Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение   О продлении срока и об отложении рассмотрения дела №  А 08-07/15
01 октября 2015 года		№ 02-01/8862
Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе: <…>,

рассмотрев дело № А 08-07/15 по признакам нарушения АО «Воркутауголь» (далее – Общество), адрес места нахождения: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62,  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> – представителя АО «Воркутауголь», действующего по  доверенности от 11.12.2013 № Дов/ВУ-13-0169,

<…> – представителя Службы Республики Коми по тарифам, действующей по  доверенности от 05.08.2015 № 10,

в отсутствие:

представителя ООО «ЛСЕГ», надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799188899735 от 02.09.2015,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением Коми УФАС России от 25.08.2015 № 02-01/7664 рассмотрение дела № А 08-07/15 отложено на 01.10.2015, у АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам, ООО «ЛСЕГ» запрошены документы и письменная информация, необходимые для рассмотрения дела по существу. 

На дату рассмотрения настоящего антимонопольного дела ООО «ЛСЕГ»  материалы, запрошенные пунктом 4 Определения от 25.08.2015 № 02-01/7664, не представило, что создало препятствие в полном и всестороннем исследовании Комиссией обстоятельств по делу, и как следствие, создало препятствие  для рассмотрения дела по существу.        

Представитель АО «Воркутауголь» <…>, действующий по доверенности от 11.12.2013 № Дов/ВУ-13-0169, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с обжалованием АО «Воркутауголь» в Арбитражный суд Республики Коми решения и предписания Коми УФАС России по делу № А 11-07/15 от 04.09.2015 № 02-01/7937, имеющих значение для рассмотрения дела № А 08-07/15.

Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство, не нашла оснований для его удовлетворения, поскольку Определение суда о принятии заявления АО «Воркутауголь» к производству отсутствует.

Кроме того, Комиссия, заслушав пояснения представителей АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 08-07/15 по существу в данном заседании и, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № А 08-07/15 до 22.04.2016.
2. Рассмотрение дела № А 08-07/15 отложить.

3.  Назначить дело № А 08-07/15 к рассмотрению на 24.11.2015 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

4.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО «ЛСЕГ» дела об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.  АО «Воркутауголь» представить в срок до 13.11.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. Копии счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «ЛСЕГ» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.10.2012 по дату ответа на настоящее Определение. 

5.2. Копии платежных документов об оплате ООО «ЛСЕГ» счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «ЛСЕГ» для оплаты:

5.2.1. услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.04.2013 по дату ответа на настоящее Определение,

5.2.2. платы за пользование вагонами в период с 01.04.2013 по дату ответа на настоящее Определение.

5.3. Поясняющие причины и правомерность, в том числе экономическую и технологическую обоснованность, по которым АО «Воркутауголь» после выявления Службой Республики Коми по тарифам нарушения АО «Воркутауголь» установленного нормативными правовыми актами (части 1 статьи 424 ГК РФ и части 1 приказа Службы Республики Коми по тарифам № 40/1 от 08.05.2009, части 1 приказа Службы Республики Коми по тарифам № 77/1 от 28.09.2012) порядка ценообразования на транспортные услуги по подаче и уборке вагонов согласно акту проверки от 21.05.2014 № 8 предъявляло(ет) в адрес ООО «ЛСЕГ» плату за пользование вагонами согласно счетам фактурам № 10000623 от 05.02.2014 в размере  9 847,93 руб. (с НДС), № 10002330 от 05.05.2014 в размере 14 598,02 руб. (с НДС), № 10000886 от 05.02.2015 в размере 2 169,01 руб. (с НДС), № 10001539 от 05.03.2015 в размере 8 545,44 руб. (с НДС), № 10002202 от 05.04.2015 в размере 10 392,73 руб. (с НДС), № 10002959 от 05.05.2015 в размере 25 489,18 руб. (с НДС), № 10003577 от 05.06.2015 в размере 9 654,64  руб. (с НДС), № 10004263 от 05.07.2015 в размере 2 349,85 руб. (с НДС),

со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.     

5.4. Поясняющие причины и правомерность, в том числе экономическую и технологическую обоснованность, по которым АО «Воркутауголь» дополнительным соглашением от 03.12.2012 к договору № 59/11 на оказание услуг от 01.05.2011, заключенному между АО «Воркутауголь» и ООО «ЛСЕГ», установило сбор за пользование вагонами в случае нахождения вагонов на путях необщего пользования по причинам, не зависящим от АО «Воркутауголь», в размере 1 500 000 руб. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012, сверх платы, установленной Службой Республики Коми по тарифам за транспортные услуги по подаче и уборке вагонов на подъездных железнодорожных путях АО «Воркутауголь», со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, которым это предусмотрено, в том числе укажите, кому принадлежат указанные пути необщего пользования: полное наименование организации, адрес места его нахождения, приложите выписки из актов, копии подтверждающих документов.

5.5. Копии обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, 26.05.2009 № 1-2/801, направленных в адрес Службы Республики Коми по тарифам.   

5.6. Поясняющие, заявляло ли АО «Воркутауголь» в Службу Республики Коми по тарифам при рассмотрении вопроса по установлению в 2009 году, 2012 году тарифа на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов расходы в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД»:

5.6.1. если да – представьте копии подтверждающих документов, в том числе о включении (не включении) Службой указанных расходов в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, утвержденный Службой приказом от 08.05.2009 № 40/1, от 28.09.2012 № 77/1,

5.6.2. если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, приложите копии подтверждающих документов.   

5.7. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

6. ООО «ЛСЕГ» представить в срок до 13.11.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. Повторно, в связи с непредставлением документов и письменной информации, запрашиваемых ранее пунктом 4 Определения об отложении рассмотрения дела № А 08-07/15 от 25.08.2015 № 02-01/7664, а именно:

6.1.1. Копию договора(ов), заключенного(ых) между АО «Воркутауголь» и ООО «ЛСЕГ», на оказание транспортных услуг по подаче и уборке вагонов, действующего(их) в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, включая протоколы разногласий.

6.1.2. Поясняющие, взималась(ется) ли АО «Воркутауголь» с ООО «ЛСЕГ» плата за пользование вагонами парка перевозчика (ОАО «РЖД») в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение:

6.1.2.1. если да – представьте копии документов, подтверждающих взимание платы,

6.1.2.2. если нет – укажите причины и основания, по которым плата не взимается, приложите копии подтверждающих документов.

6.1.3. Поясняющие, какой организации принадлежали вагоны, плата за пользование которыми была предъявлена АО «Воркутауголь» в адрес ООО «ЛСЕГ» к оплате согласно счетам – фактурам: № 10018963 от 05.10.2012 в размере 18695,09 руб. (с НДС), № 10019882 от 05.11.2012 в размере 136 493,67 руб. (с НДС), № 10020691 от 05.12.2012 в размере 106896,67 руб. (с НДС), № 10000250 от 05.01.2013 в размере 76755,22 руб. (с НДС), № 10000928 от 05.02.2013 в размере 5 193,18 руб. (с НДС), № 10001671 от 05.03.2013 в размере 22 324,77 руб. (с НДС), № 10002354 от 05.04.2013 в размере 93 763,86 руб. (с НДС),  № 1003091 от 05.05.2013 в размере 35 347,14 руб. (с НДС), № 10008237 от 05.12.2013 в размере 39 928,37 руб. (с НДС), укажите полное наименование организации, адрес места нахождения, приложите копии подтверждающих документов.

6.1.4.  Поясняющие (подтверждающие) время нахождения вагонов, указанных в пункте 6.1.3 настоящего Определения,  у ООО «ЛСЕГ» (укажите дату и время передачи вагонов перевозчиком в адрес АО «Воркутауголь» со станции Воркута, дату и время возвращения вагонов на станцию Воркута, технологическое время), в том числе приложите копии ведомостей подачи и уборки вагонов.

6.2.  Копии счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «ЛСЕГ» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.10.2012 по дату ответа на настоящее Определение. 

6.3. Копии платежных документов об оплате ООО «ЛСЕГ» счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «ЛСЕГ» для оплаты:

6.3.1. услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.04.2013 по дату ответа на настоящее Определение,

6.3.2. платы за пользование вагонами в период с 01.04.2013 по дату ответа на настоящее Определение.

6.4. Поясняющие причины и основания, по которым ООО «ЛСЕГ» дополнительным соглашением от 03.12.2012 к договору № 59/11 на оказание услуг от 01.05.2011, заключенному между АО «Воркутауголь» и ООО «ЛСЕГ», согласовало  сбор за пользование вагонами в случае нахождения вагонов на путях необщего пользования по причинам, не зависящим от АО «Воркутауголь», в размере 1 500 000 руб. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012, сверх платы, установленной Службой Республики Коми по тарифам за транспортные услуги по подаче и уборке вагонов на подъездных железнодорожных путях АО «Воркутауголь», со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, которым это предусмотрено, в том числе укажите, кому принадлежат указанные пути необщего пользования: полное наименование организации, адрес места его нахождения, приложите выписки из актов, копии подтверждающих документов.

6.5. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

7.  АО «Воркутауголь» на заседании 01.10.2015 заявлен довод о том, что тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, установленный Службой Республики Коми по тарифам, в том числе приказом от 08.05.2009 № 40/1, не предусматривает возмещение расходов в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД», что подтверждается письмами Службы от 24.03.2009 № 03-08/807, 08.06.2009 № 04-11/1774.

В связи с чем, Службе Республики Коми по тарифам в срок до 13.11.2015 представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. Копии обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, от 26.05.2009 № 1-2/801, направленных в адрес Службы Республики Коми по тарифам.  

7.2. Копии ответов Службы Республики Коми по тарифам от 24.03.2009 № 03-08/807, от 08.06.2009 № 04-11/1774 по результатам рассмотрения обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, от 26.05.2009 № 1-2/801, в том числе приложите копии документов, подтверждающих полномочия <…>, <…> на подписание данных писем от имени Службы.

7.3. Поясняющие, заявляло ли АО «Воркутауголь» в Службу Республики Коми по тарифам при рассмотрении вопроса по установлению в 2009 году, 2012 году тарифа на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов расходы в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД»:

7.3.1. если да – представьте копии подтверждающих документов, в том числе о включении (не включении) Службой указанных расходов в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, утвержденный Службой приказом от 08.05.2009 № 40/1, от 28.09.2012 № 77/1,

7.3.2. если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, приложите копии подтверждающих документов.  

7.4. Поясняющие, почему позиция Службы Республики Коми по тарифам, изложенная в письме от 08.06.2009 № 04-11/1774, направленном в адрес  АО «Воркутауголь», по вопросу включения (не включения) расходов Общества в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД» в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, отличается от позиции Службы, изложенной в письме от 28.09.2015 № 01-17/3772, представленном в материалы антимонопольного дела № А 08-07/15.    

7.5. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

8. АО «Воркутауголь», Службе Республике Коми по тарифам в срок до 13.11.2015 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

9. АО «Воркутауголь» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

10. ООО «ЛСЕГ» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

11. Службе Республики Коми по тарифам обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

12. Явка представителя АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам обязательна.

 

Примечание:

 

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

 

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                               <…>

Члены Комиссии                                                            <…>

                                                                                          <…>