Определение №03-05/8920 Определение о возбуждении дела № Р 34-12/18 по признакам на... от 18 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление Федеральной антимонопольной службы
по республике Коми
Определение
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р 34-12/18 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
17 декабря 2018 года № 03-05/8920
г. Сыктывкар
ПАО «ВымпелКом»
8 Марта ул., д. 10, стр. 14,
г. Москва, 127083
ПАО «ВымпелКом»
Сыктывкарский филиал
Первомайская ул., д. 62,
г. Сыктывкар, Республика Коми,
167000
ООО «ИнфоБип»
Тверская ул., д. 14/1,
стр. 1, пом. I – комн. 4,
г. Москва, 125009
ООО «Абсолют Недвижимость»
Набережная Фрунзенская,
д. 54, комн. 118,
г. Москва, 119270
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…>, рассмотрев материалы о распространении рекламы следующего содержания: «Осенний хит продаж! Квартиры у леса от 3,3 млн. руб. Монолитные дома. Прописка – Москва! 15 мин до метро. Подробности: <…>, http://www.moscovsky-park.ru/2», с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В Коми УФАС России поступило обращение <…> (далее – <...>, заявитель) от 17.10.2018 (вх. 3682-э от 17.10.2018) о распространении 17.10.2018 в 10 часов 57 минут посредством использования подвижной радиотелефонной связи в виде SMS-сообщения на абонентский номер <...> рекламы следующего содержания: «Осенний хит продаж! Квартиры у леса от 3,3 млн. руб. Монолитные дома. Прописка – Москва! 15 мин до метро. Подробности: <...>, http://www.moscovsky-park.ru/2» (далее - рассматриваемая реклама).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена посредством SMS-сообщения;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: домам и квартирам в Москве, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, указанная информация, распространенная в сети сотового оператора «ВымпелКом» посредством SMS-сообщения на абонентский номер <...>, является рекламой.
В силу положений, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение. Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
<...> указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы им не давалось. При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама размещена с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, несет ответственность рекламораспространитель.
В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителями рассматриваемой рекламы являются ПАО «ВымпелКом», ООО «ИнфоБип», ООО «Абсолют Недвижимость».
На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 24 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС РФ от 23.11.2012 № 711/12,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № Р 34-12/18 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
2.1. заявителя – <...>;
2.2. лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
2.2.1. ПАО «ВымпелКом», адрес места нахождения: 127083, Российская Федерация, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14;
2.2.2. ООО «ИнфоБип», адрес места нахождения: 125009, Российская Федерация, г. Москва, ул. Тверская, д. 14/1, стр. 1, пом. I – комн. 4;
2.2.3. ООО «Абсолют Недвижимость», адрес места нахождения: 119270, Российская Федерация, г. Москва, наб. Фрунзенская, д. 54, комн. 118.
3. Вызвать для участия в деле:
3.1. заявителя – <...>;
3.2. лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
3.2.1. ПАО «ВымпелКом», адрес места нахождения: 127083, Российская Федерация, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14;
3.2.2. ООО «ИнфоБип», адрес места нахождения: 125009, Российская Федерация, г. Москва, ул. Тверская, д. 14/1, стр. 1, пом. I – комн. 4;
3.2.3. ООО «Абсолют Недвижимость», адрес места нахождения: 119270, Российская Федерация, г. Москва, наб. Фрунзенская, д. 54, комн. 118.
4. Назначить дело № Р 34-12/18 к рассмотрению на 14.01.2019 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А.
5. ПАО «ВымпелКом» в срок до 10.01.2019 года представить следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом копии документов и письменную информацию:
5.1. Копию устава ПАО «ВымпелКом» со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату настоящего Определения.
5.2. О рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «Осенний хит продаж! Квартиры у леса от 3,3 млн. руб. Монолитные дома. Прописка – Москва! 15 мин до метро. Подробности: <...>, http://www.moscovsky-park.ru/2», распространенной 17.10.2018 в 10 часов 57 минут посредством использования подвижной радиотелефонной связи в виде SMS-сообщения на абонентский номер <...> (с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц).
5.3. Копии договоров (соглашений) со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату вынесения настоящего Определения, опосредующих распространение рекламы, указанной в п. 5.2 настоящего Определения.
5.4. О периоде распространения рекламы, указанной в п. 5.2 настоящего Определения, с указанием дат начала и окончания распространения; если распространение продолжается на дату представления ответа – с указанием соответствующей поясняющей информации и даты начала распространения.
5.5. Письменные пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство, размещение и распространение рекламы, указанной в п. 5.2 настоящего Определения.
5.6. Поясняющие, было ли получено ПАО «ВымпелКом» предварительное согласие <...> на получение на его абонентский номер <...> рекламы, указанной в пункте 5.2 настоящего Определения. Если согласие получено – укажите дату его поступления и приложите соответствующие доказательства. Если такое согласие не получено – представьте соответствующую письменную информацию и укажите, почему указанная в пункте 5.2 настоящего Определения реклама распространялась без учета требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.
5.7. О должностном лице ПАО «ВымпелКом», ответственном за контроль соблюдения Обществом законодательства о рекламе по состоянию на 17.10.2018, с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов, и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица.
5.8. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 5.7 настоящего Определения, поясняющие обстоятельства распространения рассматриваемой рекламы в нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием распространяемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемой рекламы, со ссылкой на должностную инструкцию.
5.9. О территории (укажите субъекты Российской Федерации) распространения рассматриваемой рекламы.
5.10. Паспортные данные (копию с 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 5.7 настоящего Определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.
6. ООО «ИнфоБип» в срок до 10.01.2019 года представить следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом копии документов и письменную информацию:
6.1. Копию устава ООО «ИнфоБип» со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату настоящего Определения.
6.2. О рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «Осенний хит продаж! Квартиры у леса от 3,3 млн. руб. Монолитные дома. Прописка – Москва! 15 мин до метро. Подробности: <...>, http://www.moscovsky-park.ru/2», распространенной 17.10.2018 в 10 часов 57 минут посредством использования подвижной радиотелефонной связи в виде SMS-сообщения на абонентский номер <...> (с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц).
6.3. Копии договоров (соглашений) со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату вынесения настоящего Определения, опосредующих распространение рекламы, указанной в п. 6.2 настоящего Определения.
6.4. О периоде распространения рекламы, указанной в п. 6.2 настоящего Определения, с указанием дат начала и окончания распространения; если распространение продолжается на дату представления ответа – с указанием соответствующей поясняющей информации и даты начала распространения.
6.5. Письменные пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство, размещение и распространение рекламы, указанной в п. 6.2 настоящего Определения.
6.6. Поясняющие, было ли получено ООО «ИнфоБип» предварительное согласие <...> на получение на его абонентский номер <...> рекламы, указанной в пункте 6.2 настоящего Определения. Если согласие получено – укажите дату его поступления и приложите соответствующие доказательства. Если такое согласие не получено – представьте соответствующую письменную информацию и укажите, почему указанная в пункте 6.2 настоящего Определения реклама распространялась без учета требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.
6.7. О должностном лице ООО «ИнфоБип», ответственном за контроль соблюдения Обществом законодательства о рекламе по состоянию на 17.10.2018, с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов, и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица.
6.8. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 6.7 настоящего Определения, поясняющие обстоятельства распространения рассматриваемой рекламы в нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием распространяемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемой рекламы, со ссылкой на должностную инструкцию.
6.9. О территории (укажите субъекты Российской Федерации) распространения рассматриваемой рекламы.
6.10. Паспортные данные (копию с 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 6.7 настоящего Определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.
7. ООО «Абсолют Недвижимость» в срок до 10.01.2019 года представить следующие надлежащим образом заверенные уполномоченным лицом копии документов и письменную информацию:
7.1. Копию устава ООО «Абсолют Недвижимость» со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату настоящего Определения.
7.2. О рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «Осенний хит продаж! Квартиры у леса от 3,3 млн. руб. Монолитные дома. Прописка – Москва! 15 мин до метро. Подробности: <...>, http://www.moscovsky-park.ru/2», распространенной 17.10.2018 в 10 часов 57 минут посредством использования подвижной радиотелефонной связи в виде SMS-сообщения на абонентский номер <...> (с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации – для физических лиц).
7.3. Копии договоров (соглашений) со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату вынесения настоящего Определения, опосредующих распространение рекламы, указанной в п. 7.2 настоящего Определения.
7.4. О периоде распространения рекламы, указанной в п. 7.2 настоящего Определения, с указанием дат начала и окончания распространения; если распространение продолжается на дату представления ответа – с указанием соответствующей поясняющей информации и даты начала распространения.
7.5. Письменные пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство, размещение и распространение рекламы, указанной в п. 7.2 настоящего Определения.
7.6. Поясняющие, было ли получено ООО «Абсолют Недвижимость» предварительное согласие <...> на получение на его абонентский номер <...> рекламы, указанной в пункте 7.2 настоящего Определения. Если согласие получено – укажите дату его поступления и приложите соответствующие доказательства. Если такое согласие не получено – представьте соответствующую письменную информацию и укажите, почему указанная в пункте 7.2 настоящего Определения реклама распространялась без учета требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.
7.7. О должностном лице ООО «Абсолют Недвижимость», ответственном за контроль соблюдения Обществом законодательства о рекламе по состоянию на 17.10.2018, с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов, и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица.
7.8. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 7.7 настоящего Определения, поясняющие обстоятельства распространения рассматриваемой рекламы в нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием распространяемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемой рекламы, со ссылкой на должностную инструкцию.
7.9. О территории (укажите субъекты Российской Федерации) распространения рассматриваемой рекламы.
7.10. Паспортные данные (копию с 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 7.7 настоящего Определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.
8. ПАО «ВымпелКом» обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ПАО «ВымпелКом» в срок до 10.01.2019, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.
9. ООО «ИнфоБип» обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «ИнфоБип» в срок до 10.01.2019, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.
10. ООО «Абсолют Недвижимость» обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Абсолют Недвижимость» в срок до 10.01.2019, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.
11. <...> (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо сообщить о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие в срок до 10.01.2019, предварительно по факсу (8212) 21-41-29 или на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и направить такое обращение по почте.
При ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.
В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения, укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия и указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.
Представленное на определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа.
Председатель комиссии <…>