База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ХТМ»  (далее - ООО «ХТМ») исх. № 137 от 26.06. 2013 (вх. от 26.06.2013 № 1310ф), исх. № 138 от 27.06.2013 (вх. от 27.06.2013 № 1326эл (далее - жалоба) на действия единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» (далее - комиссия, ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара») в виде отказа в допуске ООО «ХТМ» к участию в открытом аукционе в электронной форме ЭА-3 на право заключения договора на поставку фетальных допплеров ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара», извещение №  0307300017113000017,

при участии: <…> - председателя комиссии по доверенности от 01.02.2013 № 01-18/168.

УСТАНОВИЛА:

1. ООО «ХТМ» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено исх. от 28.06.2013 № 04-02/5568.  ООО «ХТМ» исх. № 142 от 01.07.2003 заявлено о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-АСТ») - оператор электронной торговой площадки о времени и месте рассмотрения жалобы извещено исх. от 28.06.2013 № 04-02/5567.

Жалоба рассматривается в отсутствие ООО «ХТМ», ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме ЭА-3 на право заключения договора на поставку фетальных допплеров ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара».

2. ООО «ХТМ» обжалуются действия комиссии:

в виде отказа в допуске ООО «ХТМ» к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку фетальных допплеров ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара»;

в виде оформления и размещения на электронной торговой площадке протокола «Протокол подведения итогов электронного аукциона».

3. ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» явилось заказчиком размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку фетальных допплеров ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» (далее - заказ, открытый аукцион в электронной форме).

ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара», в лице и.о. главного врача утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме «На поставку фетальных допплеров ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» (ЭА-3) (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме).

Предметом открытого аукциона в электронной форме явилось право заключения договора на поставку фетальных допплеров.

Начальная (максимальная) цена контракта составила  235 000 руб.

Источником финансирования заказа явились средства бюджета бюджетного учреждения за счет средств фонда социального страхования (родовые сертификаты).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 24.06.2013 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 25.06.2013.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 28.06.2013.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0307300017113000017, документация об открытом аукционе в электронной форме размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru., на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара», в лице главного врача утверждено  Положение о единой комиссии по размещению заказа  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,  для нужд ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара».

Данным актом создана  единая комиссия по размещению заказа  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,  для нужд ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара».

4. Статьей 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) предусмотрены требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Частью 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов определены требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона  о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В силу пунктов 1, 2 части 4 статьи 41.9, частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:  непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;  несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

Разделом 3 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика - ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара», минимальные, максимальные значения, этих показателей, и значения этих показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1.11.2.1 раздела 1, пунктом 20 раздела 2 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать  конкретные показатели (наименование параметра, значение параметра или наличие функции (функционала), количество и единицу измерения,  сроки гарантии), соответствующие значениям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), предлагаемого для поставки товара. Участники размещения заказа  указывают конкретные значения  по каждому помеченному (*) показателю. По всем остальным показателям значения не подлежат изменению и указываются участниками размещения заказа в соответствии с условиями заказа.   

Согласно пункту 11 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме интенсивность ультразвука - не более 94 мВт/см².

ООО «ХТМ» подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заявка ООО «ХТМ» на участие в открытом аукционе в электронной форме имеет защищенный № 5190357.

По результатам рассмотрения первой части заявки № 5190357 на участие в открытом аукционе в электронной форме комиссией принято решение о несоответствии сведений, содержащихся в первой части соответствующей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, сведениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно, сведениям установленным пунктом 11 раздела 3 документацией об открытом аукционе в электронной форме. Это решение комиссии отражено в протоколе от 25.06.2013 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку фетальных допплеров ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» (ЭА-3).

Первая часть заявки защищенный № 5190357 на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит согласие участника размещения заказа - ООО «ХТМ» поставить товар на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, и конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке участником размещения заказа - ООО «ХТМ».

Согласно первой части заявки защищенный № 5190357 на участие в открытом аукционе в электронной форме, представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес Коми УФАС России, интенсивность ультразвука -  90 мВ/ см².

Соответственно, единица измерения интенсивности ультразвука, указанная в первой части заявки защищенный № 5190357 на участие в открытом аукционе в электронной форме, не соответствует единице измерения  интенсивности ультразвука, установленной пунктом 11 раздела 3 документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, первая часть заявки защищенный № 5190357 на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно требованиям, установленным пунктом 11 раздела 3 документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, действия комиссии в виде отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «ХТМ» правомерны.

Копия первой части заявки защищенный № 5190357 на участие в открытом аукционе в электронной форме, представленная  ООО «ХТМ» в адрес Коми УФАС России, не соответствует первой части заявки защищенный № 5190357 на участие в открытом аукционе в электронной форме, представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес Коми УФАС России, в части параметра интенсивности ультразвука.

5. В силу части 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

В соответствии с частью 8 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.

Согласно части 10 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона, открытый аукцион признается несостоявшимся.

В силу части 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

На участие в открытом аукционе в электронной форме поданы 3 заявки:

заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме защищенный № 5190357;

заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме защищенный № 5264678;

заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме защищенный № 5272532.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 25.06.2013 только участник размещения заказа, подавший заявку  защищенный № 5272532, признан единственным участником открытого аукциона в электронной форме. Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся. Эти решения комиссии отражены в протоколе от 25.06.2013 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку фетальных допплеров ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» (ЭА-3).

Заявка  защищенный № 5272532 на участие в открытом аукционе в электронной форме подана обществом с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономическая Дистрибьюторская Фирма «Акцепт» (далее - ООО ВДФ «Акцепт»).

По результатам рассмотрения второй части заявки защищенный № 5272532 на участие в открытом аукционе в электронной форме 26.06.2013 единственный участник открытого аукциона в электронной форме - ООО ВДФ «Акцепт» признан соответствующим требованиям к участникам размещения заказа, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Это решение комиссии отражено в протоколе от 26.06.2013 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на поставку фетальных допплеров ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» (ЭА-3).

Протоколом «Протокол подведения итогов электронного аукциона», размещенным на электронной торговой площадке, исходя из его содержания (буквального значения содержащихся в нем слов и выражений), а не названия оформлено решение комиссии по результатам рассмотрения второй части заявки защищенный № 5272532 на участие в открытом аукционе в электронной форме согласно части 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Действия комиссии  в виде оформления и размещения на электронной торговой площадке 27.06.2013 протокола «Протокол подведения итогов электронного аукциона» правомерны.

С учетом всего вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России .

РЕШИЛА:

           Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.