Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № А 12-09/18
21 ноября 2018 года	город Сыктывкар	№ 02-01/8353

ОАО «РЖД»

Новая Басманная ул., д. 2,

г. Москва, 107174

 

ООО «Транспортная компания

Магистраль Санкт-Петербург»

Маленковская ул., д. 14, корп. 3,

пом. 4, г. Москва, 107113

 

ФГУП «Почта России»

Варшавское шоссе, д. 37

г. Москва, 131000

 

ООО «Магазин № 34»

Горького ул., д. 21, г. Инта, 169840

 

АО «Федеральная

пассажирская компания»

Маши Порываевой ул., д. 34,

г. Москва, 107078

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела Управления,

<…> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № А 12-09/18 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727), адрес места нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2 (далее – ОАО «РЖД»), части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии <…> – представителя ОАО «РЖД» по доверенности от 17.08.2016 № 326-ДЮ,

при участии <…> – представителя ОАО «РЖД» по доверенности от 12.03.2016 № 69-ДЮ,

<…> – представителя АО «ФПК» по доверенности от 23.08.2016 № 57-Д,

в отсутствие представителей ФГУП «Почта России», ООО «Магазин № 34», ООО «ТК Магистраль СПб», надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 186 от 19.09.2018 возбуждено производство по делу № А 12-09/18 по признакам нарушения ОАО «РЖД» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением Коми УФАС России от 04.10.2018 № 02-01/6940 (далее – Определение) рассмотрение дела № А 12-09/18 было назначено на 21.11.2018, которым в том числе у ООО «Магазин № 34», ООО «ТК Магистраль СПб», запрошены копии документов и письменная информация.

Запрашиваемые Коми УФАС России Определением информация и копии документов ООО «Магазин № 34», ООО «ТК Магистраль СПб» не представлены.

Изучив материалы антимонопольного дела № А 12-09/18 и заслушав представителей ОАО «РЖД», АО «ФПК», Комиссия сочла необходимым получение дополнительных доказательств по делу.

Учитывая вышеизложенное, в том числе в связи с необходимостью получения от ООО «Магазин № 34», ООО «ТК Магистраль СПб» материалов, необходимых для рассмотрения дела по существу, а также получения дополнительных доказательств по делу, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктами 1, 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № А 12-09/18 до 04.07.2019.

2. Отложить рассмотрение дела № А 12-09/18.

3. Назначить дело № А 12-09/18 к рассмотрению на 30.01.2019 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.

4. ОАО «РЖД» представить в Управление в срок до 18.01.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. поясняющие, осуществляет ли ОАО «РЖД» контроль за выгрузкой (погрузкой) груза (грузобагажа) в почтово-багажные, грузобагажные вагоны, следующих в составе поездов АО «ФПК», в том числе ФГУП «Почта России», если такой контроль осуществляется Обществом – укажите каким образом и на основании каких нормативных правовых актов, если нет – укажите какой хозяйствующий субъект осуществляет такой контроль;

4.2. поясняющие, каким образом осуществляется заезд автомобильного транспорта на перрон железнодорожного вокзала г. Инта, в том числе ФГУП «Почта России» (подробно опишите процедуру заезда автотранспорта, мероприятия, выполняемые работниками ОАО «РЖД»);

4.3. поясняющие, где на железнодорожном вокзале г. Инта расположен объект ФГУП «Почта России», куда осуществляется разгрузка прибывшего грузобагажа ФГУП «Почта России», на каком расстоянии он располагается от перрона, с приложением подтверждающих документов, в том числе фотографий;

4.4. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

5. ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург» в срок до 18.01.2019 представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. повторно, в связи с непредставлением запрошенного п. 5.1-5.5 Определения Коми УФАС России от 04.10.2018 № 02-01/6940:

5.1.1. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 58 от 10.01.2016, заключенному между ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург» и ООО «Магазин № 34»;

5.1.2. поясняющие, где на станции г. Инта согласно договору оказания услуг № 58 от 10.01.2016 ООО «Магазин № 34» получало свой груз;

5.1.3. сведения о перечне контрагентов ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург», с которыми в период с 2016 года по дату ответа на настоящее определение были заключены договоры на перевозку грузов до железнодорожной станции г. Инта, с приложением копий таких договоров, товарно-транспортных накладных и выставленных счетов по ним, а также сведений об оплате этих счетов;

5.1.4. поясняющие, осуществляет ли на сегодня ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург» хозяйственную деятельность по перевозке грузов до станции г. Инта; если Общество прекратило указанную деятельность – укажите причины прекращения указанной деятельности;

5.1.5. поясняющие сложившуюся на дату ответа на настоящее определение ситуацию по вопросу получения груза (грузобагажа) на перроне вокзала г. Инта, с приложением подтверждающих доводы документов;

5.2. поясняющие, когда и в каком месте на железнодорожном вокзале г. Инта (на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Инта или ином месте) ООО «Магазин № 34» забрало свой груз (грузобагаж), направленный ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург» по договору оказания услуг № 58 от 10.01.2016, с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

5.3. поясняющие, кто сопровождал и предъявил для получения груз (грузобагаж) ООО «Магазин № 34», указанный в п. 5.2. настоящего определения (сотрудник ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург», сотрудник ФГУП «Почта России» или иное лицо);

5.4. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

6. ООО «Магазин № 34» в срок до 18.01.2019 представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. повторно, в связи с непредставлением запрошенного п. 7.1-7.8 Определения Коми УФАС России от 04.10.2018 № 02-01/6940:

6.1.1. копии товарно-транспортных накладных по договору оказания услуг № 58 от 10.01.2016, заключенного между ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург» и ООО «Магазин № 34»;

6.1.2. поясняющие, где на станции г. Инта согласно договору оказания услуг № 58 от 10.01.2016 ООО «Магазин № 34» получало свой груз;

6.1.3. мотивированную позицию ООО «Магазин № 34» по вопросу взимания ОАО «РЖД» платы за въезд автомобильного транспорта на перрон г. Инта для получения груза из почтовых (багажных) вагонов, с приложением подтверждающих доводы документов;

6.1.4. поясняющие, имеется ли у ООО «Магазин № 34» возможность и (или) целесообразность получать прибывший на железнодорожную станцию г. Инта груз в транзитных вагонах в ином месте кроме перрона железнодорожного вокзал, например, на путях № 26, в том числе с заездом автомобильного транспорта, где грузополучатель может получить свой груз (багаж) бесплатно, с приложением подтверждающих документов; в случае отсутствия такой возможности (целесообразности) – представьте соответствующую поясняющую информацию, с приложением подтверждающих документов;

6.1.5. поясняющие, каким образом ООО «Магазин № 34» получало прибывший на железнодорожную станцию г. Инта груз в транзитных вагонах, в том числе по договору перевозки груза с ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург» в период с 2016 года по дату ответа на настоящее определение, в том числе взимало ли ОАО «РЖД» плату за въезд автомобиля на перрон железнодорожного вокзала, с приложением подтверждающих документов, в том числе, если такая плата взималась – представьте копии чеков;

6.1.6. поясняющие, каким образом действия ОАО «РЖД» по взиманию платы за въезд автомобильного транспорта на перрон железнодорожного вокзала г. Инта привели (могли привести) к ущемлению интересов ООО «Магазин № 34» в сфере предпринимательской деятельности, и в чем конкретно это выразилось, с приложением подтверждающих документов;

6.1.7. поясняющие, причинен ли ООО «Магазин № 34» ущерб в результате указанных действий ОАО «РЖД», с приложением расчета ущерба и подтверждающих такой ущерб документов;

6.1.8. поясняющие сложившуюся на дату ответа на настоящее определение ситуацию по вопросу получения груза (грузобагажа) на перроне вокзала г. Инта, с приложением подтверждающих доводы документов;

6.2. поясняющие, кто сопровождал и предъявил для получения груз (грузобагаж) ООО «Магазин № 34», указанный в п. 6.1.2. настоящего определения (сотрудник ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург», сотрудник ФГУП «Почта России» или иное лицо);

6.3. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

7. ФГУП «Почта России» представить в Управление в срок до 18.01.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. поясняющие, кто сопровождает и предъявляет к получению груз (грузобагаж), отправляемый до г. Инты Республики Коми согласно заключенному между ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург» и ФГУП «Почта России» договору на предоставление услуг по перевозке крупногабаритных почтовых отправлений от 31.12.2014 № 3-23-14 (сотрудник ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург», сотрудник ФГУП «Почта России» или иное лицо), с приложением подтверждающих документов (накладных, чеков или иного);

7.2. поясняющие, где и кем должна осуществляться выгрузка почтовых отправлений ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург», отправленных по указанному в п. 7.1. настоящего определения договору (например, на перроне с вагона, на объекте ФГУП «Почта России» на железнодорожном вокзале г. Инта или ином месте; сотрудниками ФГУП «Почты России» или иными лицами), с приложением подтверждающих документов;

7.3. поясняющие, осуществляет ли ОАО «РЖД» контроль за выгрузкой (погрузкой) груза (грузобагажа) в почтово-багажные, грузобагажные вагоны ФГУП «Почта России», следующие в составе поездов АО «ФПК», если такой контроль осуществляется Обществом – укажите каким образом и на основании каких нормативных правовых актов, если нет – укажите какой хозяйствующий субъект осуществляет такой контроль;

7.4. фотографии места перрона железнодорожного вокзала г. Инта на дату ответа на настоящее определение, где осуществляется заезд автомобильного транспорта ФГУП «Почта России»;

7.5. поясняющие, каким образом осуществляется заезд автомобильного транспорта ФГУП «Почта России» на перрон железнодорожного вокзала г. Инта (подробно опишите процедуру заезда автотранспорта, мероприятия, выполняемые работниками ОАО «РЖД»);

7.6. поясняющие, где на железнодорожном вокзале г. Инта расположен объект ФГУП «Почта России», куда осуществляется разгрузка прибывшего грузобагажа ФГУП «Почта России», на каком расстоянии он располагается от перрона, с приложением подтверждающих документов, в том числе фотографий;

7.7. поясняющие, куда направляются почтовые отправления, прибывшие на железнодорожную станцию г. Инта в почтово-багажных, грузобагажных вагонах ФГУП «Почта России», следующих в составе поездов АО «ФПК» (подробно опишите технологический процесс с момента выгрузки из вагона, в том числе процесс загрузки на автомобильный транспорт ФГУП «Почты России» на перроне вокзала), с приложением подтверждающих документов;

7.8. поясняющие, производится ли погрузка почтовых отправлений ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург», отправленных по указанному в п. 7.1 настоящего определения договору на автомобильный транспорт ФГУП «Почты России» для последующей отправки этого груза для передачи получателю, если производится – укажите, на каком основании и где получатель должен получить свой груз, если нет – соответствующую поясняющую информацию, а также укажите, что нужно для того, чтобы груз получателя был загружен в автотранспорт ФГУП «Почта России» на перроне для дальнейшего предоставления груза получателю, с приложением подтверждающих документов;

7.9. поясняющие, может ли грузополучатель в г. Инта, чей груз отправлен ООО «Транспортная компания Магистраль Санкт-Петербург» на основании договора с ФГУП «Почта России» на предоставление услуг по перевозке крупногабаритных почтовых отправлений от 31.12.2014 № 3-23-14, получить этот груз бесплатно на месте приема почтового отправления, определенного в соответствии с указанным договором, с приложением подтверждающих доводы документов;

7.10. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

8. АО «ФПК» представить в Управление в срок до 18.01.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

8.1. поясняющие, может ли хозяйствующий субъект заключить с АО «ФПК» договор на перевозку груза (грузобагажа) в вагонах в составе поезда АО «ФПК» до станции г. Инта на условиях, что выгрузка будет осуществлена на перроне железнодорожного вокзала г. Инта, если такой возможности нет – представьте соответствующую поясняющую информацию; при наличии таких договоров – представьте их копии;

8.2. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

9. ОАО «РЖД», ООО «ТК Магистраль СПб» обеспечить явку законных представителей (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии ________________ <…>

 

Члены Комиссии __________________ <…>

 

_________________ <…>