Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение   о продлении срока и об отложении рассмотрения дела №  А 13-07/15
08 октября 2015 года		№ 02-01/9064
Сыктывкар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе: <…>,

рассмотрев дело № А 13-07/15 по признакам нарушения АО «Воркутауголь» (далее – Общество), адрес места нахождения: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62,  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> – представителя АО «Воркутауголь», действующего по  доверенности от 11.12.2013 № Дов/ВУ-13-0169,

<…> – представителя Службы Республики Коми по тарифам, действующего по  доверенности от 12.01.2015 № 4,

в отсутствие:

представителя ООО «Звезда-Энергетика», надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799188899797 от 01.09.2015,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением Коми УФАС России от 25.08.2015 № 02-01/7668 рассмотрение дела № А 13-07/15 отложено на 08.10.2015, у АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам, ООО «Звезда-Энергетика» запрошены документы и письменная информация, необходимые для рассмотрения дела по существу. 

На дату рассмотрения настоящего антимонопольного дела ООО «Звезда-Энергетика»  материалы, запрошенные пунктом 4 Определения от 25.08.2015 № 02-01/7668, не представило, что создало препятствие в полном и всестороннем исследовании Комиссией обстоятельств по делу, и как следствие, создало препятствие  для рассмотрения дела по существу. 

Представителем АО «Воркутауголь» <…>, действующим  по доверенности от 11.12.2013 № Дов/ВУ-13-0169, письмом от 08.10.2015 б/н (вх. № 5714 от 08.10.2015) заявлено ходатайство об объединении дел №№ А 15-07/15, А 16-07/15, А 17-07/15, А 18-07/15, А 19-07/15, А 20-07/15, А 21-07/15, А 22-07/15, А 23-07/15 в одно производство.

Комиссия, рассмотрев указанное ходатайство, не нашла оснований для его удовлетворения, поскольку рассматриваемые дела касаются разных контрагентов, охватывают разные периоды, рассмотрение каждого дела в отдельности будет способствовать наиболее полному, всестороннему рассмотрению каждой ситуации в отдельности. 

Также представителем АО «Воркутауголь» <…> заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по данному делу.

Комиссия, заслушав пояснения представителей АО «Воркутауголь» и Службы Республики Коми по тарифам, рассмотрев ходатайство об отложении дела, сочла необходимым в целях получения дополнительных доказательств по рассматриваемому делу его удовлетворить.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 13-07/15 по существу в данном заседании и, руководствуясь частью 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № А 13-07/15 до 22.04.2016.
2. Рассмотрение дела № А 13-07/15 отложить.

3.  Назначить дело № А 13-07/15 к рассмотрению на 24.11.2015 в 16 часов 10 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

4.  АО «Воркутауголь» представить в срок до 17.11.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. Копии счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Звезда-Энергетика» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение. 

4.2. Копии платежных документов об оплате ООО «Звезда-Энергетика» счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Звезда-Энергетика» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение.

4.3. Копии обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, 26.05.2009 № 1-2/801, направленных в адрес Службы Республики Коми по тарифам.  

4.4. Поясняющие, заявляло ли АО «Воркутауголь» в Службу Республики Коми по тарифам (далее – Служба) при рассмотрении вопроса по установлению в 2009 году, 2012 году тарифа на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов расходы в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД»:

4.4.1. если да – представьте копии подтверждающих документов, в том числе о включении (не включении) Службой указанных расходов в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, утвержденный Службой приказом от 08.05.2009 № 40/1, от 28.09.2012 № 77/1,

4.4.2. если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, приложите копии подтверждающих документов.  

4.5. Поясняющие причины и правомерность, в том числе экономическую и технологическую обоснованность, по которым АО «Воркутауголь» после выявления Службой Республики Коми по тарифам нарушения АО «Воркутауголь» установленного нормативными правовыми актами (части 1 статьи 424 ГК РФ и части 1 приказа Службы Республики Коми по тарифам № 40/1 от 08.05.2009, части 1 приказа Службы Республики Коми по тарифам № 77/1 от 28.09.2012) порядка ценообразования на транспортные услуги по подаче и уборке вагонов согласно акту проверки от 21.05.2014 № 8 предъявляло(ет) в адрес ООО «Звезда-Энергетика» плату за пользование вагонами согласно счетам фактурам № 10003520 от 05.07.2014 в размере  35 980,56 руб. (с НДС), № 10003962 от 05.08.2014 в размере 41 120,64 руб. (с НДС), № 10004498 от 05.09.2014 в размере 5 140,08 руб. (с НДС), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов.    

4.6. Поясняющие причины и правомерность, в том числе экономическую и технологическую обоснованность, по которым АО «Воркутауголь» согласно счетам-фактурам № 10003754 от 05.06.2013,  № 10005954 от 05.09.2013, № 10003520 от 05.07.2014, № 10003962 от 05.08.2014, № 10004498 от 05.09.2014 предъявило в адрес ООО «Звезда-Энергетика» плату за пользование вагонами парка ОАО «РЖД» в размере 82 299,20 руб. (без НДС),  97 113,06 руб. (с НДС), тогда как ОАО «РЖД» в адрес Общества не предъявляло плату за пользование ООО «Звезда-Энергетика» вагонами  парка ОАО «РЖД» согласно ведомостям подачи и уборки вагонов в период с августа 2013 года по сентябрь 2014 года, со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного правового акта, которым это предусмотрено, приложением копий подтверждающих документов. 

4.7. Копии документов, подтверждающих, что вагоны № 39010319, № 3901165 (или № 39011655), № 64602600, № 62596309 принадлежали(ат) ОАО «РЖД».

4.8. Копии документов, подтверждающих, что вагоны, указанные в пункте 4.7 настоящего Определения, использовались ООО «Звезда-Энергетика» в период с 01.01.2013 по 31.07.2014.

4.9. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

5. ООО «Звезда-Энергетика» представить в срок до 17.11.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. Повторно, в связи с непредставлением документов и письменной информации, запрашиваемых ранее пунктом 4 Определения об отложении рассмотрения дела № А 13-07/15 от 25.08.2015 № 02-01/7668, а именно:

5.1.1. Копию договора(ов), заключенного(ых) между АО «Воркутауголь» и ООО «Звезда-Энергетика», на оказание транспортных услуг по подаче и уборке вагонов, действующего(их) в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, включая протоколы разногласий.

5.1.2. Поясняющие, взималась(ется) ли АО «Воркутауголь» с ООО «Звезда-Энергетика» плата за пользование вагонами парка перевозчика (ОАО «РЖД») в период с 01.01.2014 по дату ответа на настоящее Определение:

5.1.2.1. если да – представьте копии документов, подтверждающих взимание платы,

5.1.2.2. если нет – укажите причины и основания, по которым плата не взимается, приложите копии подтверждающих документов,

5.1.3. Поясняющие, какой организации принадлежали вагоны, плата за пользование которыми была предъявлена АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Звезда-Энергетика» согласно счетам – фактурам: № 10003754 от 05.06.2013 в размере 8 038,16 руб. (с НДС),  № 10005954 от 05.09.2013 в размере 6 833,62 руб. (с НДС), укажите полное наименование организации, адрес места нахождения, приложите копии подтверждающих документов.

5.1.4.  Поясняющие (подтверждающие) время нахождения вагонов, указанных в пункте 5.1.3 настоящего Определения,  у ООО «Звезда-Энергетика», укажите дату и время передачи вагонов перевозчиком в адрес АО «Воркутауголь» со станции Воркута, дату и время возвращения вагонов на станцию Воркута, технологическое время, в том числе приложите копии ведомостей подачи и уборки вагонов.

5.2. Копии счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Звезда-Энергетика» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение. 

5.3. Копии платежных документов об оплате ООО «Звезда-Энергетика» счетов-фактур, предъявленных АО «Воркутауголь» в адрес ООО «Звезда-Энергетика» для оплаты услуг по подаче и уборке вагонов в период с 01.01.2013 по дату ответа на настоящее Определение.

5.4. Копии документов, подтверждающих, что вагоны № 39010319, № 3901165 (или № 39011655), № 64602600, № 62596309 принадлежали(ат) ОАО «РЖД».

5.5. Копии документов, подтверждающих, что вагоны, указанные в пункте 5.4 настоящего Определения, использовались ООО «Звезда-Энергетика» в период с 01.01.2013 по 31.07.2014.

5.6. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

6. АО «Воркутауголь» на рассмотрении дела № А 13-07/15 08.10.2015 заявлены доводы о том, что:

- Методикой регулирования тарифов на транспортные услуги, утвержденной решением РЭК – Тарифным комитетом Республики Коми № 4/4 от 11.03.2003,  в расчете транспортных тарифов не предусмотрен учёт расходов, связанных с возмещением Обществом платы за пользование контрагентами вагонами парка ОАО «РЖД»;

- предъявление АО «Воркутауголь» контрагентам платы за пользование ими вагонами парка ОАО «РЖД», предъявленной последним в адрес Общества по тарифам  согласно утвержденному ФСТ России Тарифному руководству № 2, не является нарушением порядка ценообразования на транспортные услуги по подаче и уборке вагонов;

- тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, установленный Службой Республики Коми по тарифам, в том числе приказом от 08.05.2009 № 40/1, не предусматривает возмещение расходов в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД», что подтверждается письмами Службы от 24.03.2009 № 03-08/807, 08.06.2009 № 04-11/1774, АО «Воркутауголь» не заявляло данные расходы при расчете тарифа на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов. 

В связи с чем, Службе Республики Коми по тарифам в срок до 17.11.2015 представить следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. Подтверждающие, что расходы Общества в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД» включены в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, установленный Службой Республики Коми по тарифам, в том числе приказом от 08.05.2009 № 40/1, приказом от 28.09.2012 № 77/1.

6.2. Поясняющие, какими нормативными правовыми актами предусмотрено включение расходов в части платы за пользование контрагентами вагонами парка ОАО «РЖД», в расчет регулируемого Службой транспортного тарифа на подачу и уборку вагонов, со ссылкой на норму (пункт, статью) нормативного правового акта, которым это предусмотрено, с приложением выписок из актов, копий подтверждающих документов. 

6.3. Копии обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, от 26.05.2009 № 1-2/801, направленных в адрес Службы Республики Коми по тарифам.  

6.4. Копии ответов Службы Республики Коми по тарифам от 24.03.2009 № 03-08/807, от 08.06.2009 № 04-11/1774 по результатам рассмотрения обращений АО «Воркутауголь» от 18.03.2009 № 1-22/399, от 26.05.2009 № 1-2/801, в том числе приложите копии документов, подтверждающих полномочия <…>, <…> на подписание данных писем от имени Службы.

6.5. Поясняющие, заявляло ли АО «Воркутауголь» в Службу Республики Коми по тарифам при рассмотрении вопроса по установлению в 2009 году, 2012 году тарифа на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов расходы в части платы за пользование контрагентами вагонами парка ОАО «РЖД»:

6.5.1. если да – представьте копии подтверждающих документов, в том числе о включении (не включении) Службой указанных расходов в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, утвержденный Службой приказом от 08.05.2009 № 40/1, от 28.09.2012 № 77/1,

6.5.2. если нет – представьте соответствующую поясняющую информацию, приложите копии подтверждающих документов. 

6.6. Поясняющие, почему позиция Службы Республики Коми по тарифам, изложенная в письме от 08.06.2009 № 04-11/1774, направленном в адрес  АО «Воркутауголь», по вопросу включения (не включения) расходов Общества в части платы за пользование вагонами парка ОАО «РЖД» в тариф на транспортную услугу по подаче и уборке вагонов, отличается от позиции Службы, изложенной в письме от 28.09.2015 № 01-17/3772, представленном в материалы антимонопольного дела № А 13-07/15.    

6.7. Возражения на заявленные выше доводы АО «Воркутауголь», с приложением доказательств в обоснование  возражений.

6.8. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения антимонопольного дела.

7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Звезда-Энергетика» дела об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. АО «Воркутауголь», Службе Республике Коми по тарифам в срок до 17.11.2015 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

9. АО «Воркутауголь» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

10. ООО «Звезда-Энергетика» обеспечить явку законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

11. Службе Республики Коми по тарифам обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.

12. Явка представителя АО «Воркутауголь», Службы Республики Коми по тарифам обязательна.

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии                                            <…>

Члены Комиссии                                                        <…>

                                                                                      <…>