Определение №02-01/9755 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № А 27-10/15 о нарушении антим... от 5 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
|
||
|
Определение о назначении дела № А 27-10/15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
|
||
|
«03» ноября 2015 года |
Сыктывкар |
№ 02-01/9755 |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Коми УФАС России от 19.10.2015 № 231 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «МРСК Северо-Запада», адрес места нахождения: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 31, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия, выразившегося в не осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств <…> (объект – дачный дом, расположенный по адресу: <…>), в установленный пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), срок, что повлекло ущемление интересов <…>, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Назначить дело № А 27-10/15 к рассмотрению на 14.12.2015 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 27-10/15, назначенного на 14.12.2015 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве ответчика по делу ПАО «МРСК Северо-Запада», адрес места нахождения: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 31.
3. ПАО «МРСК Северо-Запада» представить в Управление в срок до 23.11.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
3.1. мотивированное возражение на заявление <…> с приложением копий документов, подтверждающих возражения относительно заявления;
3.2. поясняющие ситуацию, складывающуюся между <…> и ПАО «МРСК Северо-Запада» по обстоятельствам, изложенным в заявлении, на дату представления документов и письменной информации на настоящее определение;
3.3. копию всей имеющейся на дату представления ответа согласно настоящему запросу переписки между <…> и ПАО «МРСК Северо-Запада» по вопросам, указанным в заявлении, при отсутствии таковой, представьте соответствующие пояснения;
3.4. копию заявки <…> на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, направленной в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада», со всеми приложениями;
3.5. поясняющие, когда (с указанием точной даты) в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» поступил подписанный <…> экземпляр договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 56-00625Ю/15 от 17.03.2015, с приложением подтверждающих документов;
3.6. поясняющие, расторгнут ли на дату ответа на настоящее определение договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 56-00625Ю/15 от 17.03.2015, заключенный между <…> и ПАО «МРСК Северо-Запада», если расторгнут – представьте копию соглашения о расторжении, укажите причины расторжения договора, если не расторгнут – соответствующую поясняющую информацию;
3.7. поясняющие, осуществлено ли в настоящее время ПАО «МРСК Северо-Запада» технологическое присоединение энергопринимающих устройств <…> к объектам электросетевого хозяйства Общества.
3.7.1. В случае, если осуществлено – укажите точную дату технологического присоединения, с приложением подтверждающих документов, в том числе, копий акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ПАО «МРСК Северо-Запада» и <…> (далее – заявитель);
3.7.2. в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» не осуществлено либо осуществлено за пределами срока, установленного п.п. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, укажите причины и правомерность такового, в том числе экономическое и технологическое обоснование, с приложением подтверждающих документов;
3.8. поясняющие, выполнило ли ПАО «МРСК Северо-Запада» перечень мероприятий согласно п. 13 технических условий от 16.06.2015 № 56-00625Ю/15-002, если таковое имеет место – укажите точную дату выполнения ПАО «МРСК Северо-Запада» своей части технических условий, с приложением подтверждающих документов;
3.9. в случае, если ПАО «МРСК Северо-Запада» не выполнен перечень мероприятий согласно п. 13 технических условий от 16.06.2015 № 56-00625Ю/15-002, поясняющие правомерность такового, в том числе экономическое и технологическое обоснование, с приложением подтверждающих документов;
3.10. поясняющие причины, в том числе отдельно укажите правовые, экономические, технологические, заключения дополнительного соглашения от 09.07.2015 к договору от 17.03.2015 № 56-00625Ю/15, с приложением подтверждающих доводы Общества документов, в том числе укажите, кто являлся инициатором заключения такого соглашения.
3.10.1. в случае, если инициатором заключения дополнительного соглашения от 09.07.2015 к договору от 17.03.2015 № 56-00625Ю/15 являлось ПАО «МРСК Северо-Запада», укажите, сообщало ли Общество заявителю о причинах необходимости заключения такого соглашения, с приложением подтверждающих документов;
3.10.2. в случае, если инициатором являлась <…> – представьте соответствующую поясняющую информацию с приложением подтверждающих документов;
3.11. поясняющие причины, в том числе отдельно укажите правовые, экономические, технологические, изменения ПАО «МРСК Северо-Запада» точки присоединения, границ балансовой и эксплуатационной ответственности в соответствии с заключенным дополнительным соглашением от 09.07.2015 к договору от 17.03.2015 № 56-00625Ю/15, с приложением подтверждающих доводы Общества документов;
3.12. схему расположения сетей ПАО «МРСК Северо-Запада» в районе местонахождения объекта заявителя, а именно: Республика Коми, Корткеросский район, садоводческое товарищество Посад», линия Южная, в том числе укажите, где находятся опоры № 32 и № 28/11, а также границы участка заявителя, с приложением фото-, видеоматериалов;
3.13. поясняющие причины, в том числе отдельно укажите правовые, экономические, технологические, по которым ПАО «МРСК Северо-Запада» не выполнило возложенные на Общество п. 6.1 договора от 17.03.2015 № 56-00625Ю/15 обязательства по урегулированию отношений с садоводческим товариществом «Посад» по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, учитывая, что в соответствии с п. 16.3 Правил технологического присоединения на сетевую организацию возложена обязанность по урегулированию отношений с иными лицами, с приложением подтверждающих доводы Общества документов;
3.14. подтверждающие правомерность требования ПАО «МРСК Северо-Запада» от заявителя договора между садоводческим товариществом «Посад» и <…> на использование объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования после заключения с заявителем договора от 17.03.2015 № 56-00625Ю/15об осуществлении технологического присоединения, учитывая, что в соответствии с п. 10 Правил технологического присоединения (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.03.2015 N 219) такой договор предоставляется в сетевую организацию на этапе подачи заявки для заключения договора технологического присоединения, с приложением подтверждающих доводы Общества документов;
3.15. имеющуюся судебную практику, подтверждающую правомерность позиции ПАО «МРСК Северо-Запада» по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя;
3.16. о лице, ответственном применительно к рассматриваемой ситуации за соблюдение ПАО «МРСК Северо-Запада» действующего законодательства, в том числе антимонопольного, с указанием Ф.И.О., должности, рабочего телефона, адреса места работы, фактического места жительства и регистрации, с приложением копии трудового договора, должностной инструкции указанного лица, доверенности и иных документов, устанавливающих эту ответственность;
3.17. копии действующих в период с 01.03.2015 по дату ответа на настоящее определение должностных инструкций и трудовых договоров: директора производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» <…>, заместителя директора по капитальному строительству и технологическим присоединениям производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» <…>;
3.18. копии действующих в период с 01.03.2015 по дату ответа на настоящее определение доверенностей на: директора производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» <…>, заместителя директора по капитальному строительству и технологическим присоединениям производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» <…>;
3.19. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 27-10/15, назначенного на 14.11.2015 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве заявителя <…>.
5. <…> представить в срок до 23.11.2015 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:
5.1. поясняющие ситуацию, складывающуюся между <…> и ПАО «МРСК Северо-Запада» по обстоятельствам, изложенным в заявлении, на дату представления документов и письменной информации на настоящее определение;
5.2. поясняющие, когда (с указанием точной даты) <…> направлен в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» подписанный экземпляр договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 56-00625Ю/15 от 17.03.2015, с приложением подтверждающих документов;
5.3. поясняющие, расторгнут ли на дату ответа на настоящее определение договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 56-00625Ю/15 от 17.03.2015, если расторгнут – представьте копию соглашения о расторжении, укажите причины расторжения договора, если не расторгнут – соответствующую поясняющую информацию;
5.4. поясняющие, осуществлено ли в настоящее время ПАО «МРСК Северо-Запада» технологическое присоединение энергопринимающих устройств <…> к объектам электросетевого хозяйства Общества.
5.4.1. В случае, если осуществлено – укажите точную дату технологического присоединения, с приложением подтверждающих документов, в том числе, копий акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ПАО «МРСК Северо-Запада» и <…> (далее – заявитель).
5.4.2. В случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» осуществлено за пределами срока, установленного п.п. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, укажите причины и правомерность такового, в том числе экономическое и технологическое обоснование, с приложением подтверждающих документов;
5.5. поясняющие обстоятельства, при которых между заявителем и ПАО «МРСК Северо-Запада» было заключено дополнительное соглашение от 09.07.2015 к договору от 17.03.2015 № 56-00625Ю/15, в том числе кто был инициатором его заключения, с приложением подтверждающих доводы Общества документов.
5.5.1. В случае, если инициатором заключения дополнительного соглашения от 09.07.2015 к договору от 17.03.2015 № 56-00625Ю/15 было ПАО «МРСК Северо-Запада», укажите, сообщало ли Общество о причинах необходимости заключения такого соглашения, с приложением подтверждающих документов.
5.5.2. В случае, если инициатором являлась <…> – укажите причины необходимости заключения такого соглашения;
5.6. схему расположения сетей ПАО «МРСК Северо-Запада» в районе местонахождения объекта заявителя, а именно: Республика Коми, Корткеросский район, садоводческое товарищество Посад», линия Южная, в том числе укажите, где находятся опоры № 32 и № 28/11, а также границы участка заявителя, с приложением фото-, видеоматериалов;
5.7. подтверждающие, что не осуществление ПАО «МРСК Северо-Запада» мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» в течение срока, установленного п. 16 Правил технологического присоединения, привело (могло привести) к ущемлению интересов <…>;
5.8. подтверждающие имело ли место возникновение у <…> в результате бездействия, указанные в п. 5.7 настоящего определения ПАО «МРСК Северо-Запада» ущерба, дополнительных затрат, с приложением подтверждающих документов;
5.9. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
6. ПАО «МРСК Северо-Запада», <…> в срок до 24.11.2015 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.
7. Явка законного представителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителей (с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела) ПАО «МРСК Северо-Запада» обязательна.
8. <…> явиться лично (с паспортом) или обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) на участие в рассмотрении дела.
Примечание:
При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.
Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии <…>