Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение   о продлении срока и об отложении рассмотрения дела №  А 09-07/15
01 октября 2015 года		№ 02-01/8863
Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе: <…>,

рассмотрев дело № А 09-07/15 по признакам нарушения АО «Воркутауголь» (далее – Общество), адрес места нахождения: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62,  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> – представителя АО «Воркутауголь», действующего по  доверенности от 11.12.2013 № Дов/ВУ-13-0169,

<…> – представителя Службы Республики Коми по тарифам, действующей по  доверенности от 05.08.2015 № 10,

в отсутствие:

представителя ООО «Северсталь-Вторчермет», надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799188899759 от 04.09.2015,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением Коми УФАС России от 25.08.2015 № 02-01/7665 рассмотрение дела № А 09-07/15 отложено на 01.10.2015, у АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам, ООО «Северсталь-Вторчермет» запрошены документы и письменная информация, необходимые для рассмотрения дела по существу. 

На дату рассмотрения настоящего антимонопольного дела ООО «Северсталь-Вторчермет» материалы, запрошенные пунктом 4 Определения от 25.08.2015 № 02-01/7665, не представило, что создало препятствие в полном и всестороннем исследовании Комиссией обстоятельств по делу, и как следствие, создало препятствие  для рассмотрения дела по существу.         

Представитель АО «Воркутауголь» <…>, действующий по доверенности от 11.12.2013 № Дов/ВУ-13-0169, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с обжалованием АО «Воркутауголь» в Арбитражный суд Республики Коми решения и предписания Коми УФАС России по делу № А 11-07/15 от 04.09.2015 № 02-01/7937, имеющих значение для рассмотрения дела № А 09-07/15.

Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство, не нашла оснований для его удовлетворения, поскольку Определение суда о принятии заявления АО «Воркутауголь» к производству отсутствует.

Кроме того, Комиссия, заслушав пояснения представителей АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 09-07/15 по существу в данном заседании и, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № А 09-07/15 до 22.04.2016.
2. Рассмотрение дела № А 09-07/15 отложить.

3.  Назначить дело № А 09-07/15 к рассмотрению на 24.11.2015 в 15 часов 20 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

4.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Северсталь-Вторчермет» дела об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.  АО «Воркутауголь» представить в срок до 13.11.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. Копии счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Северсталь-Вторчермет» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.08.2012 по дату ответа на настоящее Определение. 

5.2. Копии платежных документов об оплате ООО «Северсталь-Вторчермет» счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Северсталь-Вторчермет» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.08.2012 по дату ответа на настоящее Определение.

5.3. Поясняющие причины и правомерность, в том числе экономическую и технологическую обоснованность, по которым АО «Воркутауголь» согласно счетам-фактурам № 10017243 от 05.08.2012,  № 10018208 от 05.09.2012, № 10018941 от 05.10.2012, № 10019902 от 05.11.2012, №  10020660 от 05.12.2012, № 10000246 от 05.01.2013 предъявило в адрес ООО «Северсталь-Вторчермет» плату за пользование вагонами парка ОАО «РЖД» в размере в размере 997 170,7 руб. (без НДС),  1 176 661,43 руб. (с НДС), тогда как плата, предъявленная ОАО «РЖД» в адрес Общества за пользование ООО «Северсталь-Вторчермет» вагонами  в период с августа 2012 года по декабрь 2012 года составила  663 983,40 руб. (без НДС), 783 500,42 руб. (с НДС), тем самым завысило плату за пользование вагонами на 393 161,01 руб. (с НДС),

со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, которым это предусмотрено, приложением копий подтверждающих документов.  

5.4. Копии обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, 26.05.2009 № 1-2/801, направленных в адрес Службы Республики Коми по тарифам.  

5.5. Поясняющие, заявляло ли АО «Воркутауголь» в Службу Республики Коми по тарифам при рассмотрении вопроса по установлению в 2009 году, 2012 году тарифа на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов расходы в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД»:

5.5.1. если да – представьте копии подтверждающих документов, в том числе о включении (не включении) Службой указанных расходов в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, утвержденный Службой приказом от 08.05.2009 № 40/1, от 28.09.2012 № 77/1,

5.5.2. если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, приложите копии подтверждающих документов.  

5.6. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

6. ООО «Северсталь-Вторчермет» представить в срок до 13.11.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. Повторно, в связи с непредставлением документов и письменной информации, запрашиваемых ранее  пунктом 4 Определения об отложении рассмотрения дела № А 09-07/15 от 25.08.2015 № 02-01/7665, а именно:

6.1.1. Копию договора(ов), заключенного(ых) между АО «Воркутауголь» и ООО «Северсталь-Вторчермет», на оказание транспортных услуг по подаче и уборке вагонов, действующего(их) в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, включая протоколы разногласий.

6.1.2. Поясняющие, взималась(ется) ли АО «Воркутауголь» с ООО «Северсталь-Вторчермет» плата за пользование вагонами парка перевозчика (ОАО «РЖД») в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение:

6.1.2.1. если да – представьте копии документов, подтверждающих взимание платы,

6.1.2.2. если нет – укажите причины и основания, по которым плата не взимается, приложите копии подтверждающих документов.

6.1.3. Поясняющие, какой организации принадлежали вагоны, плата за пользование которыми была предъявлена АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Северсталь-Вторчермет» к оплате согласно счетам – фактурам: № 10018941 от 05.10.2012 в размере 365 737,93 руб. (с НДС), № 10019902 от 05.11.2012 в размере 55 103,76 руб. (с НДС), № 10020660 от 05.12.2012 в размере 55 128,66 руб. (с НДС), № 10000246 от 05.01.2013 в размере 29 154,73 руб. (с НДС), укажите полное наименование организации, адрес места нахождения, приложите копии подтверждающих документов.

6.1.4.  Поясняющие (подтверждающие) время нахождения вагонов, указанных в пункте 6.1.3 настоящего Определения,  у ООО «Северсталь-Вторчермет» (укажите дату и время передачи вагонов перевозчиком в адрес АО «Воркутауголь» со станции Воркута, дату и время возвращения вагонов на станцию Воркута, технологическое время), в том числе приложите копии ведомостей подачи и уборки вагонов.

6.2. Копии счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Северсталь-Вторчермет» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.08.2012 по дату ответа на настоящее Определение. 

6.3. Копии платежных документов об оплате ООО «Северсталь-Вторчермет» счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Северсталь-Вторчермет» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.08.2012 по дату ответа на настоящее Определение.

6.4. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

7. АО «Воркутауголь» на заседании 01.10.2015 заявлен довод о том, что тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, установленный Службой Республики Коми по тарифам, в том числе приказом от 08.05.2009 № 40/1, не предусматривает возмещение расходов в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД», что подтверждается письмами Службы от 24.03.2009 № 03-08/807, 08.06.2009 № 04-11/1774,

В связи с чем, Службе Республики Коми по тарифам в срок до 13.11.2015 представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. Копии обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, от 26.05.2009 № 1-2/801, направленных в адрес Службы Республики Коми по тарифам.  

7.2. Копии ответов Службы Республики Коми по тарифам от 24.03.2009 № 03-08/807, от 08.06.2009 № 04-11/1774 по результатам рассмотрения обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, от 26.05.2009 № 1-2/801, в том числе приложите копии документов, подтверждающих полномочия <…>, <…> на подписание указанных писем от имени Службы.

7.3. Поясняющие, заявляло ли АО «Воркутауголь» в Службу Республики Коми по тарифам при рассмотрении вопроса по установлению в 2009 году, 2012 году тарифа на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов расходы в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД»:

7.3.1. если да – представьте копии подтверждающих документов, в том числе о включении (не включении) Службой указанных расходов в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, утвержденный Службой приказом от 08.05.2009 № 40/1, от 28.09.2012 № 77/1,

7.3.2. если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, приложите копии подтверждающих документов.  

7.4. Поясняющие, почему позиция Службы Республики Коми по тарифам, изложенная в письме от 08.06.2009 № 04-11/1774, направленном в адрес  АО «Воркутауголь», по вопросу включения (не включения) расходов Общества в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД» в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, отличается от позиции Службы, изложенной в письме от 28.09.2015 № 01-17/3772, представленном в материалы антимонопольного дела № А 08-07/15.    

7.5. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

8. АО «Воркутауголь», Службе Республике Коми по тарифам в срок до 13.11.2015 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

9. АО «Воркутауголь» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

10. ООО «Северсталь-Вторчермет» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

11. Службе Республики Коми по тарифам обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

12. Явка представителя АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам обязательна.

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                               <…>

Члены Комиссии                                                            <…>

                                                                                          <…>