База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
18 ноября 2016 года		№04-02/10996
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок <……………> рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Редакция газеты «Успешная» (далее – ООО «Редакция газеты «Успешная», общество) исх. от 11.11.2016 №178 вх. от 11.11.2016 № 3496э. на действия аукционной комиссии заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника №3» (далее – ГБУЗ РК «СГП №3», заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка бланочной продукции», извещение № 0307300001716000167 (далее - закупка, электронный аукцион, жалоба),

при участии:

- <……………>,

УСТАНОВИЛА:

 

1. ООО «Редакция газеты «Успешная», ГБУЗ РК «СГП №3», общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (далее - ООО «РТС-тендер») надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены посредством электронной почты.

Письмом исх. от 15.11.2016 №186 ООО «Редакция газеты «Успешная» заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей ООО «Редакция газеты «Успешная», ООО «РТС-тендер» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

2.  ООО «Редакция газеты «Успешная» обжалуются действия:

- заказчика - ГБУЗ РК «СГП №3» в виде утверждения технического задания, без указания требований к плотности бумаги;

            - по факту указания в п.27 «Требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе» (Информационная карта) положений несоответствующих объекту закупки, а именно (наименование товара (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, количество);

- аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ РК «СГП №3» в части принятия решения о признании первой части заявки заявителя на участие в электронном аукционе несоответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)  и документации об электронном аукционе.

ГБУЗ РК «СГП №3» в отзыве на жалобу исх. от 17.11.2016 № 2454 (вх. от 17.11.2016 № 5766) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции заявителя.

3. Жалоба ООО «Редакция газеты «Успешная» в части обжалования положений документации электронного аукциона не подлежит рассмотрению по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Извещением № 0307300001716000167  о проведении электронного аукциона                                                      установлен срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 03.11.2016 14:00.

            Жалоба ООО «Редакция газеты «Успешная» направлена исх. от 11.11.2016 №178 вх. от 11.11.2016 № 3496э.  в Коми УФАС России после размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 07.11.2016 № 0307300001716000167-2 (по истечении окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе). 

Следовательно, срок подачи жалобы на положения документации электронного аукциона истек.

4. Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»   (далее - Закон о контрактной системе), изучив материалы жалобы, заслушав представителей Министерства финансов Республики Коми, ГБУЗ РК «СГП №3», пришла к нижеследующим  выводам.

 Заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГБУЗ РК «СГП №3».

Объект закупки - «Поставка бланочной продукции».

Начальная (максимальная) цена договора составила 163142.00  рублей.

Источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0307300001716000167, документация электронного аукциона размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 26.10.2016 11:24.

5. Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 1  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наряду с прочей информацией наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

По пункту 1 части 1, части 2  статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Раздел III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе (далее - Техническое задание) содержит описание объекта закупки в том числе:

 

№ п/п	Наименование товара	формат	Технические характеристики товаров
1	Амбулаторная карта пациента, лечащегося в дневном стационаре (образец прилагается)	А5*2	бумага  белая офсетная, плотность бумаги 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
2	Направление  «Анализ кала» Ф.219/у, форма утверждена Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений"	А6	бумага белая офсетная, плотность  не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
3	Направление  «Анализ кала» Ф.220/у, форма утверждена Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений"	А6	бумага белая офсетная, плотность  не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
4	Направление «Анализ крови» Ф.224/у, форма утверждена Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 №690 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений"	А6	бумага белая офсетная, плотность  не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
5	Направление «Анализ мочи» Ф.210/у, форма утверждена Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений"	А6	бумага белая офсетная, плотность  не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
6	Заключение исследования «Аудиограмма» (образец прилагается)	А6	бумага офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
7	Направление в физиотерапевтический кабинет (образец прилагается)	А6	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
8	Информированное добровольное согласие на лечение в дневном стационаре (образец прилагается)	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
9	Карта больного лечащегося в ФТО. Ф.044/у, форма утверждена Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений"	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
10	Карта гражданина на получение набора социальных услуг, форма утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 14.03.2007 г. №169	А4	бумага  белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
11	Карта Доплер-ЭХО-КГ обследования (образец прилагается)	А4	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
12	Лист учета дозовых нагрузок (образец прилагается)	А7	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
13	Направление в процедурный кабинет (образец прилагается)	А6	бумага белая офсетная, плотность  не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
14	Направление в рентгенкабинет (образец прилагается)	А6	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
15	Направление на консультацию и во вспомогательные кабинеты Ф.028/у, форма утверждена Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений"	А6	бумага белая белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
16	Осмотр гинеколога (образец прилагается)	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
17	Направление биохимичесикй анализ крови Ф.202/у, форма утверждена Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений"	А6	бумага белая офсетная, плотность  не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
18	Ведомость «Прием пациентов» (образец прилагается)	А4	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
19	Заключение «Рентгенкабинет» (образец прилагается)	А5	бумага офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
20	Рецепт на очки (образец прилагается)	А6	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
21	Согласие на обработку персональных данных (образец прилагается)	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
22	Справка для региональных льготников, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с постановлением №890, форма утверждена приказом МЗ РК 12/643 от 18.12.2012 г.	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 80 гр/м2, (печать с одной стороны листа)
23	Справка о временной нетрудоспособности студента, форма утверждена Минздравом СССР №1030 ОТ 04.10.80	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
24	Статистическая карта, выбывшего из стационара 066/у-02, форма утверждена Минздравом РФ №413 ОТ 30.12.2002 Г.	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
25	Талон на законченный случай временной нетрудоспособности. Ф.025-9/у-96, форма утверждена Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 28.10.96 г. №366	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
26	УЗИ коленных суставов (образец прилагается)	А5	бумага белая  офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
27	УЗИ молочных желез (образец прилагается)	А5	бумага белая  офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
28	УЗИ органов брюшной полости (образец прилагается)	А5	бумага белая  офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
29	УЗИ органов малого таза (почек) (образец прилагается)	А5	бумага белая  офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
30	УЗИ протокол (гинеколог) (образец прилагается)	А5	бумага белая  офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
31	Эпикриз на КЭК (образец прилагается)	А5	бумага белая  офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
32	Эхоэнцефалоскопия (образец прилагается)	А5	бумага белая  офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с одной стороны листа)
33	Санаторно-курортная карта 072/у, форма утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 г.№834н	А4	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
34	Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство , 1177  (образец прилагается)	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
35	Лист временной нетрудоспособности (образец прилагается)	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
36	Лист уточненных диагнозов (образец прилагается)	А5	бумага белая офсетная, плотность не менее 0,65-0,75 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
	Контрольная карта диспансерного наблюдения ф.030/у, форма утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 г.№834н	А5	бумага  белая офсетная не менее 0,80-0,90 гр/см3 (печать с обеих сторон листа)
	Рецепт. Ф.148/у-88 серия <...> , форма утверждена Приказом Минздрава России от 20.12.2012.г№1175-н	А6	бумага офсетная не менее 0,80-0,90 гр/см3 (печать с одной стороны листа) (СКЛЕЕНЫ ПО 100 шт.)
	Рецепт. Ф.148/у-88 серия <...> , форма утверждена Приказом Минздрава России от 20.12.2012.г№1175-н	А6	бумага офсетная не менее 0,80-0,90 гр/см3 (печать с одной стороны листа) (СКЛЕЕНЫ ПО 100 шт.)
	Журнал учета качества предстерилизационной обработки Ф. №366/у, форма утверждена приказом Минздрава СССР №1030 от 04.10.1980 г.	А4	Журнал форматом А4, 96 л, бумага белая офсетная, плотность  обложки не менее 0,80-0,90 гр/см3, листы не менее 0,65-0,75 гр/см3

 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Согласно подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе требование к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара определено подпунктом 1б части 3 пункта 12 раздела I документации об электронном аукционе.

Пунктом 27 «Требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе» раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе (далее - Информационная карта), Техническим заданием определено: первая часть заявки должна содержать:

- информацию, предусмотренную п/п 1б) ч. 3 п. 12. раздела I настоящей документации об электронном аукционе, а именно конкретные показатели (наименование товара (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, количество), соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения предлагаемого для поставки товара.

Порядок оформления первой части заявок в части указания показателей товара:

по помеченному специальным знаком (*) показателю «форма выпуска», участники закупки указывают конкретные значения. При этом союз «или» должен быть исключен.

По всем остальным показателям значения не подлежат изменению и указываются участниками закупки в соответствии с описанием объекта закупки.

            Как видно из вышеуказанного, требования к содержанию первой части заявки и порядок оформления первой части заявки содержат положения, несоответствующие объекту закупки – поставка бланочной продукции.

            Требование, согласно которому первая часть заявки должна содержать (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, количество) при том, что объектом закупки не является поставка лекарств, могло повлечь ограничение доступа к участию в электронном аукционе.

            Техническое задание не содержит такого показателя как «форма выпуска», по которому участники электронного аукциона должны указывать только конкретные значения.

            Установление соответствующего требования в порядке оформления первой части заявки на участие в электронном аукционе могло ввести в заблуждение потенциальных участников закупки относительно порядка указания конкретных показателей характеристик товара (на что указывает заявитель), а значит и повлечь ограничение доступа к участию в электронном аукционе.

            Таким образом, обозначенные выше требования к первой части заявки и к порядку ее оформления противоречат п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

В силу частей 1, 3-6 статьи 67 Закона о контрактной системе  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч.3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно устным доводам представителя заказчика, заявитель правом на дачу разъяснений положений документации не воспользовался.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.         

Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

На участие в электронном аукционе было подано 6 заявок.

Заявке ООО «Редакция газеты «Успешная» на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки присвоен порядковый номер <...> .

В абзацах 4,5 п.27 Информационной карты установлено, что по помеченному специальным знаком (*) показателю «форма выпуска», участники закупки указывают конкретные значения. При этом союз «или» должен быть исключен.

По всем остальным показателям значения не подлежат изменению и указываются участниками закупки в соответствии с описанием объекта закупки.

С учетом того, что в техническом задании отсутствовали показатели со знаком «*», заявителю следовало не изменять показатели технического задания.

В п/п 1-21,23-26,40-48,50 заявки №3 участник предлагает к поставке товар с показателем плотности «0,65-0,75 гр/см³», в то время как техническим заданием  предусмотрен показатель плотности «не менее 0,65-0,75 гр/см³», не подлежавший изменению.

В п/п 22 заявки участник предлагает к поставке товар с показателем плотности «0,80 гр/см³», в то время как техническим заданием  предусмотрен показатель плотности «не менее 0,80 гр/см³», не подлежавший изменению.

В п/п 37-39 заявки участник предлагает к поставке товар с показателем плотности 0,80-0,90 гр/см³, в то время как техническим заданием предусмотрен показатель плотности «не менее 0,80-0,90 гр/см³», не подлежавший изменению.

В п/п 51 заявки участник предлагает к поставке товар с показателем плотности обложки «0,80-0,90 гр/см³», листов «0,65-0,75 гр/см³», в то время  как техническим заданием предусмотрен показатель плотности обложки «не менее 0,80-0,90 гр/см³», листов «не менее 0,65-0,75 гр/см³», не подлежавший изменению.

Таким образом, сведения, содержащиеся в первой части заявки с порядковым номером 3 на участие в электронном аукционе, не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: требованиям, установленным пунктом 27 Информационной карты, Техническим заданием документации об электронном аукционе.

Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первой части заявки с порядковым номером 3 на участие в электронном аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки, подавшего указанную заявку, на основании пп.2 п. 4 статьи 67 Закона о контрактной системе с обоснованием принятого решения: «В заявке указаны показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе.

Данное решение отражено в протоколе от 03.11.2016 № 0307300001716000167-1  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (ЭА-167) Поставка бланочной продукции для ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №3».

Действия аукционной комиссии в виде принятия решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки, подавшего заявку с порядковым номером 3 на участие в электронном аукционе, соответствуют пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании комиссии было установлено, что аукционной комиссией заказчика допущено нарушение Закона о контрактной системе, выразившееся в признании характеристики товара по п.1 заявки ООО «Редакция газеты «Успешная» («бумага  белая офсетная, плотность бумаги 0,65-0,75 гр/см³ (печать с обеих сторон листа)»)  несоответствующей документации об электронном аукционе. В данном случае указанная характеристика не подлежала изменению и должна указываться в соответствии с техническим заданием, что и сделано заявителем.

Решение аукционной комиссии по п.1 заявки заявителя противоречит п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Редакция газеты «Успешная» необоснованной.

2. Признать действие аукционной комиссии ГБУЗ РК «СГП №3», выразившееся в признании характеристики товара по п.1 заявки ООО «Редакция газеты «Успешная»  («бумага  белая офсетная, плотность бумаги 0,65-0,75 гр/см³ (печать с обеих сторон листа)») несоответствующей документации об электронном аукционе, противоречащим п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

3.  Признать действия заказчика - ГБУЗ РК «СГП №3» в виде указания в п.27 Информационной карты положений несоответствующих объекту закупки, а именно (наименование товара (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, количество) противоречащими п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

            4. В связи с тем, что по п. 2-21, 22, 23-26, 37-39, 40-48, 50, 51 заявки ООО «Редакция газеты «Успешная» аукционной комиссией принято правомерное решение о недопуске заявки участника с порядковым номером 3 к участию в электронном аукционе предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

5. Решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц заказчика, аукционной комиссии к административной ответственности.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

<……………>