База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
15 декабря  2014 года		04-02/11789
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу <...> (далее - индивидуальный предприниматель) вх. от 08.12.2014 № 3107эл на действия заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми при осуществлении закупки способом запроса котировок «Утилизация компьютерной техники» (далее - запрос котировок, жалоба), извещение № 0307100000914000027,

при участии:

- <…>.

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми, индивидуальный предприниматель надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы

Заявителем обжалуются бездействие заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми в виде нерассмотрения котировочной заявки на участие в запросе котировок индивидуального предпринимателя.

2. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми явилось заказчиком закупки путем проведения запроса котировок «Утилизация компьютерной техники».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 17918.33 руб.

Источником финансирования заказа явился Федеральный бюджет.

Дата и время начала подачи заявок: 29.11.2014 09:00.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 05.12.2014 09:00.

Дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 05.12.2014 09:00.

Извещение № 0307100000914000027 о проведении запроса котировок (далее - извещение о проведении запроса котировок), размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  -28.11.2014 15:31.

3. Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Частями 2, 4 статьи 77 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 7, 8 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

4. Согласно извещению о проведении запроса котировок «Утилизация компьютерной техники» место подачи котировочных заявок: - Российская Федерация, 167982, Коми Респ, Сыктывкар г, Первомайская, 53, каб.113-114; порядок подачи котировочных заявок: - в соответствии с документацией.

В соответствии с пунктом 19 извещения о проведении запроса котировок «Документация о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на утилизацию компьютерной техники» место подачи котировочных заявок:

Заявка на участие в запросе котировок подается по адресу: Республика Коми,                     г. Сыктывкар, ул.Первомайская,53, каб. 113-114.

порядок подачи заявок:

Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменном виде в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ допускается подача заявок в форме электронного документа. При этом заявка и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (ЕИС).

Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.

На конверте с подаваемой заявкой необходимо указать следующую информацию :

• адрес Заказчика, указанный в извещении о проведении запроса котировок;
• наименование запроса котировок и слова «Не вскрывать до...» с указанием времени и даты.

Заявка на участие в запросе котировок должна быть составлена по прилагаемой к настоящей документации форме.

4.1 Заявка индивидуального предпринимателя на участие в запросе котировок подана индивидуальным предпринимателем на электронную почту заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми, указанную в извещении о проведении запроса котировок - 04.12.2014 16:00, то есть с нарушением порядка подачи котировочных заявок, установленным извещением о проведении запроса котировок.

Следовательно, бездействие котировочной комиссии Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми в виде нерассмотрения заявки на участие в запросе котировок индивидуального предпринимателя не противоречит Закону о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу индивидуального предпринимателя вх. от 08.12.2014 № 3107эл необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.