Решение №04-02/5529 Решение по жалобе <...> от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
РЕШЕНИЕ
21 июня 2012 года
№ 04-02/5529
Сыктывкар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее – Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу <…>а В. Е. от 13.06.2012 (вх. от 14.06.2012 № 3251) на действия заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», уполномоченного органа – Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства (зеленые зоны) территории муниципального образования городского округа «Воркута» на 2012 год – пгт. Воргашор, Заполярный (далее – запрос котировок),
УСТАНОВИЛА:
1. Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – АМО ГО «Воркута»), <…> В. Е. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы <…>а В. Е. от 13.06.2012 (вх. от 14.06.2012 № 3251).
От Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», <…>а В. Е. поступили ходатайства о рассмотрении жалобу по существу в отсутствие представителей. Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» ходатайств не заявило.
С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителей Муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Коми поступила жалоба <…>а В. Е. от 13.06.2012 (вх. от 14.06.2012 № 3251).
В жалобе <…> В. Е. указывает, что 06.06.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о продлении срока подачи котировочных заявок и документация заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства (зеленые зоны) территории муниципального образования городского округа «Воркута» на 2012 год – пгт. Воргашор, Заполярный (извещение № 0307300001812000292).
Как считает заявитель, заказчиком, уполномоченным органом при размещении вышеуказанного извещения нарушены ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), поскольку извещение о продлении срока котировочной заявки опубликовано 06.06.2012, а дата окончания подачи заявок 09.06.2012 (3 дня).
<…> В. Е. просит Коми УФАС России признать заказчика нарушившим Закон о размещении заказов и выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, привлечь должностных лиц государственного заказчика к административной ответственности.
Уполномоченный орган - Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» не согласна с доводами жалобы и подробно изложили свои доводы в отзыве на жалобу.
3. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, пришла к нижеследующим выводам.
3.1. Муниципальным заказчиком размещения заказа является Муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – муниципальный заказчик, МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута»).
Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков на территории муниципального образования городского округа «Воркута» является администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Уполномоченный орган, АМО ГО «Воркута»).
Извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства (зеленые зоны) территории муниципального образования городского округа «Воркута» на 2012 год – пгт. Воргашор, Заполярный с начальной (максимальной) ценой контракта 129 416,00 рублей № 0307300001812000292 от 29.05.2012 было размещено АМО ГО «Воркута» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.05.2012.
Согласно извещению о проведении запроса котировок определена дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) 05.06.2012 10:00.
Источником финансирования государственного заказа являются средства бюджета МО ГО «Воркута».
Постановлением от 26.03.2012 № 421, утвержденным главой муниципального образования городского округа «Воркута» создана единая постоянная комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Воркута» путем запроса котировок.
3.2. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
До окончания срока подачи котировочных заявок (05.06.2012 10:00) в уполномоченный орган поступила котировочная заявка ООО «РИЦА» от 30.05.2012 (вх. от 30.05.2012 № 594).
В соответствии с ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене контракта, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, заказчик обязан заключить контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной указанным участником размещения заказа в котировочной заявке. Участник размещения заказа, подавший такую заявку, не вправе отказаться от заключения контракта. При непредставлении заказчику участником размещения заказа в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса котировок, подписанного контракта участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта.
Как указывалось выше, датой окончания подачи котировочный заявок определена дата 05.06.2012.
Заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов было принято решение о продлении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства (зеленые зоны) территории муниципального образования городского округа «Воркута» на 2012 год – пгт. Воргашор, Заполярный на четыре рабочих дня.
В соответствии со ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Соответственно, заказчик, уполномоченный орган в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок разместили на официальном сайте извещение о продлении срока подачи котировочных заявок, то есть 06.06.2012.
Как сообщил уполномоченный орган – АМО ГО «Воркута» в письменных пояснениях от 19.06.2012 № 07-2468, при формировании извещения о продлении запроса котировок на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, при установке большего срока окончания подачи заявок, сайт оформляет протокол несоответствия и указывает на нарушение сроков, установленных ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов.
Таким образом, действия муниципального заказчика, уполномоченного органа в части размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о продлении срока подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства (зеленые зоны) территории муниципального образования городского округа «Воркута» на 2012 год – пгт. Воргашор, Заполярный от 06.06.2012 соответствуют ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…>а В. Е. необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.