоссе, д. 37

г. Москва, 131000

 

АО «Федеральная

пассажирская компания»

Маши Порываевой ул., д. 34,

г. Москва, 107078

 

ООО «Транспортная компания

Магистраль Санкт-Петербург»

Маленковская ул., д. 14, корп. 3,

пом. 4, г. Москва, 107113

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела Управления,

<…> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № А 13-09/18 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727), адрес места нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2 (далее – ОАО «РЖД»), части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> – представителя ОАО «РЖД» по доверенности от 17.08.2016 № 326-ДЮ,

<…> – представителя ОАО «РЖД» по доверенности от 12.03.2016 № 69-ДЮ,

<…> – представителя АО «ФПК» по доверенности от 23.08.2016 № 57-Д,

в отсутствие представителей МУП «Редакция газеты «Заполярье» и ФГУП «Почта России», надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 187 от 19.09.2018 возбуждено производство по делу № А 13-09/18 по признакам нарушения ОАО «РЖД» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением Коми УФАС России от 04.10.2018 № 02-01/6941 (далее – Определение) рассмотрение дела № А 13-09/18 было назначено на 21.11.2018, которым в том числе у МУП «Редакция газеты «Заполярье» и ООО «Элефант» запрошены копии документов и письменная информация.

Запрашиваемые Коми УФАС России Определением информация и копии документов МУП «Редакция газеты «Заполярье» и ООО «Элефант» не представлены, конверты с определением вернулись в Коми УФАС России.

Комиссией установлено, что заявитель - МУП «Редакция газеты «Заполярье» реорганизовано в МКУ «Редакция газеты «Заполярье» МО ГО «Воркута», а также изменился адрес места нахождения правопреемника.

Учитывая вышеизложенное, в том числе в связи с необходимостью соблюдения процессуальных прав МКУ «Редакция газеты «Заполярье» и получения от него материалов, необходимых для рассмотрения дела по существу, а также получения дополнительных доказательств по делу, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктами 1, 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № А 13-09/18 до 04.07.2019.

2. Отложить рассмотрение дела № А 13-09/18.

3. Назначить дело № А 13-09/18 к рассмотрению на 30.01.2019 в 14 часов 30 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.

4. МКУ «Редакция газеты «Заполярье» представить в срок до 18.01.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 2/К от 28.12.2015, заключенному между МУП «Редакция газеты «Заполярье» и ООО «Элефант»;

4.2. поясняющие, где на станции г. Воркута согласно договору оказания услуг № 2/К от 28.12.2015 МУП «Редакция газеты «Заполярье» получало свой груз;

4.3. поясняющие, имелась(ется) ли ранее у МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье») возможность и (или) целесообразность получать прибывший на железнодорожную станцию г. Воркута груз в ином месте кроме перрона железнодорожного вокзал, например, на путях № 36 № 38, в том числе с заездом автомобильного транспорта, где грузополучатель может получить свой груз (багаж) бесплатно, с приложением подтверждающих документов; в случае отсутствия такой возможности (целесообразности) – представьте соответствующую поясняющую информацию, с приложением подтверждающих документов;

4.4. копии всех платежных документов, подтверждающих факт оплаты МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье») в период с 2016 года по дату ответа на настоящее определение заезда на перрон вокзала г. Воркута автомобильного транспорта при получении груза;

4.5. поясняющие, каким образом действия ОАО «РЖД» по взиманию платы за въезд автомобильного транспорта на перрон железнодорожного вокзала г. Воркута привели (могли привести) к ущемлению интересов МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье») в сфере предпринимательской деятельности на дату ответа на настоящее определение, и в чем конкретно это выразилось, с приложением подтверждающих документов;

4.6. поясняющие, причинен ли МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье») на дату ответа на настоящее определение ущерб в результате указанных действий ОАО «РЖД», с приложением расчета ущерба и подтверждающих такой ущерб документов;

4.7. поясняющие сложившуюся на дату ответа на настоящее определение ситуацию по вопросу получения груза (грузобагажа) на перроне вокзала г. Воркута, с приложением подтверждающих доводы документов;

4.8. поясняющие, прибывал ли ранее (прибывает) груз МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье») на железнодорожную станцию г. Воркута в багажных (почтовых) вагонах ФГУП «Почта России», с приложением подтверждающих доводы документов;

4.9. поясняющие, когда и в каком месте на железнодорожном вокзале г. Воркута (на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Воркута или ином месте) МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье») забирало (забирает) свой груз (грузобагаж), с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

4.10. поясняющие, кто сопровождал и предъявил для получения груз (грузобагаж) МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье»), указанный в п. 4.9. настоящего определения (сотрудник ФГУП «Почта России» или иное лицо);

4.11. поясняющие, в случае, если груз МКУ «Редакция газеты «Заполярье» не будет получен на перроне вокзала из вагона, будет ли вагон, в котором прибыл груз, отправлен ОАО «РЖД» на пути № 36, № 38, где в дальнейшем Редакция сможет его забрать, в том числе с заездом автотранспорта бесплатно, с приложением подтверждающих доводы документов;

4.12. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

5. ОАО «РЖД» представить в Управление в срок до 18.01.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. поясняющие, осуществляет ли ОАО «РЖД» контроль за выгрузкой (погрузкой) груза (грузобагажа) в почтово-багажные, грузобагажные вагоны, следующие в составе поездов АО «ФПК», в том числе ФГУП «Почта России», если такой контроль осуществляется Обществом – укажите каким образом и на основании каких нормативных правовых актов, если нет – укажите какой хозяйствующий субъект осуществляет такой контроль;

5.2. поясняющие, каким образом осуществляется заезд автомобильного транспорта на перрон железнодорожного вокзала г. Ворккута, в том числе ФГУП «Почта России» (подробно опишите процедуру заезда автотранспорта, мероприятии, выполняемые работниками ОАО «РЖД»);

5.3. поясняющие, где на железнодорожном вокзале г. Воркута расположен объект ФГУП «Почта России», куда осуществляется разгрузка прибывшего грузобагажа ФГУП «Почта России», на каком расстоянии он располагается от перрона, с приложением подтверждающих документов, в том числе фотографий;

5.4. поясняющие, является ли железнодорожная станция г. Воркута транзитной, с приложением подтверждающих доводы документов;

5.5. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

6. ФГУП «Почта России» представить в Управление в срок до 18.01.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. поясняющие, кто сопровождает и предъявляет к получению груз (грузобагаж), отправляемый до г. Воркута согласно заключенному между ООО «ТК Магистраль СПБ» и ФГУП «Почта России» договору на предоставление услуг по перевозке крупногабаритных почтовых отправлений от 31.12.2014 № 3-23-14 (сотрудник ООО «ТК Магистраль СПБ», сотрудник ФГУП «Почта России» или иное лицо), с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

6.2. поясняющие, где и кем должна осуществляться выгрузка почтовых отправлений ООО «ТК Магистраль СПБ», отправленных по указанному в п. 6.1 настоящего определения договору (например, на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Воркута или ином месте; сотрудниками ФГУП «Почты России» или иными лицами), с приложением подтверждающих документов;

6.3. поясняющие, осуществляет ли ОАО «РЖД» контроль за выгрузкой (погрузкой) груза (грузобагажа) в почтово-багажные, грузобагажные вагоны ФГУП «Почта России», следующих в составе поездов АО «ФПК», если такой контроль осуществляется Обществом – укажите каким образом и на основании каких нормативных правовых актов, если нет – укажите какой хозяйствующий субъект осуществляет такой контроль;

6.4. фотографии места перрона железнодорожного вокзала г. Воркута на дату ответа на настоящее определение, где осуществляется заезд автомобильного транспорта ФГУП «Почта России»;

6.5. поясняющие, каким образом осуществляется заезд автомобильного транспорта ФГУП «Почта России» на перрон железнодорожного вокзала г. Воркута (подробно опишите процедуру заезда автотранспорта, мероприятия, выполняемые работниками ОАО «РЖД»);

6.6. поясняющие, где на железнодорожном вокзале г. Воркута расположен объект ФГУП «Почта России», куда осуществляется разгрузка прибывшего грузобагажа ФГУП «Почта России», на каком расстоянии он располагается от перрона, с приложением подтверждающих документов, в том числе фотографий;

6.7. поясняющие, куда направляются почтовые отправления, прибывшие на железнодорожную станцию г. Воркута в почтово-багажных, грузобагажных вагонах ФГУП «Почта России», следующих в составе поездов АО «ФПК» (подробно опишите технологический процесс с момента выгрузки из вагона, в том числе процесс загрузки на автомобильный транспорт ФГУП «Почты России» на перроне вокзала), с приложением подтверждающих документов;

6.8. поясняющие, производится ли погрузка почтовых отправлений ООО «ТК Магистраль СПБ», отправленных по указанному в п. 6.1 настоящего определения договору на автомобильный транспорт ФГУП «Почты России» для последующей отправки этого груза для передачи получателю, если производится – укажите, на каком основании и где получатель должен получить свой груз, если нет – соответствующую поясняющую информацию, а также укажите, что нужно для того, чтобы груз получателя был загружен в автотранспорт ФГУП «Почта России» на перроне для дальнейшего предоставления груза получателю, с приложением подтверждающих документов;

6.9. поясняющие, может ли грузополучатель в г. Воркута, чей груз отправлен ООО «ТК Магистраль СПБ» на основании договора с ФГУП «Почта России», получить этот груз бесплатно на месте приема почтового отправления, определенного в соответствии с указанным договором, с приложением подтверждающих доводы документов;

6.10. поясняющие, когда и в каком месте на железнодорожном вокзале г. Воркута (на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Воркута или ином месте) МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье») забирало (забирает) свой груз (грузобагаж), с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

6.11. поясняющие, кто сопровождал и предъявил для получения груз (грузобагаж) МУП «Редакция газеты «Заполярье» (МКУ «Редакция газеты «Заполярье»), указанный в п. 6.10 настоящего определения (сотрудник ФГУП «Почта России» или иное лицо);

6.12. поясняющие, в случае, если груз МКУ «Редакция газеты «Заполярье» не будет получен на перроне вокзала из вагона, будет ли вагон, в котором прибыл груз, отправлен ОАО «РЖД» на пути № 36, № 38, где в дальнейшем Редакция сможет его забрать, в том числе с заездом автотранспорта бесплатно, с приложением подтверждающих доводы документов;

6.13. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

7. АО «ФПК» представить в Управление в срок до 18.01.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. поясняющие, может ли хозяйствующий субъект заключить с АО «ФПК» договор на перевозку груза (грузобагажа) в вагонах в составе поезда АО «ФПК» до станции г. Воркута на условиях, что выгрузка будет осуществлена на перроне железнодорожного вокзала г. Воркута, если такой возможности нет – представьте соответствующую поясняющую информацию; при наличии таких договоров – представьте их копии;

7.2. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 13-09/18, назначенного на 30.01.2019 в 14 часов 30 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - ООО «ТК Магистраль СПб».

9. ООО «ТК Магистраль СПб» представить в Управление в срок до 18.01.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

9.1. укажите период действия договора № 3-23-14 от 31.12.2014 на предоставление услуг по перевозке крупногабаритных почтовых отправлений, заключенного с ФГУП «Почта России»;

9.2. поясняющие, кто сопровождает и предъявляет к получению груз (грузобагаж), отправляемый до г. Воркута согласно указанному в п. 9.1 настоящего определения договору, с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

9.3. поясняющие, где и кем должна осуществляться выгрузка почтовых отправлений ООО «ТК Магистраль СПб», отправленных по указанному в п. 9.1 настоящего определения договору (например, на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Воркута или ином месте; сотрудниками ФГУП «Почты России» или иными лицами), с приложением подтверждающих документов;

9.4. сведения о грузополучателях, которым ООО «ТК Магистраль СПб» направляло груз железнодорожным транспортом до г. Воркута в рамках указанного в п. 9.1 настоящего определения договора (наименование, адрес места нахождения), с приложением копий договоров;

9.5. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

10. ОАО «РЖД», МКУ «Редакция газеты «Заполярье» обеспечить явку законных представителей (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии ________________ <…>

 

Члены Комиссии __________________ <…>

 

_________________ <…>