База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джодас Экспоим» (далее - ООО «Джодас Экспоим») исх. № 1005 от 25.04.2014 (вх. № 1011эл от 28.04.2014) на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Поставка меропенема» (ЭА-187) (далее -электронный аукцион, жалоба), извещение № 0107200002714000286,

при участии:

-  <…>;

УСТАНОВИЛА:

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы          ООО «Джодас Экспоим» исх. от 29.04.2014 № 04-02/3490.

ООО «Джодас Экспоим» вх. от 30.04.2014 № 143 заявило ходатайство о рассмотрение жалобы в отсутствие представителя ООО «Джодас Экспоим». 

Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-АСТ») исх. от 29.04.2014 № 04-02/3489.    

Жалоба рассматривается в отсутствие представителей ООО «Джодас Экспоим», ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка осуществления закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка меропенема» (ЭА-187), извещение № 0107200002714000286 (далее - закупка, электронный аукцион).                                       

2. ООО «Джодас Экспоим» обжалуются действия аукционной комиссии Министерства здравоохранения Республики Коми в части отказа в допуске ООО «Джодас Экспоим» к участию в электронном аукционе на право заключения договора на поставку меропенема.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Городская больница эжвинского района г. Сыктывкара» в отзыве на жалобу исх. от 05.05.2014 № 682 (вх. от 06.05.2014 № 2553) заявлены возражения относительно позиции  ООО «Джодас Экспоим».

Министерством финансов Республики Коми в отзыве на жалобу исх. от 06.05.2014 № 20-17/1394 (вх. от 06.05.2014 № 2558) заявлены возражения относительно позиции  ООО «Джодас Экспоим».

3. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Городская больница эжвинского района г. Сыктывкара» явилось заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона.

Наименование объекта закупки - «Поставка меропенема».

Источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения за счет средств ОМС.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0107200002714000286, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»  www.sberbank-ast.ru - 09.04.2014.

Дата и время начала подачи заявок: 09.04.2014 14:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 18.04.2014 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 22.04.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 25.04.2014.

Приказом от 08.04.2014 № 580-з о создании аукционной комиссии создана аукционная комиссия Министерства финансов Республики Коми.

4. Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определены требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона  о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено. что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

4. Согласно подпункту 1б части 3 пункта 13 раздела 1 документации об электронном по определению поставщика для поставки меропенема (далее – документация об электронном аукционе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с пунктом 29 раздела 2 документации об электронном аукционе первая часть заявки должна содержать информацию, предусмотренную п/п 1б части 3 пункта 13 раздела 1 настоящей документации, а именно конкретные показатели (наименование товара (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, упаковка и другие характеристики, количество) соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словестное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при  наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Разделом 3 «наименование и описание объекта закупки» документации об электронном аукционе установлено, что:

Заявка ООО «Джодас Экспоим» на участие в электронном аукционе имеет защищенный номер <...> .

Из заявки на участие в электронном аукционе, представленной в адрес комиссии Коми УФАС России ЗАО «Сбербанк-АСТ», с защищенным номером 7183426 усматривается следующее.

Сведения о температуре хранения препарата предлагаемого для поставки товара, указанные в первой части заявки с защищенным номером 7183426 на участие в открытом аукционе в электронной форме «до + 25 ^оС», не соответствуют требованиям к температуре хранения препарата предлагаемого для поставки товара, установленным разделом 3 документации об электронном аукционе «до + 30 ^оС».

Следовательно, сведения, содержащиеся в первой части заявки с защищенным номером 7183426 на участие в электронном аукционе, не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно, требованиям, установленным подпунктом 1б части 3 пункта 13 раздела 1, пунктом 29 раздела 2, разделом 3 документации об электронном аукционе.

Аукционной комиссией Министерства финансов Республики Коми по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 7183426 на участие в электронном аукционе приняты решения о несоответствии сведений, содержащихся в первой части соответствующей заявки, требованиям, установленным п/п 1б) ч. 3 п. 13 раздела 1; пункта 29 раздела 2; раздела 3 (Техническое задание) документации об электронном аукционе, а именно: конкретные показатели товара предлагаемого для поставки товара не соответствуют значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Техническим заданием) в части температуры хранения препарата: вместо «до + 30 ^оС»  указан «до +25 ^оС».

Данное решение отражено в протоколе № 0107200002714000286-1 от 22.04.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми в виде принятия решения о несоответствии сведений, содержащихся в первой части соответствующей заявки на участие в электронном аукционе, требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки ООО «Джодас Экспоим», подавшего заявку с защищенным номером 7183426 на участие в электронном аукционе,  основаны на Законе о контрактной системе.

РЕШИЛА:

           Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.