База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоРесурс» (далее - ООО «ЭнергоРесурс», заявитель) исх. от 09.12.2013 № 351 (вх. от 11.12.2013 № 2656эл) на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница») при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Поставка мебели для нужд ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» (извещение № 0307300055113000087) (далее - заказ, запрос котировок),

при участии: <…>,

УСТАНОВИЛА:

1. ООО «ЭнергоРесурс», ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», общество с ограниченной ответственностью «ТИБЕТ пож-сервис» (далее - ООО «ТИБЕТ пож-сервис») надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

ООО «ЭнергоРесурс» подано ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя исх. от 13.12.2013 № 374 (вх. от 13.12.2013  № 2691эл).

На рассмотрении жалобы представители ООО «ЭнергоРесурс», ООО «ТИБЕТ пож-сервис» отсутствуют, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

2. ООО «ЭнергоРесурс» обжалуются действия заказчика - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» при размещении заказа путем проведения запроса котировок в части указания недостоверной информации в журнале регистрации котировочных заявок, а именно времени поступления котировочной заявки ООО  «ЭнергоРесурс».

           ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» в отзыве исх. № 12229 от 16.12.2013 (вх. от 18.12.2013 № 7254) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены  возражения относительно доводов ООО  «ЭнергоРесурс».      

           3. Комиссия Коми УФАС России в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), заслушав представителя заказчика, изучив материалы жалобы, пришла к нижеследующим  выводам.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

            Извещение о проведении запроса котировок №  0307300055113000087 (далее - извещение о проведении запроса котировок)  размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru       (далее - официальный сайт) 21.11.2013.

Заказчиком размещения заказа явилось ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница».

           Размещение заказа осуществлено Заказчиком.

Наименование запроса котировок - Поставка мебели для нужд ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ».

Начальная (максимальная) цена контракта: 499 862,00 руб.

Источником финансирования заказа явились  средства республиканского бюджета на иные цели.

    Приказом главного врача  ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» от 25.12.2012 № 1304/1 создана Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница».

4. Согласно части 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.   

4.1. В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.           

  Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

  Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

  Согласно доводов жалобы, котировочная заявка ООО «ЭнергоРесурс» направлена заказчику в форме электронного документа 02.12.2013 в 08 часов 53 минуты. В качестве подтверждения факта направления ООО «ЭнергоРесурс» в адрес ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» котировочной заявки в указанные дату и время  в материалы жалобы представлен скриншот электронной почты заявителя.

В соответствии с журналом регистрации поступления котировочных заявок (приложение 1 к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.12.2013            № 0307300055113000087-П), размещенном на официальном сайте, дата и время поступления на адрес электронной почты заказчика - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» котировочной заявки ООО «ЭнергоРесурс» - 02.12.2013 07 часов 53 минуты.

В подтверждение поступления котировочной заявки ООО «ЭнергоРесурс» 02.12.2013 07 часов 53 минуты заказчиком - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» в материалы жалобы представлен скриншот электронной почты заказчика, а также копия страницы журнала регистрации  котировочных заявок, согласно которым дата и время поступления котировочной заявки заявителя - 02.12.2013 07 часов 53 минуты.

При таких обстоятельствах, поскольку направление котировочной заявки ООО «ЭнергоРесурс» 02.12.2013 в 08 часов 53 минуты не подтверждено надлежащими доказательствами, Комиссия Коми ФАС России не находит достаточных оснований для признания в действиях заказчика - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» при регистрации котировочной заявки ООО «ЭнергоРесурс» нарушений ч. 3 ст. 46  Закона о размещении заказов.

4.2. В силу части 1 статьи 16 Закона о размещении заказов официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Согласно части 5.1 статьи 16 Закона о размещении заказов заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы - графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Закона о размещении заказов порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов - графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок размещения на официальном сайте планов - графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков                       (далее - план - график размещения заказов) утвержден совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 761, Федерального Казначейства Российской Федерации № 20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов - графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов -графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее - приказ).

Согласно пунктам 2, 4, 5, 6 приказа план-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 32, 33 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов.

Планы - графики разрабатываются заказчиками, уполномоченными органами и размещаются зарегистрированными на официальном сайте уполномоченными специалистами организации с полномочием в сфере размещения заказов «заказчик» или «уполномоченный орган» на официальном сайте в списке планов - графиков личного кабинета организации путем прикрепления электронной версии плана - графика по форме, утвержденной настоящим приказом.

Планы - графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

В случае внесения изменений в планы - графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

В ходе обозрения официального сайта www.zakupki.gov.ru Комиссия Коми УФАС России установила, что заказчиком - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» на официальном сайте размещен план - график размещения заказов на 2013 год. Заказ «Поставка мебели для нужд ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» в план - график размещения заказов на 2013 год, опубликованный на официальном сайте, не включен.

Таким образом, бездействие заказчика - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», выразившееся в невнесении изменения в план - график размещения заказов на 2013 год в части включения в него заказа «Поставка мебели для нужд ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ», противоречит требованиям части 5.1 статьи 16 Закона о размещении заказов, пунктам 2, 6 приказа.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

           1.  Признать жалобу необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки размещения заказа признать бездействие заказчика - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», выразившееся в невнесении изменения в план - график размещения заказов на 2013 год в части включения в него заказа «Поставка мебели для нужд ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ», противоречащими требованиям части 5.1 статьи 16 Закона о размещении заказов, пунктам 2, 6 приказа.

3. В целях устранения допущенных заказчиком -  ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» нарушений Закона о размещении заказов, выдать предписание о внесении изменений в план - график размещения заказов на 2013 год в части включения в него заказа «Поставка мебели для нужд ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ».

  4. Решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц заказчика, Комиссии к административной ответственности.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе<…>,

на основании своего решения от 18 декабря 2013 года о нарушении заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница») при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Поставка мебели для нужд ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» (извещение                                                № 0307300055113000087) части 5.1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пунктов 2, 6 совместного приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 761, Федерального Казначейства Российской Федерации № 20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов - графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов - графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее - приказ),

      ПРЕДПИСЫВАЕТ:

           1. Заказчику - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» устранить нарушения  части 5.1 статьи 16 Закона о размещении заказов, пунктов 2, 6 приказа путем внесения изменения в план - график размещения заказов на 2013 год в части включения в него заказа «Поставка мебели для нужд ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ».

           2. Заказчику - ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» в 3-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

  Примечание:

       В соответствии с ч. 7 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.