База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № РШ 24-08/17 об административном правонарушении
31 августа 2017 года		№ 03-06/8444
Сыктывкар

<…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России), адрес места нахождения: 16700, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, <…>, рассмотрев протокол от 16.08.2017 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела № РШ 24-08/17 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новый канал», адрес (место нахождения): 169300, Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д. 28, кв. 26, ОГРН 1091102000824, ИНН 1102062128 (далее - ООО «Новый канал», Общество),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Настоящее дело возбуждено протоколом Коми УФАС России от 16.08.2017, составленным в присутствии защитника Общества - <…> (далее – <...>), действующей на основании доверенности от 29.03.2017.

Определением Коми УФАС России № 03-06/7859 от 16.08.2017 рассмотрение дела № РШ 24-08/17 назначено на 31 августа 2017 на 15 часов 00 минут.

Копии протокола об административном правонарушении и Определения получены защитником ООО «Новый канал» <...>, действующей на основании доверенности от 29.03.2017 лично 16.08.2017.

Административное дело № РШ 24-08/17 рассмотрено 31.08.2017 в присутствии защитника Общества - <...>, действующей на основании доверенности от 29.03.2017.

Письмом № 3 от 28.08.2017 (вх. № 3008э от 29.08.2017) законный представитель – <…> ООО «Новый канал» <…> (далее – <…>) заявила о рассмотрении дела № РШ 24-08/17 в её отсутствие.

Права и обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику разъяснены, заявлений, ходатайств не поступило.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела должностным лицом Коми УФАС России установлено следующее.

В Коми УФАС России поступило обращение гражданина о нарушении Закона о рекламе при трансляции рекламного сюжета о спа-салоне «Багира» (услуги массажа) в телепрограмме «День» (ООО «Новый канал»).

По вышеуказанному факту Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 03-01/1973 от 06.03.2017 (далее – Определение) возбуждено рекламное дело № Р 10-03/17 (далее – рекламное дело) в отношении ООО «Новый канал».

Копия Определения направлена в адрес ООО «Новый канал» письмом Коми УФАС России № 03-01/1975 от 07.03.2017. На момент рассмотрения рекламного дела № Р 10-03/17 в материалах дела отсутствовали доказательства надлежащего извещения ООО «Новый канал» о времени и месте рассмотрения рекламного дела.

На основании чего антимонопольным управлением принято решение о продлении срока и отложении рассмотрения дела № Р 10-03/17, о чем вынесено соответствующее определение № 03-01/3289 от 05.04.2017. Копия Определения о продлении срока и отложении рассмотрения дела № Р 10-03/17 направлена в адрес ООО «Новый канал» письмом Коми УФАС России № 03-01/3290 от 11.04.2017. На момент рассмотрения рекламного дела № Р 10-03/17 в материалах дела отсутствовали доказательства надлежащего извещения ООО «Новый канал» о времени и месте рассмотрения дела.

Коми УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела № Р 10-03/17. Определением об отложении рассмотрения дела № Р 10-03/17 от 04.05.2017 № 03-01/4334 у Общества повторно запрошены следующие документы и письменная информация, необходимые для рассмотрения рекламного дела:

4.1. О рекламораспространителе, рекламопроизводителе, рекламодателе рассматриваемой рекламы (рекламный сюжет о спа-салоне «Багира» 30.11.2016, услуги массажа), с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, номеров тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации - для физических лиц.

4.2. Копии всех документов со всеми изменениями, дополнениями и приложениями (в том числе, приказов, распоряжений, заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ), опосредующих производство, размещение и распространение рекламы, указанной в пункте 4.1 настоящего Определения.

4.3. Пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство, размещение и распространение указанной в пункте 4.1 настоящего Определения рекламы.

4.4. Пояснения, кто определил содержание рекламы, указанной в пункте 4.1 настоящего Определения, ее наполнение, кем, когда и каким образом одобрена (утверждена, согласована) реклама, в случае, если не утверждалась и не согласовывалась, представьте соответствующую поясняющую письменную информацию с указанием причин непринятия мер по согласованию.

4.5. О периоде распространения рекламы, указанной в пункте 4.1 настоящего Определения, с указанием дат начала и окончания распространения; если распространение продолжается на дату представления ответа – с указанием соответствующей поясняющей информации и даты начала распространения.

4.6. О территории (укажите субъекты Российской Федерации) распространения рассматриваемой рекламы.

4.7. Пояснения причин распространения указанной в пункте 4.1 настоящего Определения рекламы без учета требований ч. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

4.8. Копию устава ООО «Новый канал» со всеми изменениями, дополнениями и приложениями на дату настоящего Определения.

4.9. Копии действующих договоров (соглашений и т.д.) на пользование эфирным временем.

4.10. Копию лицензии на осуществление телевизионного вещания.

4.11. Сведения о редакции средства массовой информации - телепрограммы «День» (если редакция зарегистрирована в качестве юридического лица – укажите его полное наименование, юридический и почтовый адреса, тел./факс, Ф.И.О. руководителя, с приложением копий устава и (или) иных правоустанавливающих документов со всеми изменениями и дополнениями на дату Определения; если не зарегистрирована - представьте соответствующую поясняющую информацию).

4.12. Копии договоров, заключенных учредителем средства массовой информации - телепрограммы «День» с редакцией (главным редактором) средства массовой информации - телепрограммы «День» со всеми изменениями и дополнениями по каждому документу на дату Определения.

4.13. Эфирную справку о прохождении 30.11.2016 в эфире телеканалов СТС и ГСП телепрограммы «День» (с указанием сведений обо всех транслируемых телепрограммах «День», в том числе рекламы) с указанием времени начала и окончания телепрограмм.

4.14. Видеозапись телепередачи «День», транслируемой 30.11.2016 телеканалами СТС (в 18 часов 45 минут) и ГСП (в 19 часов 00 минут), на оптическом носителе.

4.15. Видеозапись рекламы спа-салона «Багира», транслируемой 30.11.2016 в телепрограмме «День» (на оптическом носителе).

4.16. Пояснения, предоставлялись ли рекламодателем при заказе рассматриваемой рекламы, документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям п. 7 ст. 7 Закона о рекламе, в том числе сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности, в том числе на осуществление медицинских услуг (с приложением подтверждающих документов).

4.17. Пояснения, требовало ли ООО «Новый канал» у рекламодателя при заказе рассматриваемой рекламы предоставления документов, указанных в п. 4.16 настоящего Определения, в порядке ст. 13 Закона о рекламе. Если требовало - укажите, были ли предоставлены рекламодателем соответствующие документы. Если не требовало – укажите причину.

4.18. О должностном лице ООО «Новый канал», по вине которого произошло нарушение рекламного законодательства (с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица).

4.19. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 4.18 настоящего определения, поясняющие обстоятельства размещения рассматриваемой рекламы в нарушение ч. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием размещаемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемой рекламы, со ссылкой на должностную инструкцию.

Определение об отложении рассмотрения дела № Р 10-03/17 направлено в адрес ООО «Новый канал» сопроводительным письмом № 03-01/4336 от 05.05.2017 и получено им 18.05.2017, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 16799112204314.

Срок представления документов и письменной информации ООО «Новый канал» установлен антимонопольным управлением до 29.05.2017.

ООО Новый канал» в адрес антимонопольного управления на определение об отложении рассмотрения дела № Р 10-03/17 представило пояснения № 4 от 25.05.2017 по рекламному делу № Р 10-03/17 с приложением копий документов.

В пояснениях ООО «Новый канал» отсутствовала информация, запрашиваемая пунктом 4.1. Определения об отложении рассмотрения дела № Р 10-03/17 от 04.05.2017 № 03-01/4334, а именно информация о рекламораспространителе, рекламопроизводителе, рекламодателе рассматриваемой рекламы (рекламный сюжет о спа-салоне «Багира» 30.11.2016, услуги массажа), с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, номеров тел./факса – для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации - для физических лиц.

Срок рассмотрения рекламного дела истекал - 06.06.2017.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

На момент рассмотрения административного дела № РШ 24-08/17 31.08.2017 ООО «Новый канал» представлена письменная информация (вх. № 3029э от 31.08.2017), запрашиваемая пунктом 4.1. Определения об отложении рассмотрения дела № Р 10-03/17 от 04.05.2017 № 03-01/4334.

Поскольку непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений в установленный срок не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ, в действиях ООО «Новый канал» по несвоевременному предоставлению затребованных Коми УФАС России материалов отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствия события административного правонарушения.

В действиях ООО «Новый канал» по состоянию на дату рассмотрения настоящего административного дела отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в настоящей статье обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении № РШ 24-08/17 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Прекратить производство по делу № РШ 24-08/17 в отношении ООО «Новый канал».

 

В соответствии со ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

 

 

<…>