База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПрофитМед СПб»  (далее - ООО «ПрофитМед СПб») исх. № 174 от 09.07.2013 (вх. от 10.07.2013 № 612ф) (далее - жалоба) на действия аукционной комиссии, созданной Министерством финансов Республики Коми,  для размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (ЭА-877) (далее - аукционная комиссия) в виде отказа в допуске ООО «ПрофитМед СПб» к участию в открытом аукционе в электронной форме ЭА-877 на право заключения государственного контракта на поставку антиагрегантов Клопидогрел для граждан Российской Федерации, имеющих право на бесплатное обеспечение лекартсвенными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждении здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», во 2 полугодии 2013 года, извещение №  0107200002713000908,

при участии: <….>

УСТАНОВИЛА:

1. ООО «ПрофитМед СПб» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено исх. от 11.07.2013 № 04-02/5879. 

Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк-АСТ») - оператор электронной торговой площадки о времени и месте рассмотрения жалобы извещено исх. от 11.07.2013 № 04-02/5881.

Министерство здравоохранения Республики Коми о времени и месте рассмотрения жалобы извещено исх. от 11.07.2013 № 04-02/5883. 

Закрытое акционерное общество «Империя-Фарма» (далее - ЗАО «Империя-Фарма»)

о времени и месте рассмотрения жалобы извещено исх. от 11.07.2013 № 04-02/5882. 

Жалоба рассматривается в отсутствие ООО «ПрофитМед СПб», ЗАО «Сбербанк-АСТ», Министерства здравоохранения Республики Коми, ЗАО «Империя-Фарма».

ООО «ПрофитМед СПб» обжалуются действия акционной комиссии в виде отказа в допуске ООО «ПрофитМед СПб» к участию в открытом аукционе в электронной форме ЭА-877 на право заключения государственного контракта на поставку антиагрегантов Клопидогрел для граждан Российской Федерации, имеющих право на бесплатное обеспечение лекартсвенными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждении здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», во 2 полугодии 2013 года.

Одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме ЭА-877 на право заключения государственного контракта на поставку антиагрегантов Клопидогрел для граждан Российской Федерации, имеющих право на бесплатное обеспечение лекартсвенными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждении здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», во 2 полугодии 2013 года.

3. Министерство здравоохранения Республики Коми явилось заказчиком размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме ЭА-877 на право заключения государственного контракта на поставку антиагрегантов Клопидогрел для граждан Российской Федерации, имеющих право на бесплатное обеспечение лекартсвенными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждении здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», во 2 полугодии 2013 года (далее - заказ, открытый аукцион в электронной форме).

Министерством здравоохранения Республики Коми, в лице Заместителя министра утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку антиагрегантов Клопидогрел для граждан Российской Федерации, имеющих право на бесплатное обеспечение лекартсвенными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждении здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», во 2 полугодии 2013 года (ЭА-877) (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме).

Предметом открытого аукциона в электронной форме явилось право заключения государственного контракта на поставку антиагрегантов Клопидогрел для граждан Российской Федерации, имеющих право на бесплатное обеспечение лекартсвенными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994  № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждении здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», во 2 полугодии 2013 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составила  583 126 руб.

Источником финансирования заказа явились средства республиканского бюджета Республики Коми, выделенные на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству здравоохранения Республики Коми на 2014 год.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 01.07.2013 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 05.07.2013.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 08.07.2013.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0107200002713000908, документация об открытом аукционе в электронной форме размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru., на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Аукционная комиссия создана Приказом Министерства финансов Республики Коми от 19.06.2013 № 1072э.

4. Статьей 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) предусмотрены требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Частью 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов определены требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона  о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В силу пунктов 1, 2 части 4 статьи 41.9, частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:  непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;  несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

5. Согласно разделу 3 документации об открытом аукционе в электронной форме:

По подпункту а) пункта 1.11.2.1. раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электроннойформе должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

По пункту 22 раздела 2 документаци об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать информацию предусмотренную подпунктом б) пункта 1.11.2.1 документации, а именно: конкретные показатели (наименование товара (МНН, торговое наименование), форма выпуска, дозировка, фасовка, ед. изм., количество) соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (техническим заданием), и указание на товарный знак (его словестное обозначение) (приего наличии) предлагаемогог для поставки товара.

Заявка ООО «ПрофитМед» на участие в открытом аукционе в электронной форме имеет защищенный номер <...> .

Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первой части заявки с защищенным номером 5269402 на участие в открытом аукционе в электронной форме приняты решения о несоответствии сведений, содержащихся в первой части соответствующей заявки, требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно, требованиям, установленным пунктом 1.11.2.1 раздела 1, пункта 22 раздела 2, раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме (сведения о фасовке, указанные в первой части соответствующей заявки - «№ 30», не соответствуют требованиям к фасовке, установленным разделом 3 документации об открытом аукционе в электронной форме  - «№ 28»), об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку с защищеным номером 5269402 на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Данные решения отражены в протоколе № 0107200002713000908-1 от 05.07.2013 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Действительно, исходя из буквального содержания первой части заявки с защищенным номером 5269402 на участие в открытом аукционе в электронной форме сведения, содержащиеся в первой части соответствующей заявки, не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно, требованиям, установленным пунктом 1.11.2.1 раздела 1, пункта 22 раздела 2, раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме (сведения о фасовке, указанные в  первой части соответствующей заявки - «№ 30», не соответствуют требованиям к фасовке, установленным разделом 3 документации об открытом аукционе в электронной форме - «№ 28»).

Обжалуемые действия аукционной комиссии правомерны.

РЕШИЛА:

           Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.