База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу № РШ 44-06/15 об административном правонарушении
15 июля 2015 года		№ 03-06/6282
Сыктывкар

 

Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, адрес места нахождения: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (далее - Коми УФАС России), <…>, рассмотрев ходатайство, заявленное генеральным директором закрытого акционерного общества «Тандер» (далее - ЗАО «Тандер») <…>,

 

                                                    УСТАНОВИЛА:

 

В  ходе рассмотрения административного дела № РШ 44-06/15 от генерального директора ЗАО «Тандер» <…> поступило ходатайство от 26.06.2015 (вход. № 3616 от 26.06.2015), о том, что он не является должностным лицом, ответственным за соблюдение Обществом законодательства о рекламе.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, в том числе руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Коми УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела выяснялся вопрос о том, кто применительно к рассматриваемому случаю является ответственным должностным лицом ЗАО «Тандер» за соблюдение Обществом рекламного законодательства.

Согласно письменным пояснениям ЗАО «Тандер», представленным  в материалы рекламного дела, лицом ответственным за соблюдение в рассматриваемом случае законодательства о рекламе, является  директор магазина «МАГНИТ», расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 33, <…>.

Однако из представленных в материалы рекламного дела документов не следует, что на указанное должностное лицо возложена обязанность по обеспечению соответствия размещаемых рекламных материалов требованиям Закона о рекламе и корреспондирующая этой обязанности ответственность.

Также в материалы административного дела представлена должностная инструкция директора филиала ЗАО «Тандер», однако данный документ не был предоставлен в ходе рассмотрения рекламного дела и, как следствие, Комиссия при решении вопроса о должностном лице ЗАО «Тандер», ответственном за соблюдение рекламного законодательства, не могла руководствоваться указанной должностной инструкцией.

Таким образом, поскольку на момент вынесения Комиссией Коми УФАС России решения о нарушении ЗАО «Тандер» Закона о рекламе отсутствовала информация о конкретном должностном лице Общества, на которого возложена обязанность по соблюдению рекламного законодательства, таким лицом определен генеральный директор ЗАО «Тандер», являющийся единоличным исполнительным органом Общества и в соответствии с Уставом осуществляющий текущее руководство его деятельностью.

Кроме того, возложение руководителем организации на конкретного сотрудника обязанности за исполнением законодательства, в том числе о рекламе, не освобождает самого руководителя от обязанности по контролю за выполнением таким сотрудником возложенных на него функций.

Из материалов рекламного и административного дел не усматривается, что со стороны генерального директора ЗАО «Тандер» <…> предпринимались необходимые и достаточные меры по соблюдению ЗАО «Тандер» требований рекламного законодательства, осуществлялись действия по обеспечению контроля за выполнением подчиненными возложенных на них обязанностей.

Реклама, признанная Коми УФАС России ненадлежащей, была размещена на странице 3 рекламно-информационного журнала сети универсамов «МАГНИТ» № 20 (142), который распространялся в магазинах «Магнит» на всей территории Российской Федерации. Акция, две по цене одного, также имело действие во всех магазинах «Магнит» на всей территории Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что должностным лицом, ответственным за соблюдение ЗАО «Тандер» рекламного законодательства является генеральный директор общества <…>.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <…> совершил рассматриваемое правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина <…> в совершении административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3  КоАП  РФ, является  установленной.

Руководствуясь вышеизложенным и ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

          В удовлетворении ходатайства от 26.06.2015 (вход. № 3616 от 26.06.2015), заявленного генеральным директором ЗАО «Тандер» <…> о том, что он не является должностным лицом, ответственным за соблюдение Обществом законодательства о рекламе, отказать.

 

Врио заместителя руководителя управления                                           <…>